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金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化,，使全球資源產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)入周期性低谷,，海外資源類企業(yè)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，為我國企業(yè)投資海外資源產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)會(huì),。華東有色地勘局局長邵毅認(rèn)為,，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前應(yīng)重新整合國內(nèi)地勘力量,，抓住機(jī)遇擴(kuò)張資源版圖,，以提升我國的資源安全等級(jí)。
我國海外資源產(chǎn)業(yè)投資面臨五種機(jī)遇
邵毅認(rèn)為,，金融危機(jī)已經(jīng)給我國企業(yè)海外資源產(chǎn)業(yè)投資帶來五種機(jī)遇,。
其一，反周期低成本收購海外資源的機(jī)遇,。資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期有很強(qiáng)的正相關(guān)性,，金融危機(jī)加速推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入周期性低谷，金屬價(jià)格普遍暴跌,，導(dǎo)致海外一批大型礦企遭受沉重打擊�,，F(xiàn)在反周期收購海外礦產(chǎn)資源，其資源估值乃至礦產(chǎn)資源類企業(yè)估值均較低,，大大降低了我投資成本,，而人民幣的堅(jiān)挺和外幣的貶值也同樣降低了投資成本。
其二,，投資模式和投資對(duì)象擴(kuò)大帶來的機(jī)遇,。金融危機(jī)前,，我國企業(yè)海外投資的形式主要是通過投資獲得生產(chǎn)能力購買權(quán)或者產(chǎn)品購買權(quán),，只能獲得產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，但購買的價(jià)格基本上只能隨行就市,。危機(jī)之后,，購買礦權(quán)和股份成了主要模式，既可獲得產(chǎn)品的穩(wěn)定供給,，又可享受資源價(jià)格上漲后帶來的巨大收益,。另外，目前海外投資的資源種類已從鐵礦石擴(kuò)大到銅,、鉛,、鋅乃至海外較少的稀土等資源，投資的國家從非洲,、巴西等發(fā)展中國家延伸到澳大利亞,、加拿大等資源豐富的發(fā)達(dá)國家,，投資的股份比例也從最多百分之十幾向絕對(duì)控股轉(zhuǎn)變。
其三,，外國政府和外國企業(yè)對(duì)并購的抵制態(tài)度減弱帶來的機(jī)遇,。危機(jī)爆發(fā)前，我國企業(yè)海外投資曾遭遇外國企業(yè)和政府的百般干預(yù)和阻撓,，如今,，很多資源性企業(yè)正積極和我國投資企業(yè)接洽，歡迎我國企業(yè)入股這些企業(yè)以緩解他們的資金壓力,。而外國政府出于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮,，對(duì)我國企業(yè)的投資審批干預(yù)減少。但待資源價(jià)格好轉(zhuǎn),、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后,，外國政府和企業(yè)對(duì)我國企業(yè)投資的抵制態(tài)度必然將顯現(xiàn)出來。
其四,，我國政府政策及信貸等方面的支持,。我國政府在這段特殊時(shí)期推行加快企業(yè)海外投資審批的政策，并輔以信貸政策,，從時(shí)間,、資金和成本上給我國企業(yè)海外投資以最大程度的支持和幫助。
其五,，海外發(fā)達(dá)的資本市場為我國企業(yè)后續(xù)海外資源勘探和開發(fā)提供了良好的機(jī)會(huì),。國外成熟的創(chuàng)業(yè)板對(duì)勘探型公司的風(fēng)險(xiǎn)勘探支持力度較大，允許這類初級(jí)勘探公司進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板,。我國企業(yè)進(jìn)入海外資本市場可獲得資金支持,，從而可以加大風(fēng)險(xiǎn)勘探力度。
地勘單位拓展海外資源產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
邵毅認(rèn)為,，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),。
前不久，大型央企收購境外資源類項(xiàng)目時(shí)遇到了不少困難,，邵毅認(rèn)為原因主要有兩點(diǎn)：第一,，一些大型央企由于在地質(zhì)勘查、礦權(quán)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方面受到專業(yè)技術(shù)等條件的局限,，只能收購地質(zhì)工作程度較高,、儲(chǔ)量已探明的項(xiàng)目，收購成本較大,；第二,，由于央企在參與境外資產(chǎn)收購時(shí)往往被看成是中國政府的代表，容易遭到否決,，“中國威脅論”成為境外抵制中國央企收購的重要借口,。
邵毅建議把擬在境外收購資源的大型央企置換為類似“華東有色”等地勘單位,，這樣的收購不僅不會(huì)受到國外政府的關(guān)注和打壓，反而會(huì)得到各方面的歡迎和支持,。澳大利亞北部省漁業(yè)及資源部部長康·瓦茨卡利斯曾直白地對(duì)邵毅表示：“你們(有色金屬華東地質(zhì)勘查局)來或者中國巨無霸企業(yè)(中國央企)來,，我們的態(tài)度是不一樣的，因?yàn)槟銈兪莵韼椭覀冋业V的,，我們肯定歡迎,，也會(huì)向澳大利亞外國投資審查委員會(huì)積極推薦�,！�
邵毅說,，因?yàn)榈乜眴挝皇召彽捻?xiàng)目一般是工程度低，但前景好,、潛力大,，且價(jià)格比較低，不僅能為國家節(jié)約大量資金,，為地勘單位提供大量業(yè)務(wù)來源,，而且不會(huì)引人注目。等到地勘單位完成收購后,，再由政府主導(dǎo)央企去整合地勘單位,，就能收到一舉兩得的效果。一方面可以大大提高收購的成功率,，同時(shí)也可加速地勘單位的企業(yè)化進(jìn)程,。
整合地勘力量合理分工擴(kuò)張資源版圖
為支持地勘單位快速有效拓展海外資源，邵毅認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急要整合全國的地勘力量,。
國土資源部《2008年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報(bào)》顯示,，去年全國取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位1908家，較上年減少2.7%,。由于歷史原因,，我國地勘單位過于分散，條塊分割嚴(yán)重,，相互競爭中影響了整體作戰(zhàn)能力,。而隨著找礦難度的加大,，地勘工作已逐漸由地表找礦轉(zhuǎn)為地下找礦,，由分散找礦轉(zhuǎn)為集中找礦。邵毅表示,，地勘單位從規(guī)劃,、工作部署、組織實(shí)施到技術(shù)手段等方面,，均要進(jìn)行轉(zhuǎn)變,，亟需由原有的“單兵模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢幜α俊�,，擰成一股繩，提高作戰(zhàn)能力,。
在“整編”的過程中,，如何協(xié)調(diào)地勘單位之間、地勘單位與上級(jí)部門之間,、與所在地方之間的力量,，發(fā)揮各自的最大化效用，都需要一個(gè)良好的機(jī)制,。邵毅表示,，這一機(jī)制的形成，可以與地勘單位的整合相結(jié)合,。上世紀(jì)90年代初,，部分國有地勘單位屬地管理，雖然一些省(區(qū))開始將有色,、地礦,、核工業(yè)地勘單位進(jìn)行重組整合，但整合力度仍不夠,。在國有地勘單位向企業(yè)化改革的漸進(jìn)過程中,，建議能在政府主導(dǎo)下，以產(chǎn)權(quán)為紐帶,，組建全國性的地質(zhì)勘查集團(tuán),，形成有中國特色的探采一體化地質(zhì)類大型國企。
對(duì)于區(qū)域位置不同的地勘單位,，邵毅建議各有側(cè)重,、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。我國中西部地廣人稀,，相對(duì)來說資源儲(chǔ)量卻高于東部,，尤其是在深部和無人地區(qū)，還存在著極大的資源潛力,。邵毅表示,，對(duì)于中西部地區(qū)的地勘隊(duì)伍，要鼓勵(lì)其繼續(xù)“攻深找盲”,，推動(dòng)其在探采一體化的過程中逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化,。而東部地區(qū)，在資源稟賦較弱,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,、城市化水平高、環(huán)保門檻高的情況下，一方面鼓勵(lì)其走向中西部地區(qū),，更應(yīng)該支持他們到境外去進(jìn)行資源勘探和并購,，擴(kuò)大我國的資源版圖，為長遠(yuǎn)發(fā)展提供資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，并在“走出去”的進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化,。 |