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美國國際貿(mào)易委員會要求對從中國進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅,，歐盟宣布對中國出口的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。一時(shí)間,，在中國汽車對外貿(mào)易的前進(jìn)途中,，突然橫亙起兩座無形的大山，中國汽車零部件出口正經(jīng)受一場史無前例的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
歐美相繼對我發(fā)難
近來,，一件案值17億美元的中美輪胎特保案在中美兩國貿(mào)易中掀起了軒然大波,，也被視作奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案。6月29日,，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)以中國輪胎擾亂美國市場為由,，要求對從中國進(jìn)口的輪胎進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查，建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%,、45%和35%的特別關(guān)稅,。根據(jù)美方的調(diào)查程序，8月24日前美將完成與中國政府的磋商程序,，9月2日前向美總統(tǒng)提出救濟(jì)措施建議,，而美國總統(tǒng)將于9月17日前作出是否采取措施的最終決定。
“一波未落,，一波又起”,。中國輸美輪胎特保案尚未結(jié)束，6月29日,，歐洲輪轂制造商協(xié)會代表歐盟6家鋁合金輪轂生產(chǎn)商向歐盟貿(mào)易委員會(歐委會)遞交了對中國鋁合金輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的申訴書,。盡管中國商務(wù)部和汽車工業(yè)協(xié)會接連表態(tài)希望對方慎重行事，歐委會仍在8月13日發(fā)布公告決定對中國出口歐盟的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查,。
對此,，中國業(yè)界一片嘩然。美國是中國輪胎第一大出口國,，年出口總量達(dá)4600萬條,，銷售收入達(dá)17億美元。如美國對中國產(chǎn)輪胎進(jìn)行進(jìn)口限制,，等同于將中國輪胎完全拒之于美國國門之外,。中國將有10萬從業(yè)人員受到影響，甚至失業(yè),。汽車鋁合金輪轂是中國汽車零部件出口量最大的產(chǎn)品,，一旦加征33%的關(guān)稅，將受到沉重打擊,。2008年中國鋁合金輪轂7000多萬件產(chǎn)品中一半銷往國際市場,。一旦敗訴將全部退出歐洲市場，以后也很難再次進(jìn)入,，可能造成我國相關(guān)企業(yè)的四五萬名職工失業(yè)。
冷靜分析摩擦加劇
透過鋁合金輪轂和乘用車輪胎紛紛在歐盟,、美國等海外市場遇阻,，我們清楚地看到,，中國汽車“車輪”的出口之路被擋住。當(dāng)然,，遇上攔路虎的絕不止“車輪”,。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，從去年10月到今年6月,，已經(jīng)發(fā)生77起,。貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大,，都稱得上是前所未有,。
究竟是什么原因?qū)е轮袊膶ν赓Q(mào)易摩擦急速加劇,？第一,，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量很大,，中國是世界第二大出口國,，所以貿(mào)易摩擦多是正常的；第二,，中國很多重要的出口產(chǎn)品都是勞動密集型的產(chǎn)品,，關(guān)系到很多國家工人就業(yè)問題，所以在金融危機(jī)發(fā)生的情況下,，世界經(jīng)濟(jì)處在困難之中，國外同行日子都不好過,，希望能夠采取措施,，遏制失業(yè)率上升，因此必然要拿勞動密集型的產(chǎn)品開刀,。第三,，就汽車而言，主要原因是許多國外汽車零部件企業(yè)倒閉,，即使是生存下來的企業(yè)也因?yàn)橛唵螠p少,、成本上升，不接受小批量訂單,，這就給中國企業(yè)留出了市場空間,，也因此造成了大量的貿(mào)易摩擦。
此外,，在一系列外方揮起的貿(mào)易保護(hù)大棒中都談到了中國產(chǎn)品對于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的威脅,。言下之意，中國出口產(chǎn)品威脅到當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。實(shí)際上,，在“低價(jià)”的外衣下包裹的卻是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的貿(mào)易沖突,。”而在目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,，我們所能生產(chǎn)的產(chǎn)品,，固然具有較高的價(jià)格競爭力、但卻并不具備技術(shù)競爭優(yōu)勢或不可替代優(yōu)勢,，因此很容易埋下引爆海外貿(mào)易壁壘的“雷管”,。
目前中國方面已組織有關(guān)涉案企業(yè)研究對策，準(zhǔn)備積極應(yīng)訴,。也許,，在多方共同努力下，美國輪胎特保及鋁輪轂遭遇反傾銷案會有一個較為理想的結(jié)果,。但貿(mào)易保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未畫上句號,。隨著中國汽車業(yè)走出幼稚期，出口步伐勢必加快,，越來越多的零部件甚至整車將無法避免地卷入形形色色的貿(mào)易壁壘中,。
積極應(yīng)對出口受阻
中國目前正處于汽車對外貿(mào)易糾紛的高峰期，汽車產(chǎn)品頻發(fā)的貿(mào)易摩擦將成為重大難關(guān),。這向我們提出一個不可回避的問題：在我們謀求汽車產(chǎn)品出口的同時(shí),，不能不未雨綢繆，考慮如何規(guī)避或盡可能減少這類麻煩,。
產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上不屬于市場“中性”措施,，在不同程度上都意味著政府以其“有形之手”調(diào)整利益分配格局，意味著經(jīng)濟(jì)資源和利益在國內(nèi)各個部門,、不同國家之間的重新配置,，不可避免地要對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成影響。這就需要我們勇于維護(hù)自己的權(quán)益,，應(yīng)該學(xué)會在WTO的框架下正確運(yùn)用相關(guān)規(guī)則維護(hù)自身利益,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是決定未來戰(zhàn)役成敗的關(guān)鍵。事實(shí)上,，整個中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都面臨調(diào)整,。這不僅僅是出口的需要，也是中國從經(jīng)濟(jì)大國走向強(qiáng)國的必要,。今年以來,，中國主管部門屢次指出，借金融危機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。因?yàn)橹挥羞@樣,，才能解決全球性金融危機(jī)引發(fā)的出口市場“雪崩”現(xiàn)象,，才能減少出口驟降對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。
在我國目前的外貿(mào)產(chǎn)品中,，汽車類產(chǎn)品最具增長潛質(zhì),。對于汽車企業(yè)本身，除了在質(zhì)量,、研發(fā),、服務(wù)、營銷戰(zhàn)略等基本功上做足以外,，還必須清醒地認(rèn)識到,，當(dāng)中國汽車業(yè)發(fā)展到如今的規(guī)模，僅依靠廉價(jià)的勞動力,、廉價(jià)的原材料已經(jīng)無法在這一市場上持續(xù)取得勝利,。因此中國企業(yè)應(yīng)該提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，加強(qiáng)行業(yè)自律,，改變低價(jià)競爭,，將是出口企業(yè)應(yīng)對危機(jī)及反傾銷的主要策略。
同時(shí)也必須看到,，隨著中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,，類似的貿(mào)易摩擦以后不可避免地還會出現(xiàn)，而且可能程度更深,、范圍更廣,。對此，我們要有充分的心理準(zhǔn)備,。畢竟,，應(yīng)對貿(mào)易摩擦幾乎是每一個經(jīng)濟(jì)體、特別是相對落后的經(jīng)濟(jì)體,，在走向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過程中是一門必修課———研究準(zhǔn)入條件,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識以及規(guī)范出口秩序都是必修的內(nèi)功。這對“涉世”漸深的中國產(chǎn)業(yè)來說,，當(dāng)為金玉良言。 |