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金融危機和全球經(jīng)濟形勢的急劇變化,，使全球資源產(chǎn)業(yè)加速進入周期性低谷,，海外資源類企業(yè)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難,，為我國企業(yè)投資海外資源產(chǎn)業(yè)提供了難得的機會,。華東有色地勘局局長邵毅認為，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有獨特優(yōu)勢,，當前應(yīng)重新整合國內(nèi)地勘力量,，抓住機遇擴張資源版圖，以提升我國的資源安全等級,。
我國海外資源產(chǎn)業(yè)投資面臨五種機遇
邵毅認為,，金融危機已經(jīng)給我國企業(yè)海外資源產(chǎn)業(yè)投資帶來五種機遇。
其一,，反周期低成本收購海外資源的機遇,。資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展周期有很強的正相關(guān)性，金融危機加速推進全球經(jīng)濟和資源產(chǎn)業(yè)進入周期性低谷,，金屬價格普遍暴跌,，導(dǎo)致海外一批大型礦企遭受沉重打擊。現(xiàn)在反周期收購海外礦產(chǎn)資源,，其資源估值乃至礦產(chǎn)資源類企業(yè)估值均較低，大大降低了我投資成本,，而人民幣的堅挺和外幣的貶值也同樣降低了投資成本,。
其二,，投資模式和投資對象擴大帶來的機遇。金融危機前,，我國企業(yè)海外投資的形式主要是通過投資獲得生產(chǎn)能力購買權(quán)或者產(chǎn)品購買權(quán),，只能獲得產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，但購買的價格基本上只能隨行就市,。危機之后,，購買礦權(quán)和股份成了主要模式，既可獲得產(chǎn)品的穩(wěn)定供給,，又可享受資源價格上漲后帶來的巨大收益,。另外，目前海外投資的資源種類已從鐵礦石擴大到銅,、鉛,、鋅乃至海外較少的稀土等資源，投資的國家從非洲,、巴西等發(fā)展中國家延伸到澳大利亞,、加拿大等資源豐富的發(fā)達國家，投資的股份比例也從最多百分之十幾向絕對控股轉(zhuǎn)變,。
其三,，外國政府和外國企業(yè)對并購的抵制態(tài)度減弱帶來的機遇。危機爆發(fā)前,，我國企業(yè)海外投資曾遭遇外國企業(yè)和政府的百般干預(yù)和阻撓,，如今，很多資源性企業(yè)正積極和我國投資企業(yè)接洽,，歡迎我國企業(yè)入股這些企業(yè)以緩解他們的資金壓力,。而外國政府出于國家經(jīng)濟發(fā)展的考慮，對我國企業(yè)的投資審批干預(yù)減少,。但待資源價格好轉(zhuǎn),、經(jīng)濟復(fù)蘇后，外國政府和企業(yè)對我國企業(yè)投資的抵制態(tài)度必然將顯現(xiàn)出來,。
其四,，我國政府政策及信貸等方面的支持。我國政府在這段特殊時期推行加快企業(yè)海外投資審批的政策,，并輔以信貸政策,，從時間、資金和成本上給我國企業(yè)海外投資以最大程度的支持和幫助,。
其五,，海外發(fā)達的資本市場為我國企業(yè)后續(xù)海外資源勘探和開發(fā)提供了良好的機會。國外成熟的創(chuàng)業(yè)板對勘探型公司的風險勘探支持力度較大,，允許這類初級勘探公司進入創(chuàng)業(yè)板,。我國企業(yè)進入海外資本市場可獲得資金支持,，從而可以加大風險勘探力度。
地勘單位拓展海外資源產(chǎn)業(yè)有獨特優(yōu)勢
邵毅認為,，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有著獨特的優(yōu)勢,。
前不久，大型央企收購境外資源類項目時遇到了不少困難,，邵毅認為原因主要有兩點：第一,，一些大型央企由于在地質(zhì)勘查、礦權(quán)項目評價等方面受到專業(yè)技術(shù)等條件的局限,，只能收購地質(zhì)工作程度較高,、儲量已探明的項目，收購成本較大,；第二,，由于央企在參與境外資產(chǎn)收購時往往被看成是中國政府的代表，容易遭到否決,，“中國威脅論”成為境外抵制中國央企收購的重要借口,。
邵毅建議把擬在境外收購資源的大型央企置換為類似“華東有色”等地勘單位，這樣的收購不僅不會受到國外政府的關(guān)注和打壓,，反而會得到各方面的歡迎和支持,。澳大利亞北部省漁業(yè)及資源部部長康·瓦茨卡利斯曾直白地對邵毅表示：“你們(有色金屬華東地質(zhì)勘查局)來或者中國巨無霸企業(yè)(中國央企)來，我們的態(tài)度是不一樣的,，因為你們是來幫助我們找礦的,，我們肯定歡迎，也會向澳大利亞外國投資審查委員會積極推薦,�,！�
邵毅說，因為地勘單位收購的項目一般是工程度低,，但前景好,、潛力大，且價格比較低,，不僅能為國家節(jié)約大量資金,，為地勘單位提供大量業(yè)務(wù)來源，而且不會引人注目,。等到地勘單位完成收購后,，再由政府主導(dǎo)央企去整合地勘單位，就能收到一舉兩得的效果,。一方面可以大大提高收購的成功率,，同時也可加速地勘單位的企業(yè)化進程。
整合地勘力量合理分工擴張資源版圖
為支持地勘單位快速有效拓展海外資源,，邵毅認為當務(wù)之急要整合全國的地勘力量,。
國土資源部《2008年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報》顯示,，去年全國取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位1908家，較上年減少2.7%,。由于歷史原因，我國地勘單位過于分散,，條塊分割嚴重,，相互競爭中影響了整體作戰(zhàn)能力。而隨著找礦難度的加大,，地勘工作已逐漸由地表找礦轉(zhuǎn)為地下找礦,，由分散找礦轉(zhuǎn)為集中找礦。邵毅表示,，地勘單位從規(guī)劃,、工作部署、組織實施到技術(shù)手段等方面,，均要進行轉(zhuǎn)變,，亟需由原有的“單兵模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢幜α俊保瑪Q成一股繩,，提高作戰(zhàn)能力,。
在“整編”的過程中，如何協(xié)調(diào)地勘單位之間,、地勘單位與上級部門之間,、與所在地方之間的力量，發(fā)揮各自的最大化效用,，都需要一個良好的機制,。邵毅表示，這一機制的形成,，可以與地勘單位的整合相結(jié)合,。上世紀90年代初，部分國有地勘單位屬地管理,，雖然一些省(區(qū))開始將有色,、地礦、核工業(yè)地勘單位進行重組整合,，但整合力度仍不夠,。在國有地勘單位向企業(yè)化改革的漸進過程中，建議能在政府主導(dǎo)下,，以產(chǎn)權(quán)為紐帶,，組建全國性的地質(zhì)勘查集團，形成有中國特色的探采一體化地質(zhì)類大型國企,。
對于區(qū)域位置不同的地勘單位,，邵毅建議各有側(cè)重,、實現(xiàn)差異化發(fā)展。我國中西部地廣人稀,，相對來說資源儲量卻高于東部,，尤其是在深部和無人地區(qū)，還存在著極大的資源潛力,。邵毅表示,，對于中西部地區(qū)的地勘隊伍，要鼓勵其繼續(xù)“攻深找盲”,，推動其在探采一體化的過程中逐步實現(xiàn)企業(yè)化,。而東部地區(qū)，在資源稟賦較弱,、經(jīng)濟發(fā)展快,、城市化水平高、環(huán)保門檻高的情況下,，一方面鼓勵其走向中西部地區(qū),，更應(yīng)該支持他們到境外去進行資源勘探和并購，擴大我國的資源版圖,，為長遠發(fā)展提供資源戰(zhàn)略儲備,，并在“走出去”的進程中逐步實現(xiàn)企業(yè)化。 |