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位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒草原的灰騰梁風電場年等效利用時數(shù)在3000小時左右，屬風能最佳區(qū),，裝機容量超過1000萬千瓦,。本報記者:姜德群
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地處藏北無人區(qū)邊緣的雙湖特別區(qū)嘎措鄉(xiāng)是西藏海拔最高的鄉(xiāng)村。目前,，這個鄉(xiāng)90多戶牧民搬進整齊明亮的安居房,，收藏起了祖祖輩輩使用的酥油燈，用上清潔環(huán)保的太陽能照明設備,。本報記者:唐召明
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利用新能源發(fā)電是全球新能源發(fā)展領域的核心命題之一,。盡管我國各地普遍上馬以風能、太陽能光伏和生物質(zhì)能源為代表的新能源發(fā)電基地,，但記者最近在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，由于這三種主要的新能源比較效益差距很大，加上需要電網(wǎng)建設進行配套,，因此產(chǎn)業(yè)布局迫切需要從國家戰(zhàn)略層面進行協(xié)調(diào),。
三種能源發(fā)電效益差距甚大
從目前的具體情況看，以風能,、太陽能光伏發(fā)電和生物質(zhì)能源為代表的新能源,，相互之間存在著較大比較效益差距。行業(yè)內(nèi)一個較為保守的數(shù)據(jù)是：風力發(fā)電成本是傳統(tǒng)發(fā)電成本的2倍,，光伏發(fā)電成本則是傳統(tǒng)發(fā)電成本的10倍
隨著技術進步和規(guī)模擴張,，上述能源成本仍有下降空間。據(jù)中國風電協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，目前我國國產(chǎn)陸上風電機組成本已下降到6000元/千瓦，發(fā)電成本可降至0.375元/千瓦時,。世界風能理事會的有關研究認為,，風電成本的進一步下降，將有60%依賴規(guī)�,；l(fā)展,，40%依賴技術進步。到2020年,，我國陸上風機的總體造價還可以在2006年基礎上再下降20%至25%,，海上風機的造價可以降低40%以上，發(fā)電成本可以同幅下降,。
中國可再生能源學會理事長石定寰認為,，盡管太陽能光伏發(fā)電的技術不斷進步和硅材料行業(yè)泡沫被擠壓，光伏產(chǎn)品價格也在下降,，但低于2元/千瓦時的招標價格是無法實現(xiàn)企業(yè)盈利的,。
此外,，生物質(zhì)發(fā)電項目造價高，總投資大,，運行成本高,，盡管國家給予了電價優(yōu)惠政策，但從盈利水平看還不如常規(guī)火電,。一是單位造價高,，目前單位造價為1.2萬元/千瓦；二是燃料成本高,，電價成本中的燃料成本約為0.4元/千瓦時,，遠高于燃煤發(fā)電；三是生物質(zhì)發(fā)電項目執(zhí)行與傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)一樣的稅收政策,，而且生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增值稅進項抵扣操作困難,，企業(yè)實際稅率約為12%，高于常規(guī)火電實際稅率6%至8%,。
華北電力大學副校長,、可再生學院院長楊勇平認為，比較效益差距甚大,，這是風能,、太陽能光伏和生物質(zhì)能源發(fā)電客觀存在的事實，無論企業(yè)還是國家在制定發(fā)展規(guī)劃時都不應忽視,。
加快探索新能源電價合理路徑
業(yè)內(nèi)專家普遍還認為,，要實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其核心之一就在于如何確定新能源電價的合理路徑,。
根據(jù)《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,，確定到2020年可再生能源占到能源總消費15%的發(fā)展目標，并將可再生能源電力作為核心內(nèi)容之一,，國家也出臺了相關試行辦法,，對新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價做出了暫行規(guī)定，但在實際操作過程中沒有形成一套有效的定量分析方式,。
針對這一情況,，廣西電力試驗研究設計院副總經(jīng)理陳立建議我國應從以下幾個方面對新能源電價進行探索：
首先是對現(xiàn)行的新能源電價政策進行系統(tǒng)評估。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性,、電力技術,、成本形成特性、能源替代和中國國情等,，多角度,、多層次、多領域地提煉新能源電價政策的內(nèi)涵,，系統(tǒng)總結(jié)國際新能源電力定價經(jīng)驗,，明確新能源電價政策方向和重點領域,。
其次是分析新能源電價影響因素。對發(fā)電成本,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、競爭狀況、外部效益,、定價原則等影響各類可再生能源電價形成和變動的內(nèi)外部因素進行研究,。
三是對研究建立政府主導的新能源價格政策評價體系和政策方向，應綜合考慮固定電價,、溢價電價,、招標電價、市場電價,、綠電電價等新能源電價機制形成的背景及存在的主要問題,。
四是進行新能源發(fā)電發(fā)展投入的效率實證研究。分析新能源價格變動對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,，制定新能源價格補貼方案,，確定補貼資金在各類新能源之間的分配結(jié)構(gòu)，確定補貼對象及標準,、補貼方式及時限,。
產(chǎn)業(yè)布局亟需戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
專家們還指出，由于地方政府具有很強的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性,，如果缺少國家宏觀戰(zhàn)略布局上的指導性意見，很可能會使得地方的“積極性”發(fā)展為“盲動性”,，給我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來潛在風險,。因此，中國科學院,、中國工程院院士石元春等專家呼吁國家要從宏觀戰(zhàn)略層面對新能源產(chǎn)業(yè)布局進行整體協(xié)調(diào)：
一是根據(jù)地域界限確定不同區(qū)域發(fā)展新能源的側(cè)重點,。我國風力發(fā)電主要集中在西北大部、華北北部,、東北北部、青藏高原腹地和沿海地區(qū),；太陽能光伏發(fā)電集中在西北,、東北、華北和南部沿海地區(qū),；生物質(zhì)發(fā)電則集中在人口稠密的東部沿海地區(qū)和中部省區(qū),。他認為，這僅僅是大方向上的規(guī)劃,，還要依據(jù)不同省區(qū)的具體情況進行定位,，確定每個省區(qū)主要側(cè)重發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè),，才能確保不一擁而上的情況出現(xiàn)。
二是根據(jù)技術背景確定研發(fā)方向,。我國風力發(fā)電的技術瓶頸在于電機系統(tǒng)和材料耐用系統(tǒng),，軸承、變流器及控制技術等核心技術依然依靠國外廠家,，這就需要從材料學,、機械工程學的角度進行整合資源；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最大的問題在于高耗能,，工藝流程對日本和歐洲有很大依賴性,，國內(nèi)一些企業(yè)正在探索用太陽能聚熱方式提煉晶體硅，不僅節(jié)約大量能源,，而且能徹底擺脫對國外技術的依賴,。類似自主研發(fā)的核心技術需要國家盡快給予政策扶持和資金投入。而在生物質(zhì)能源研發(fā)領域,，我國的技術水平與國外同行處于同一起跑線,，有的甚至處于領先位置，需要國家盡快采取措施上升為國家戰(zhàn)略儲備,。
三是根據(jù)新能源布局加快我國智能電網(wǎng)建設步伐,。隨著風電裝機容量迅速增加，風電并網(wǎng)對電能質(zhì)量和電力系統(tǒng)運行安全的影響已初步顯現(xiàn),。2008年2至11月,，新疆風電在30分鐘內(nèi)發(fā)電出力超過9萬千瓦達347次，部分地區(qū)風電的反調(diào)峰特性增加了電網(wǎng)調(diào)峰壓力,；同樣,，太陽能光伏并網(wǎng)的建設也將在很大程度受制于電網(wǎng)技術的突破。 |