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位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒草原的灰騰梁風(fēng)電場年等效利用時數(shù)在3000小時左右,，屬風(fēng)能最佳區(qū),，裝機(jī)容量超過1000萬千瓦。本報(bào)記者:姜德群
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地處藏北無人區(qū)邊緣的雙湖特別區(qū)嘎措鄉(xiāng)是西藏海拔最高的鄉(xiāng)村,。目前,，這個鄉(xiāng)90多戶牧民搬進(jìn)整齊明亮的安居房，收藏起了祖祖輩輩使用的酥油燈,，用上清潔環(huán)保的太陽能照明設(shè)備,。本報(bào)記者:唐召明
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利用新能源發(fā)電是全球新能源發(fā)展領(lǐng)域的核心命題之一。盡管我國各地普遍上馬以風(fēng)能,、太陽能光伏和生物質(zhì)能源為代表的新能源發(fā)電基地,，但記者最近在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于這三種主要的新能源比較效益差距很大,，加上需要電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行配套,，因此產(chǎn)業(yè)布局迫切需要從國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三種能源發(fā)電效益差距甚大
從目前的具體情況看,，以風(fēng)能,、太陽能光伏發(fā)電和生物質(zhì)能源為代表的新能源,，相互之間存在著較大比較效益差距,。行業(yè)內(nèi)一個較為保守的數(shù)據(jù)是：風(fēng)力發(fā)電成本是傳統(tǒng)發(fā)電成本的2倍，光伏發(fā)電成本則是傳統(tǒng)發(fā)電成本的10倍
隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張,，上述能源成本仍有下降空間,。據(jù)中國風(fēng)電協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國國產(chǎn)陸上風(fēng)電機(jī)組成本已下降到6000元/千瓦,，發(fā)電成本可降至0.375元/千瓦時,。世界風(fēng)能理事會的有關(guān)研究認(rèn)為，風(fēng)電成本的進(jìn)一步下降,，將有60%依賴規(guī)�,；l(fā)展，40%依賴技術(shù)進(jìn)步,。到2020年,，我國陸上風(fēng)機(jī)的總體造價還可以在2006年基礎(chǔ)上再下降20%至25%，海上風(fēng)機(jī)的造價可以降低40%以上,，發(fā)電成本可以同幅下降,。
中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰認(rèn)為，盡管太陽能光伏發(fā)電的技術(shù)不斷進(jìn)步和硅材料行業(yè)泡沫被擠壓,，光伏產(chǎn)品價格也在下降,，但低于2元/千瓦時的招標(biāo)價格是無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的。
此外,，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目造價高,，總投資大,，運(yùn)行成本高，盡管國家給予了電價優(yōu)惠政策,，但從盈利水平看還不如常規(guī)火電,。一是單位造價高，目前單位造價為1.2萬元/千瓦,；二是燃料成本高,，電價成本中的燃料成本約為0.4元/千瓦時，遠(yuǎn)高于燃煤發(fā)電,；三是生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行與傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)一樣的稅收政策,，而且生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣操作困難，企業(yè)實(shí)際稅率約為12%,，高于常規(guī)火電實(shí)際稅率6%至8%,。
華北電力大學(xué)副校長、可再生學(xué)院院長楊勇平認(rèn)為,，比較效益差距甚大,，這是風(fēng)能、太陽能光伏和生物質(zhì)能源發(fā)電客觀存在的事實(shí),，無論企業(yè)還是國家在制定發(fā)展規(guī)劃時都不應(yīng)忽視,。
加快探索新能源電價合理路徑
業(yè)內(nèi)專家普遍還認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，其核心之一就在于如何確定新能源電價的合理路徑,。
根據(jù)《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定到2020年可再生能源占到能源總消費(fèi)15%的發(fā)展目標(biāo),，并將可再生能源電力作為核心內(nèi)容之一,，國家也出臺了相關(guān)試行辦法，對新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價做出了暫行規(guī)定,，但在實(shí)際操作過程中沒有形成一套有效的定量分析方式,。
針對這一情況，廣西電力試驗(yàn)研究設(shè)計(jì)院副總經(jīng)理陳立建議我國應(yīng)從以下幾個方面對新能源電價進(jìn)行探索：
首先是對現(xiàn)行的新能源電價政策進(jìn)行系統(tǒng)評估,。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性,、電力技術(shù)、成本形成特性,、能源替代和中國國情等,，多角度、多層次,、多領(lǐng)域地提煉新能源電價政策的內(nèi)涵,，系統(tǒng)總結(jié)國際新能源電力定價經(jīng)驗(yàn)，明確新能源電價政策方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,。
其次是分析新能源電價影響因素,。對發(fā)電成本,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、競爭狀況,、外部效益,、定價原則等影響各類可再生能源電價形成和變動的內(nèi)外部因素進(jìn)行研究。
三是對研究建立政府主導(dǎo)的新能源價格政策評價體系和政策方向,，應(yīng)綜合考慮固定電價,、溢價電價、招標(biāo)電價,、市場電價,、綠電電價等新能源電價機(jī)制形成的背景及存在的主要問題。
四是進(jìn)行新能源發(fā)電發(fā)展投入的效率實(shí)證研究,。分析新能源價格變動對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,，制定新能源價格補(bǔ)貼方案，確定補(bǔ)貼資金在各類新能源之間的分配結(jié)構(gòu),，確定補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼方式及時限。
產(chǎn)業(yè)布局亟需戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
專家們還指出,，由于地方政府具有很強(qiáng)的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),、帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，如果缺少國家宏觀戰(zhàn)略布局上的指導(dǎo)性意見,，很可能會使得地方的“積極性”發(fā)展為“盲動性”,，給我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來潛在風(fēng)險。因此,，中國科學(xué)院、中國工程院院士石元春等專家呼吁國家要從宏觀戰(zhàn)略層面對新能源產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行整體協(xié)調(diào)：
一是根據(jù)地域界限確定不同區(qū)域發(fā)展新能源的側(cè)重點(diǎn),。我國風(fēng)力發(fā)電主要集中在西北大部,、華北北部、東北北部,、青藏高原腹地和沿海地區(qū),；太陽能光伏發(fā)電集中在西北、東北,、華北和南部沿海地區(qū),；生物質(zhì)發(fā)電則集中在人口稠密的東部沿海地區(qū)和中部省區(qū)。他認(rèn)為,，這僅僅是大方向上的規(guī)劃,，還要依據(jù)不同省區(qū)的具體情況進(jìn)行定位，確定每個省區(qū)主要側(cè)重發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè),，才能確保不一擁而上的情況出現(xiàn),。
二是根據(jù)技術(shù)背景確定研發(fā)方向,。我國風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)瓶頸在于電機(jī)系統(tǒng)和材料耐用系統(tǒng)，軸承,、變流器及控制技術(shù)等核心技術(shù)依然依靠國外廠家,，這就需要從材料學(xué)、機(jī)械工程學(xué)的角度進(jìn)行整合資源,；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最大的問題在于高耗能,，工藝流程對日本和歐洲有很大依賴性，國內(nèi)一些企業(yè)正在探索用太陽能聚熱方式提煉晶體硅,，不僅節(jié)約大量能源,，而且能徹底擺脫對國外技術(shù)的依賴。類似自主研發(fā)的核心技術(shù)需要國家盡快給予政策扶持和資金投入,。而在生物質(zhì)能源研發(fā)領(lǐng)域,，我國的技術(shù)水平與國外同行處于同一起跑線，有的甚至處于領(lǐng)先位置,，需要國家盡快采取措施上升為國家戰(zhàn)略儲備,。
三是根據(jù)新能源布局加快我國智能電網(wǎng)建設(shè)步伐。隨著風(fēng)電裝機(jī)容量迅速增加,，風(fēng)電并網(wǎng)對電能質(zhì)量和電力系統(tǒng)運(yùn)行安全的影響已初步顯現(xiàn),。2008年2至11月，新疆風(fēng)電在30分鐘內(nèi)發(fā)電出力超過9萬千瓦達(dá)347次,，部分地區(qū)風(fēng)電的反調(diào)峰特性增加了電網(wǎng)調(diào)峰壓力,；同樣，太陽能光伏并網(wǎng)的建設(shè)也將在很大程度受制于電網(wǎng)技術(shù)的突破,。 |