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美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅，歐盟宣布對(duì)中國(guó)出口的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查,。一時(shí)間,，在中國(guó)汽車(chē)對(duì)外貿(mào)易的前進(jìn)途中,，突然橫亙起兩座無(wú)形的大山，中國(guó)汽車(chē)零部件出口正經(jīng)受一場(chǎng)史無(wú)前例的嚴(yán)峻考驗(yàn),。
歐美相繼對(duì)我發(fā)難
近來(lái),，一件案值17億美元的中美輪胎特保案在中美兩國(guó)貿(mào)易中掀起了軒然大波，也被視作奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案,。6月29日,，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查,，建議對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)3年分別加征55%,、45%和35%的特別關(guān)稅。根據(jù)美方的調(diào)查程序,，8月24日前美將完成與中國(guó)政府的磋商程序,，9月2日前向美總統(tǒng)提出救濟(jì)措施建議，而美國(guó)總統(tǒng)將于9月17日前作出是否采取措施的最終決定,。
“一波未落,，一波又起”。中國(guó)輸美輪胎特保案尚未結(jié)束,，6月29日,，歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)代表歐盟6家鋁合金輪轂生產(chǎn)商向歐盟貿(mào)易委員會(huì)(歐委會(huì))遞交了對(duì)中國(guó)鋁合金輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的申訴書(shū)。盡管中國(guó)商務(wù)部和汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)接連表態(tài)希望對(duì)方慎重行事,，歐委會(huì)仍在8月13日發(fā)布公告決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查,。
對(duì)此，中國(guó)業(yè)界一片嘩然,。美國(guó)是中國(guó)輪胎第一大出口國(guó),，年出口總量達(dá)4600萬(wàn)條，銷(xiāo)售收入達(dá)17億美元,。如美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎進(jìn)行進(jìn)口限制，等同于將中國(guó)輪胎完全拒之于美國(guó)國(guó)門(mén)之外,。中國(guó)將有10萬(wàn)從業(yè)人員受到影響,，甚至失業(yè)。汽車(chē)鋁合金輪轂是中國(guó)汽車(chē)零部件出口量最大的產(chǎn)品,，一旦加征33%的關(guān)稅,，將受到沉重打擊。2008年中國(guó)鋁合金輪轂7000多萬(wàn)件產(chǎn)品中一半銷(xiāo)往國(guó)際市場(chǎng),。一旦敗訴將全部退出歐洲市場(chǎng),，以后也很難再次進(jìn)入，可能造成我國(guó)相關(guān)企業(yè)的四五萬(wàn)名職工失業(yè),。
冷靜分析摩擦加劇
透過(guò)鋁合金輪轂和乘用車(chē)輪胎紛紛在歐盟,、美國(guó)等海外市場(chǎng)遇阻,，我們清楚地看到，中國(guó)汽車(chē)“車(chē)輪”的出口之路被擋住,。當(dāng)然,，遇上攔路虎的絕不止“車(chē)輪”。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示,，從去年10月到今年6月,，已經(jīng)發(fā)生77起。貿(mào)易摩擦數(shù)量之多,、涉案金額之大,，都稱(chēng)得上是前所未有。
究竟是什么原因?qū)е轮袊?guó)的對(duì)外貿(mào)易摩擦急速加�,�,？第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)�,？偭亢艽�,，中國(guó)是世界第二大出口國(guó)，所以貿(mào)易摩擦多是正常的,；第二,，中國(guó)很多重要的出口產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，關(guān)系到很多國(guó)家工人就業(yè)問(wèn)題,，所以在金融危機(jī)發(fā)生的情況下,，世界經(jīng)濟(jì)處在困難之中，國(guó)外同行日子都不好過(guò),，希望能夠采取措施,，遏制失業(yè)率上升，因此必然要拿勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品開(kāi)刀,。第三,，就汽車(chē)而言，主要原因是許多國(guó)外汽車(chē)零部件企業(yè)倒閉,，即使是生存下來(lái)的企業(yè)也因?yàn)橛唵螠p少,、成本上升，不接受小批量訂單,，這就給中國(guó)企業(yè)留出了市場(chǎng)空間,，也因此造成了大量的貿(mào)易摩擦。
此外,，在一系列外方揮起的貿(mào)易保護(hù)大棒中都談到了中國(guó)產(chǎn)品對(duì)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的威脅,。言下之意，中國(guó)出口產(chǎn)品威脅到當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè),。實(shí)際上,，在“低價(jià)”的外衣下包裹的卻是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的貿(mào)易沖突,。”而在目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,，我們所能生產(chǎn)的產(chǎn)品,，固然具有較高的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、但卻并不具備技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或不可替代優(yōu)勢(shì),，因此很容易埋下引爆海外貿(mào)易壁壘的“雷管”,。
目前中國(guó)方面已組織有關(guān)涉案企業(yè)研究對(duì)策，準(zhǔn)備積極應(yīng)訴,。也許,，在多方共同努力下，美國(guó)輪胎特保及鋁輪轂遭遇反傾銷(xiāo)案會(huì)有一個(gè)較為理想的結(jié)果,。但貿(mào)易保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未畫(huà)上句號(hào),。隨著中國(guó)汽車(chē)業(yè)走出幼稚期，出口步伐勢(shì)必加快,，越來(lái)越多的零部件甚至整車(chē)將無(wú)法避免地卷入形形色色的貿(mào)易壁壘中,。
積極應(yīng)對(duì)出口受阻
中國(guó)目前正處于汽車(chē)對(duì)外貿(mào)易糾紛的高峰期，汽車(chē)產(chǎn)品頻發(fā)的貿(mào)易摩擦將成為重大難關(guān),。這向我們提出一個(gè)不可回避的問(wèn)題：在我們謀求汽車(chē)產(chǎn)品出口的同時(shí),，不能不未雨綢繆，考慮如何規(guī)避或盡可能減少這類(lèi)麻煩,。
產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上不屬于市場(chǎng)“中性”措施,，在不同程度上都意味著政府以其“有形之手”調(diào)整利益分配格局，意味著經(jīng)濟(jì)資源和利益在國(guó)內(nèi)各個(gè)部門(mén),、不同國(guó)家之間的重新配置,，不可避免地要對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成影響。這就需要我們勇于維護(hù)自己的權(quán)益,，應(yīng)該學(xué)會(huì)在WTO的框架下正確運(yùn)用相關(guān)規(guī)則維護(hù)自身利益,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是決定未來(lái)戰(zhàn)役成敗的關(guān)鍵。事實(shí)上,，整個(gè)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都面臨調(diào)整,。這不僅僅是出口的需要，也是中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的必要,。今年以來(lái)，中國(guó)主管部門(mén)屢次指出,，借金融危機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。因?yàn)橹挥羞@樣，才能解決全球性金融危機(jī)引發(fā)的出口市場(chǎng)“雪崩”現(xiàn)象,，才能減少出口驟降對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊,。
在我國(guó)目前的外貿(mào)產(chǎn)品中,，汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品最具增長(zhǎng)潛質(zhì)。對(duì)于汽車(chē)企業(yè)本身,，除了在質(zhì)量,、研發(fā)、服務(wù),、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略等基本功上做足以外,，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展到如今的規(guī)模,，僅依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力,、廉價(jià)的原材料已經(jīng)無(wú)法在這一市場(chǎng)上持續(xù)取得勝利。因此中國(guó)企業(yè)應(yīng)該提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，改變低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，將是出口企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)及反傾銷(xiāo)的主要策略,。
同時(shí)也必須看到,，隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，類(lèi)似的貿(mào)易摩擦以后不可避免地還會(huì)出現(xiàn),，而且可能程度更深,、范圍更廣。對(duì)此,，我們要有充分的心理準(zhǔn)備,。畢竟，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦幾乎是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,、特別是相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)體,，在走向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中是一門(mén)必修課———研究準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)以及規(guī)范出口秩序都是必修的內(nèi)功,。這對(duì)“涉世”漸深的中國(guó)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),，當(dāng)為金玉良言。 |