作為國土資源部確定2009年我國礦政管理工作的一項重要任務,，全國礦業(yè)權實地核查工作目前進入倒計時階段。國土資源部有關負責人近日明確表示,，至今年12月31日前仍未完成核查野外實測任務的省區(qū),，從2010年元旦起，停止礦業(yè)權統(tǒng)一配號,。那么,，實施礦業(yè)權實地核查的意義何在呢？
礦業(yè)權核查工作作為我國礦產(chǎn)資源領域的一次重要國情調(diào)查,，有多方面的意義,。首先，礦業(yè)權實地核查是加強礦政管理的基礎工作,。承擔全國礦業(yè)權實地核查工作的項目技術負責人,、中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心總工程師譚永杰說，上世紀90年代以來,，我國逐漸摸索出一條適合國情,、行之有效的礦業(yè)權管理制度。探礦權實行國家,、省二級管理,，采礦權實行國家、省,、地(市),、縣四級管理。但是由于種種原因,，一些地區(qū)礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)存在著偏差,、錯誤等問題，部分礦業(yè)權實際空間范圍與登記位置不一致,，有的礦業(yè)權之間還存在交叉,、重疊現(xiàn)象,。
礦業(yè)權管理是礦政管理工作最基礎的東西，礦業(yè)權空間范圍是礦業(yè)權最基本屬性,。為加強礦政管理工作,，迫切需要通過實地核查獲得全面、真實,、可靠的礦業(yè)權范圍及其他基本數(shù)據(jù),。只有把礦業(yè)權范圍和其他數(shù)據(jù)項搞準搞清楚，才能準備計算礦業(yè)權保有儲量和資源狀況,，摸清我國礦產(chǎn)資源家底,。礦業(yè)權實地核查還是維護礦業(yè)權人利益的重要前提。譚永杰說,，礦產(chǎn)資源法第3條規(guī)定“國家保護探礦權和采礦權不受侵犯,，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”,。按照物權法規(guī)定,，礦業(yè)權屬用益物權，依法取得的探礦權,、采礦權受法律保護,。為維護礦業(yè)權人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權邊界范圍進行準確界定和核實,。只有在實際中對礦業(yè)權的邊界界定清楚了,，才能依法切實保護礦業(yè)權人的自身利益。此外,，弄清礦業(yè)權的確切位置,，也是實施礦山安全救護的重要基礎。
礦業(yè)權實地核查是合理設置礦業(yè)權,、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù),。科學合理設置礦業(yè)權是市場經(jīng)濟條件下,，遵循地質(zhì)工作規(guī)律,、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的要求,。通過對礦業(yè)權進行實地核查,，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權分布現(xiàn)狀,，從而為加強礦政管理提供依據(jù),。此外，礦業(yè)權實地核查還是推進礦政信息公開,、加強社會化服務的首要環(huán)節(jié),。按照國家對政府部門陽光行政和服務社會的要求,，國土資源主管部門應及時向公眾提供全面、真實,、可靠,、實時的礦業(yè)權信息，提高社會化服務水平,。
譚永杰說,，作為國土資源管理的一項基礎性工作，礦業(yè)權實地核查工作是對礦產(chǎn)資源法誕生后,、我國實行礦業(yè)權審批登記制度20多年來的實踐進行的全面清理，也是對我國礦業(yè)權家底的全面清查,，這項工作做好了,，有利于提高我國礦政管理工作水平，使礦政管理走向精細化,、科學化,、現(xiàn)代化。因此要全力以赴,，確保年底前全面完成礦業(yè)權核查的野外實測任務,。 |
|