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●無論是參照美國(guó)模式,，還是歐洲或日本模式,，未來中國(guó)的物質(zhì)財(cái)富積累和能源消耗都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成倍增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展難度很大,。
●中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其碳排放變化將經(jīng)歷三個(gè)歷史性的階段,，分別是能源需求和碳排放快速增長(zhǎng)期階段(目前～2020年),、能源多元發(fā)展初具規(guī)模階段(2021～2035年)以及二氧化碳減排關(guān)鍵階段(2036～2050年)。
●如果國(guó)內(nèi)國(guó)際各方面條件進(jìn)展比較順利，中國(guó)的低碳發(fā)展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻(xiàn),。
由國(guó)家發(fā)改委能源研究所,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和清華大學(xué)牽頭，由10多家單位共同開展的《2050年中國(guó)低碳發(fā)展之路》課題研究今日在北京舉行發(fā)布會(huì),。來自各部門的幾十位專家學(xué)者和有關(guān)單位參加了會(huì)議,。會(huì)議認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支柱,，是未來發(fā)展的方向,，中國(guó)經(jīng)過艱苦的努力，有可能在世界上率先走出一條低碳發(fā)展之路,。但一定要在一定條件的情況下,，否則，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)難度很大,。
發(fā)展依然是中國(guó)未來50年的第一要?jiǎng)?wù)
與會(huì)專家提出,，作為溫室氣體排放大國(guó)，同時(shí)也是最大的發(fā)展中國(guó)家,，中國(guó)目前正沿著“經(jīng)濟(jì)三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn),，選擇不同的發(fā)展模式不僅事關(guān)本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，也直接影響全球溫室氣體的排放趨勢(shì),。但是,，專家同時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)要有相當(dāng)嚴(yán)格的條件,，應(yīng)分三個(gè)階段走,。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展起來了，他們已經(jīng)過上了高水平的生活,，有技術(shù),，有資金，即使低排放,，也可以通過技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到,，甚至還可以增加就業(yè)崗位，并不影響他們的生活,。但我們不同,，我們處在發(fā)展初期，養(yǎng)活著世界上最多的人口,，剛剛跨過中下收入水平國(guó)家門檻,，人均水平還很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較差,，距離現(xiàn)代化國(guó)家的總體要求還有很大差距,，發(fā)展仍將是第一要?jiǎng)?wù),。既沒有那么多資金，也沒有那么高的科技水平,。比如,，美國(guó)人均擁有的汽車量是800輛/千人，一般發(fā)達(dá)國(guó)家是300輛/千人,，而中國(guó)是33輛/千人,。近來，美國(guó)眾議院通過了清潔能源法,，承諾到2020年比1990年降低4%的排放,，而京都議定書時(shí)要求美國(guó)在2012年比1990年降7%，時(shí)隔十幾年,，美國(guó)給自己制定的目標(biāo)不但時(shí)間延長(zhǎng),，而且目標(biāo)更低。從人均排放看,，中國(guó)已經(jīng)做了非常大的貢獻(xiàn)，僅基礎(chǔ)情景分析的情況下中國(guó)已經(jīng)比日本低了10%,，而日本近年的節(jié)能減排是世界上比較好的,。低碳產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型的支柱，應(yīng)該說是未來發(fā)展的方向,，但從中國(guó)目前的國(guó)情來看,，發(fā)展依然是中國(guó)未來50年的第一要?jiǎng)?wù)。
發(fā)達(dá)國(guó)家走過的道路表明,，無論是參照美國(guó)模式,，還是歐洲或日本模式，未來中國(guó)的物質(zhì)財(cái)富積累和能源消耗都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成倍增長(zhǎng),。即便充分考慮能效水平的快速提高和可再生能源的快速發(fā)展,，未來在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)溫室氣體排放仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。
在經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境問題全球化的雙重背景下,，氣候變化問題正從環(huán)境問題演變成一個(gè)涉及全球環(huán)境,、國(guó)際政治、世界經(jīng)濟(jì),、國(guó)際貿(mào)易問題的復(fù)雜議題,，并對(duì)未來世界的政治、外交,、投資,、金融、貿(mào)易,、能源市場(chǎng)配置,、能源技術(shù)開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等產(chǎn)生影響，可以預(yù)見,，中國(guó)在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中必然面臨著越來越嚴(yán)峻的溫室氣體減排壓力和挑戰(zhàn),。尋找一條低碳發(fā)展道路，特別是探尋一條低碳能源發(fā)展之路,，對(duì)中國(guó)既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，更是重要機(jī)遇。本世紀(jì)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈,，誰能搶先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)，誰就能在21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn),。
中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展需要一定條件
課題研究認(rèn)為,，中國(guó)走低碳能源發(fā)展道路，并不是沒有可能,，但要取決于一定的條件,。
(一)如果不采取特別強(qiáng)化的溫室氣體減排政策，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，2050年能源需求總量和碳排放將成倍增長(zhǎng),。2050年中國(guó)能源需求總量將達(dá)到67億噸，其中石油需求量將高達(dá)12.5億噸,，溫室氣體排放量將達(dá)到122億噸,，其中工業(yè)部門能源需求和碳排放增速2035年后將逐漸減緩，建筑物和交通部門將逐漸成為能源需求和碳排放增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者,。隨著居民生活水平的不斷提高,，未來中國(guó)電力需求總量、人均用電量以及人均二氧化碳排放量也將明顯上升,�,？紤]到巨大的人口基數(shù)，雖然屆時(shí)中國(guó)以比日本目前低20%的人均能源消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),，但如此高的能源需求和碳排放量將給中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展以及全球能源市場(chǎng),、投資、乃至能源安全帶來諸多的挑戰(zhàn),。
(二)采取針對(duì)性的措施,，屆時(shí)中國(guó)的能源需求總量和二氧化碳排放將發(fā)生重大變化。在低碳情景中,，2050年中國(guó)能源需求總量控制在56億噸標(biāo)煤,，二氧化碳排放總量為87億噸。如果國(guó)內(nèi)采取更積極的措施,，加大清潔能源的開發(fā)規(guī)模和速度,，且碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)得到更大范圍的應(yīng)用,，同時(shí)國(guó)際社會(huì)積極協(xié)助中國(guó)減排，中國(guó)2050年二氧化碳排放有可能大規(guī)模下降,。
(三)選擇合理的消費(fèi)模式,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式、大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,、發(fā)展高效的能源供應(yīng)體系是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳能源發(fā)展的必由之路,。中國(guó)要走上一條低碳能源發(fā)展道路，將取決于以下四方面的努力,，一是引導(dǎo)合理的需求,，抑制能源服務(wù)水平的急速擴(kuò)張，推動(dòng)形成節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費(fèi)體系,；二是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu),，選擇節(jié)能型的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)；三是加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,，推進(jìn)終端用能部門能源效率水平的提高,；四是建設(shè)高效、清潔,、低碳的能源工業(yè),，構(gòu)建清潔、高效的能源供應(yīng)體系,。
(四)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展低碳技術(shù)是節(jié)能減排的根本保障,。如果大力發(fā)展低碳,、無碳能源，顯著提高能效水平,，化石燃料需求可能會(huì)在2040年之前達(dá)到峰值,，之后碳排放進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)期。情景分析結(jié)果表明,，中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其碳排放變化將經(jīng)歷三個(gè)歷史性的階段,，分別是能源需求和碳排放快速增長(zhǎng)期階段(目前～2020年)、能源多元發(fā)展初具規(guī)模階段(2021～2035年)以及二氧化碳減排關(guān)鍵階段(2036～2050年),。其中第二階段和第三階段最為關(guān)鍵,，這兩個(gè)階段將決定中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能否得到優(yōu)化、高度依賴煤炭的格局能否徹底改變,，也決定了中國(guó)未來化石燃料需求能否達(dá)到峰值,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放的“脫鉤”。
(五)能源供應(yīng)走多元化道路是推動(dòng)能源低碳發(fā)展的根本要求,。對(duì)減緩石油對(duì)外依存度,、保障能源安全而言,，大力發(fā)展燃料替代將是影響未來石油需求，特別是交通用油的重要因素,。
(六)取決于未來新一代能源技術(shù)研發(fā)狀況及融資保證問題,。情景分析的結(jié)果表明，如果未來中國(guó)在引導(dǎo)合理的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)/行業(yè)結(jié)構(gòu)/產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、構(gòu)建清潔高效能源供應(yīng)體系等方面做出卓越成就,，中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以建立在低能耗,、低排放的發(fā)展基礎(chǔ)上，但要實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來能源的低碳發(fā)展之路,，中國(guó)必須在引導(dǎo)合理的消費(fèi)模式方面,、大力推進(jìn)新能源技術(shù)開發(fā)以及建立完備的公共交通設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施等等方面投入巨大的人力、物力和財(cái)力,。
(七)中國(guó)能否創(chuàng)造一條低碳發(fā)展道路尚面臨諸多挑戰(zhàn)和難度,，需要國(guó)際社會(huì)的支持和理解。加大油氣消費(fèi)比重,，增加核能,、水能、風(fēng)能等可再生能源的消費(fèi)比重,，可以降低單位能源消耗的碳排放強(qiáng)度,；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化最終要靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn),，而無論是在利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)能源,，還是引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)時(shí)，包括開發(fā)國(guó)內(nèi)水能資源時(shí),，中國(guó)要么面臨著“中國(guó)能源威脅論”,、“油價(jià)飆升的制造者”的指責(zé)，要么面臨著“環(huán)境威脅論”的誤解,，甚至被妖魔化,。為了更好地應(yīng)對(duì)氣候變化和保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)無疑需要國(guó)際社會(huì)給予更多的理解和支持,，解決好本國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是對(duì)全世界最大的貢獻(xiàn),，而且中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)為全球提供一個(gè)更廣闊的空間,，這本身就是雙贏和多贏的選擇,。
(八)要實(shí)現(xiàn)全球溫升控制的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家必須承諾深度減排,，并作出重大努力,，發(fā)展中國(guó)家才有可能獲得騰挪的時(shí)間和空間,、積聚實(shí)力，為其2020年以后的全球減排做出積極貢獻(xiàn),。中國(guó)的低碳能源發(fā)展道路也將在2020年以后發(fā)揮越來越重要的貢獻(xiàn),，但依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果要實(shí)現(xiàn)2050年全球溫室氣體排放減半的宏偉設(shè)想(450ppm),，能源系統(tǒng)必須盡早低碳化,，并在技術(shù)上要求大量運(yùn)用生物能源、碳存儲(chǔ),、地質(zhì)存儲(chǔ)等零或負(fù)排放技術(shù),，到2050年發(fā)達(dá)國(guó)家必須要減排90%甚至更多，且各國(guó)基本沒有增加排放的余地,。研究還表明,，若全球能源活動(dòng)的二氧化碳排放遵循中國(guó)低碳情景的路徑，就2000～2050年而言,，全球能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放基本能實(shí)現(xiàn)500ppm的濃度目標(biāo),。其中：中國(guó)致力于低碳發(fā)展對(duì)全球減排的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在中國(guó)人均累積碳排放(1850～2050年)，無論是節(jié)能情景,、還是低碳情景和強(qiáng)化低碳情景,，其指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所有發(fā)達(dá)國(guó)家水平，其中強(qiáng)化低碳情景下只有美國(guó)指標(biāo)的23%,，日本的37%,；體現(xiàn)在中國(guó)2035年基本達(dá)到工業(yè)化階段后，低碳情景的國(guó)家排放總量和人均排放就開始出現(xiàn)拐點(diǎn),，并隨后保持較快的持續(xù)下降趨勢(shì),。當(dāng)然，若屆時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家人均碳排放低于世界平均水平,，而中國(guó)即使是強(qiáng)化低碳情景對(duì)全球減排作出重大貢獻(xiàn),，但由于2050年人均碳排放量高于世界平均水平,，也不可避免地受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注,，并可能面臨著進(jìn)一步減排壓力。
延續(xù)西方發(fā)展模式中國(guó)低碳發(fā)展難度大
作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,，中國(guó)的發(fā)展為全球脫貧作出了重大貢獻(xiàn),，但總體而言，仍然未擺脫先發(fā)展,，后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式,，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源消耗及其碳排放也穩(wěn)定持續(xù)地增長(zhǎng),。中國(guó)已經(jīng)為未來發(fā)展制訂了宏偉的目標(biāo),，發(fā)展的愿望和需求相當(dāng)迫切,，如果延續(xù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過的發(fā)展道路，中國(guó)未來的能源需求與溫室氣體排放仍將持續(xù)增長(zhǎng),，未來經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、能源,、環(huán)境之間保持可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
(一)中國(guó)依舊未擺脫高消耗、高碳排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式
過去30年的發(fā)展歷程表明,，中國(guó)仍未完全擺脫高投入,、高污染、高排放,、低產(chǎn)出,、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化增長(zhǎng)模式，并為此付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià),。1978年中國(guó)僅消耗5.7億噸標(biāo)煤的能源,，而到了2008年，中國(guó)能源消費(fèi)總量已達(dá)到28.5億噸標(biāo)煤,，特別是“十五”期間(2001-2005年),，伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速,，中國(guó)能源需求出現(xiàn)了前所未有的高速增長(zhǎng),，短短五年間，中國(guó)能源消費(fèi)增量超過了改革開放頭二十年(1981-2000年)的總和,。這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也使得中國(guó)的二氧化碳排放量迅速增長(zhǎng),。1978年中國(guó)二氧化碳排放量為13.8億噸，2007年迅速上升到60億噸左右,，1978-2007年期間,，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增速達(dá)到5.2%。
(二)中國(guó)若達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，服務(wù)需求將成倍增長(zhǎng)
中國(guó)已經(jīng)制定了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，要求本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。為了實(shí)現(xiàn)將中國(guó)建成現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo),，中國(guó)的人均GDP應(yīng)保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定增長(zhǎng),，2050年達(dá)到人均2.5萬美元左右，城市化率從目前的45%上升到接近80%,。目前,，中國(guó)特大城市的城市建設(shè)尚未徹底完成，大城市和中等城市的城市建設(shè)只完成了一半左右,，為數(shù)眾多的中小城市的城市建設(shè)尚未大規(guī)模啟動(dòng),，需求增長(zhǎng)空間很大,。此外，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家還意味著高速鐵路網(wǎng),、高速公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的成倍增長(zhǎng),，道橋、港口,、碼頭更多,，工業(yè)品和消費(fèi)品的生產(chǎn)規(guī)模更大、技術(shù)含量更高,，各種服務(wù)更加便捷,、完善。同時(shí),，人民的物質(zhì)財(cái)富積累也要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)水平,，例如城市人均住宅使用面積要至少超過30平方米，千人汽車保有量從目前的33輛達(dá)到300輛以上,，戶均彩電,、電腦、空調(diào)數(shù)量達(dá)到當(dāng)前水平的2倍甚至更高等等,。與中等發(fā)達(dá)國(guó)家的最低物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相比,，中國(guó)的差距還相當(dāng)大，社會(huì)需求的成倍增長(zhǎng)將是不爭(zhēng)的事實(shí),。
(三)中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展難度很大
能源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ),，也是衡量居民生活現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程表明,，當(dāng)人均生活水平和質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)代化水平時(shí),，其人均能源消費(fèi)量至少要在4噸標(biāo)準(zhǔn)油以上(美國(guó)甚至高達(dá)8噸標(biāo)準(zhǔn)油)，人均二氧化碳排放量超過9噸(美國(guó)人均高達(dá)19噸二氧化碳),。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人均二氧化碳排放增加呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系，英國(guó),、美國(guó),、日本、韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展階段,，其人均二氧化碳排放都曾急劇增加,。從中國(guó)既有實(shí)踐看,，上海,、北京、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人均能源消費(fèi)量也已超過4噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，人均二氧化碳排放量也接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。歷史表明,，一個(gè)國(guó)家要想完成工業(yè)化過程，人均積累二氧化碳排放基本都要超過200噸,。這充分說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放之間存在明顯的剛性關(guān)系,。此外，中國(guó)以煤為主,，缺油少氣的資源稟賦決定了實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展難度很大,。今后隨著中國(guó)現(xiàn)代化水平的提高和人民生活水平的改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳減排的矛盾將更加突出,。
中國(guó)低碳發(fā)展需作出的努力
中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,，要在四個(gè)方面作出努力：一是引導(dǎo)合理消費(fèi)，抑制能源服務(wù)需求的急速擴(kuò)張,。二是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式。三是加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,，提高終端用能部門能源利用效率,。四是建設(shè)低碳的能源工業(yè)。
(一)碳減排重點(diǎn)將從目前以工業(yè)部門為主,，轉(zhuǎn)向工業(yè),、建筑、交通并舉
目前工業(yè)部門的能源消耗和二氧化碳排放占總量的70%左右,，是中國(guó)第一大能源消耗和排放大戶,。模型模擬結(jié)果表明，隨著工業(yè)化的逐步完成,，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的加快推廣,，冶金、建材等高耗能行業(yè)未來可以做到“產(chǎn)值增加,、二氧化碳排放不增加”,。同時(shí)，伴隨著工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多層次調(diào)整,，以及工業(yè)部門內(nèi)部充分挖掘節(jié)能潛力,，工業(yè)能源消費(fèi)量和二氧化碳排放的增長(zhǎng)速度將明顯減緩。與此同時(shí),，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向“住”,、“行”階段，商用/民用,、交通部門的碳排放將快速增長(zhǎng),，到2050年，強(qiáng)化低碳情景下中國(guó)終端能源消費(fèi)部門的二氧化碳排放結(jié)構(gòu)，將接近目前發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè),、建筑,、交通各占1/3左右的水平。
(二)加快技術(shù)替代和重大技術(shù)突破
技術(shù)進(jìn)步對(duì)溫室氣體減排的貢獻(xiàn)度將長(zhǎng)期維持在38%以上,，其中2050年將達(dá)到50%左右,，因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)步,，打造世界一流的耗能產(chǎn)業(yè)裝備體系,、世界領(lǐng)先的用能設(shè)備，對(duì)未來中國(guó)走低碳發(fā)展之路至關(guān)重要,。
幾種不確定因素
專家們同時(shí)指出,，如果國(guó)內(nèi)國(guó)際各方面條件進(jìn)展比較順利，中國(guó)的低碳發(fā)展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻(xiàn),。但是,，也有種種不確定性。第一,，認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的不確定性,。事實(shí)表明，改變?nèi)祟愖陨淼男袨殡y度很大,。聯(lián)合國(guó)早在1992年的《21世紀(jì)議程》中就提出過改變消費(fèi)形態(tài)的倡議,，但至今仍沒有成功經(jīng)驗(yàn)可以推廣。此外,，靠需求拉動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)調(diào)節(jié)約型的生活方式如何協(xié)調(diào)一致,，在經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論上尚未解決。第二,，科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的不確定性,。低碳發(fā)展離不開先進(jìn)技術(shù)的支撐。國(guó)家能否在低碳科技方面加大投入力度,，如何將低碳研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成成熟的產(chǎn)品,，將直接決定中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的技術(shù)可行性。此外,，發(fā)達(dá)國(guó)家能否將本國(guó)的先進(jìn)低碳技術(shù)盡快轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家,，也存在較大不確定性。第三,，低碳資金支持的不確定性,。資金是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的資金保證。中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要每年增加1萬億人民幣甚至更多的額外投資,。如何籌措這筆資金尚存在很大的不確定性,。第四,，外部環(huán)境的不確定性。目前中國(guó)在利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)能源,、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)水電,、核電時(shí)經(jīng)常遭遇誤解,，甚至被妖魔化。如果這方面因素不解決好,，也將影響中國(guó)的低碳能源發(fā)展道路,。
中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還要充分考慮就業(yè)
在近日由中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇和斯德哥爾摩環(huán)境研究院共同主辦的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)--中國(guó)和世界”國(guó)際研討會(huì)上，中外專家在對(duì)哥本哈根會(huì)議和碳減排發(fā)表觀點(diǎn)的同時(shí),，一致肯定了中國(guó)在這方面所做的努力和取得的成就,。但處于不同發(fā)展水平國(guó)家的專家看法各有不同。
[相關(guān)資料]情景分析方法
是指通過設(shè)計(jì)不同的發(fā)展目標(biāo),，研究達(dá)到各目標(biāo)的可行性和必要條件的一種方法,。情景分析不是預(yù)測(cè)，它不是說明未來最可能發(fā)生的圖景,，而是重在探討各種可能情景的變化空間大小,，以及發(fā)生各種變化所對(duì)應(yīng)的前提條件，使決策者更好地把握研究對(duì)象的發(fā)展方向,。 |