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由于過去我國許多城市在工業(yè)化、城市化過程中照搬西方國家的模式，貪大求洋的做法使我國部分城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的“成長”偏差,，給城市留下了嚴(yán)重的“健康”隱患,。采訪中專家們談到，當(dāng)前亟須以“低碳”理念矯正這些偏差,，同時(shí),，在推進(jìn)低碳城市建設(shè)過程中，低碳城市建設(shè)也不能脫離實(shí)際的國情和發(fā)展階段,，各地城市應(yīng)把握地區(qū)差異,、重點(diǎn)突破、由易向難,，探索有中國特色的低碳城市建設(shè)之路,。
貪大求洋貽患多量體裁衣正偏差
許多地方政府為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把招商引資工作作為“頭等大事”,，以引進(jìn)外資為榮,，不惜降低各種門檻，大搞“招商競賽”“讓利比賽”,，損失了地方財(cái)政,，浪費(fèi)了土地資源，甚至不惜犧牲環(huán)境,。采訪中專家們談到,，目前我國各地引進(jìn)的不少外資項(xiàng)目，是國外淘汰的低端制造業(yè),，屬于典型的高消耗,、高排放、高污染的“高碳”項(xiàng)目,，我們不少地方領(lǐng)導(dǎo)還把這種工業(yè)“洋垃圾”當(dāng)作“搖錢樹”,，作為炫耀政績的資本。在世界應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些工業(yè)“洋垃圾”,。
地方官員“政績工程”外向化的誤區(qū),，還使城市建設(shè)領(lǐng)域染上了“崇洋癥”。在城市發(fā)展規(guī)模上盲目貪大求洋,，追求“國際化大都市”,。不惜砍伐樹木、拆毀或縮窄自行車道來建大馬路,，營造以汽車為主的市區(qū)交通模式,；過分追求建筑物高度和高層建筑的數(shù)量，不惜代價(jià)大規(guī)模拆舊翻新建高樓,、建超高層建筑和標(biāo)志性建筑,，冠以“國際”的名頭。有些城市盲目追求“CBD”,，如呼和浩特市曾提出建“西北地區(qū)第一高樓”--金鷹國際CBD工程,，列為2007年向內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮的項(xiàng)目。結(jié)果被在湖北某農(nóng)場衛(wèi)生院當(dāng)過木匠的王細(xì)牛詐騙,，“忽悠”呼和浩特市政府炸掉了位于市中心,、剛建成投入使用兩年多的市公安局指揮中心大樓等建筑，最終以鬧劇收?qǐng)�,。專家們談到,，盲目貪大求洋，帶來了巨大的城市能源消耗,，與“低碳”發(fā)展的理念格格不入,，嚴(yán)重地影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。
在實(shí)際生活中,，大量居民行為也存在“崇洋媚外”的現(xiàn)象,，西方國家以消耗大量能源、排放大量溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”“奢侈消費(fèi)”在我國不斷升級(jí),，私家車的無節(jié)制地增長,，部分居民在城市擁有兩套乃至數(shù)套住房，揮霍浪費(fèi)造成了大量的資源和能源浪費(fèi),。
采訪中專家們談到,，從官員到市民這種因貪大求洋而導(dǎo)致的不良行為，嚴(yán)重影響到了城市的健康,，貽患很多,。目前亟須以“低碳”理念來矯正這些偏差，使官員的決策,、企業(yè)的行為和普通民眾的生活,，都回到理性,、適度、節(jié)儉和清潔的軌道上來,。同時(shí),，我國開展低碳城市建設(shè)要“量體裁衣”，不應(yīng)脫離地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、城市現(xiàn)狀和其他客觀現(xiàn)實(shí)。我國低碳城市發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)高速增長,、城市健康發(fā)展,、居民生活水平不斷提高的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平,，不能不切實(shí)際“喊口號(hào)”,。要在對(duì)區(qū)域環(huán)境和資源約束性硬指標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的量化的低碳城市的指標(biāo)體系,，約束和指導(dǎo)政府,、企業(yè)和居民的相應(yīng)行為。
科學(xué)布局是關(guān)鍵防止拆了又重建
中國可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事馬學(xué)祿說,，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和其他原因,，我國目前城市建筑拆遷浪費(fèi)嚴(yán)重，有數(shù)據(jù)顯示,，英國的建筑物壽命可達(dá)80年,，我國的建筑物壽命只有17年，導(dǎo)致城市建筑拆了又建,、建了又拆,，看似經(jīng)濟(jì)繁榮了，但消耗了大量資源,，與低碳經(jīng)濟(jì)的宗旨嚴(yán)重相悖,。由于城市規(guī)劃和建設(shè)具有剛性性質(zhì)，一旦形成就很難改變,，因此,，科學(xué)的城市規(guī)劃和布局是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵。專家們建議,，應(yīng)從以下方面做好我國城市的規(guī)劃和布局：
首先,，宏觀布局上要科學(xué)布局我國城市群的建設(shè)，要從分散發(fā)展向集群發(fā)展轉(zhuǎn)移,，加強(qiáng)對(duì)中小城市,、衛(wèi)星城市、新興城市的建設(shè)和規(guī)劃,。中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所副研究員崔勝輝,、福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生等專家說,，我國各地目前興起建設(shè)大城市、中心城市的浪潮,，從低碳城市建設(shè)角度出發(fā),，城市不應(yīng)該建得太大，目前各中小城市持續(xù)擴(kuò)張,，熱島效應(yīng)突出,，導(dǎo)致城市碳排放加劇。今后我國城市建設(shè)不應(yīng)該以大取勝,，而應(yīng)該以群取勝,，通過中小城市的組團(tuán)，形成一個(gè)個(gè)城市群,，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小城市的建設(shè)和規(guī)劃,。
其次，具體到每個(gè)城市應(yīng)科學(xué)界定城市發(fā)展邊界,，高效地利用土地和能源,。從城市、園區(qū),、社區(qū)做好科學(xué)規(guī)劃,，重點(diǎn)設(shè)計(jì)好用能和節(jié)能環(huán)節(jié)，逐步推廣能源管理系統(tǒng),，進(jìn)行碳排放信息的管理,。低碳城市規(guī)劃的目標(biāo)是使城市經(jīng)濟(jì)增長、能源清潔,、環(huán)境友好,。吉林省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師白效明說，從區(qū)域的發(fā)展上,，能源的梯級(jí)利用和綜合利用等都有很好的探索,，我國低碳城市應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)搞好規(guī)劃，諸如能源綜合利用,、清潔能源使用,、集中供熱、水環(huán)境保護(hù),、市內(nèi)人工濕地保護(hù)等都需要進(jìn)行周全的規(guī)劃,。
其三，城市規(guī)劃建設(shè)要以發(fā)展綠色建筑為主,。綠色建筑的設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)該最大限度地節(jié)約資源,，充分利用太陽能等再生能源，在建筑材料的選擇中,，要減少資源的使用,，力求使資源可再生利用,。如英國在房屋設(shè)計(jì)時(shí)就要求使用建筑節(jié)能的材料。
其四,，搞好道路設(shè)計(jì)規(guī)劃,，構(gòu)建綠色交通體系，城市實(shí)施公共交通優(yōu)先和主導(dǎo)的交通模式,。城市道路建設(shè)與交通模式的選擇密切相關(guān),，城市的路網(wǎng)應(yīng)該是“窄而密”，而不是“寬而疏”,。這樣,，有利于發(fā)展運(yùn)載效率相對(duì)較高的公共汽車、地鐵等為主的交通體系,。我國石油對(duì)外依存度高的現(xiàn)實(shí)，決定了城市不宜大規(guī)模普及小汽車之類能源消耗高,、碳排放高的交通工具,，應(yīng)普及公交為主私家車為輔的出行模式。
節(jié)約提效是途徑倡導(dǎo)全民棄陋習(xí)
同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建等專家說,，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源利用效率提高和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,，通過低碳技術(shù)和新能源技術(shù)的研發(fā)發(fā)展清潔能源和低碳能源來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)固然很重要，但當(dāng)前我國低碳城市建設(shè)最有效的途徑是節(jié)約能源,、提高能效,。
我國目前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)的升級(jí),，都對(duì)重化工產(chǎn)品和能源產(chǎn)品形成巨大需求,，不少城市制造業(yè)仍占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)主要靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng),，“工業(yè)強(qiáng)市”將是長期的發(fā)展戰(zhàn)略,，煤電、化工等項(xiàng)目將會(huì)帶來能源消費(fèi)持續(xù)增長,，碳排放加劇上升現(xiàn)象明顯,。另外，我國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于低端位置,，出口商品中相當(dāng)一部分是高能耗,、高污染的資源密集產(chǎn)業(yè)。這樣的國情決定了我國的“碳足跡”還有相當(dāng)長的過程,。
專家們談到,，我國目前的能耗強(qiáng)度過高，能源效率明顯偏低,，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)革新和改善管理等途徑,，節(jié)能與提效的空間大、成本低,，減排溫室氣體的效果最為明顯,。應(yīng)當(dāng)明確，工業(yè)企業(yè)是節(jié)約能源,、提高能效的主力,，但政府的決策行為和居民的生活行為也同樣重要。
首先,，引導(dǎo)企業(yè)管理者樹立“低碳”意識(shí),，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式,。當(dāng)務(wù)之急是改變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式,，改變高排放、高消耗的發(fā)展方式,，繼續(xù)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、節(jié)能減排、提高能效等工作的力度,。
其次,，引導(dǎo)地方官員在決策中要樹立“低碳”意識(shí)，在城市建設(shè)中減少耗能巨大的“樣子工程”“亮化工程“景觀工程”,，在政務(wù)活動(dòng)中避免鋪張行為,，在節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)中率先垂范，通過科學(xué)決策引領(lǐng)城市的“低碳”步伐,。
其三,，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，倡導(dǎo)市民綠色消費(fèi),。有關(guān)研究顯示,，我國城市居民生活用能占到每年全國能源消費(fèi)量26%左右，居民追求奢侈和無節(jié)制的生活行為造成了大量能源浪費(fèi),。應(yīng)倡導(dǎo)人們的“低碳消費(fèi)”習(xí)慣,，在提高生活水平的同時(shí)盡量減少使用消費(fèi)能源多的產(chǎn)品，徹底改變諸如餐飲浪費(fèi)等與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí),。 |