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綠色風電“發(fā)得出,，送不出”的難題，已引起國家有關部門的高度關注,。記者從權威部門獲悉,，隨著8月1日風電上網(wǎng)電價新體系的實行，國家能源局正在加快制訂風電并網(wǎng)技術規(guī)范及新能源檢測機制。與此同時,，由國家能源局,、電力監(jiān)管委員會和中國電力企業(yè)聯(lián)合會等部門組織的專家調研組即將啟程。我國風電“車多路少”的困境有望破解,。
風電上網(wǎng)難 根本在規(guī)劃
風電裝機容量連續(xù)五年翻番,，2008年一舉躋身全球第四，中國風電市場的規(guī)模和發(fā)展速度不僅成為全球風電市場中的一匹黑馬,，而且也無可厚非地成為中國新能源經(jīng)濟的領頭羊。但風電設備制造業(yè)的急劇擴張和全國風電場建設的風起云涌,，卻被相對滯后的電網(wǎng)扼住了“喉嚨”,。
記者在采訪中了解到，受電網(wǎng)瓶頸制約,，風電場被限制出力的現(xiàn)象已不鮮見,。據(jù)國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪介紹，2009年以來,，吉林電網(wǎng)已三次限制風電出力,。2009年春節(jié)期間，吉林電網(wǎng)限制風電最大發(fā)電出力約45萬千瓦,；與此同時目前已有部分地區(qū)在負荷低谷時段限制風電出力,，尤其是冬季問題更為顯著。
風電“上網(wǎng)難”原因何在,？中國電力企業(yè)聯(lián)合會一位專家給出的答案是：“規(guī)劃跟不上發(fā)展,。”這位專家告訴記者,，一方面,，作為綠色可再生能源的風電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度屢屢突破規(guī)劃,；另一方面,，電網(wǎng)規(guī)劃又嚴重滯后，跟不上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
來自電網(wǎng)方面的聲音認為,，目前我國風電產(chǎn)業(yè)的前期開發(fā)規(guī)模“處于無序狀態(tài)”,。舒印彪告訴記者：“各地方政府在組織編制大型風電場或風電基地的開發(fā)規(guī)劃時,，主要依照當?shù)仫L能資源情況確定風電規(guī)劃規(guī)模和建設時序，沒有研究風電消納市場,，風電場規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié),，風電和其它電源規(guī)劃脫節(jié)，導致風電與電網(wǎng)及其它電源發(fā)展不協(xié)調�,！�
以東北電網(wǎng)為例,，按照當前建設規(guī)模，2010年東北電網(wǎng)最大可消納風電規(guī)模為400萬千瓦,，而預計2009年底,，東北地區(qū)風電裝機容量將超過800萬千瓦；2020年東北電網(wǎng)最大可消納風電1430萬千瓦,，而2020年僅吉林就規(guī)劃風電裝機容量2320萬千瓦,。
國電龍源電力集團公司總經(jīng)理謝長軍在接受記者采訪時表示，風電要實現(xiàn)發(fā)展,，必須加強電網(wǎng)規(guī)劃和配套電網(wǎng)建設,。他建議，隨著風電建設規(guī)模的不斷增大,，應該盡快制訂適合大規(guī)模風電發(fā)展的電網(wǎng)規(guī)劃,，重點解決百萬千瓦級和千萬千瓦級的上網(wǎng)和輸送問題，風電的布局要圍繞電網(wǎng)規(guī)劃進行,。
風電高速發(fā)展 催逼規(guī)劃不斷調整
實際上,，風電場建設的熱潮催逼我國風電建設規(guī)劃目標近年來不斷調整。
先是2007年9月,，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期規(guī)劃》,，提出我國風電規(guī)劃目標是2010年裝機容量達到500萬千瓦，2020年建成3000萬千瓦,；此后的2008年3月,，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，將2010年風電發(fā)展目標增至1000萬千瓦,，而這一目標也已于2008年末提前完成,，預計2009年底，我國風電裝機容量有望超過2000萬千瓦,。
與此同時,，2008年我國在甘肅、新疆,、河北,、內蒙古、吉林和江蘇等風能資源豐富地區(qū)開展了千萬千瓦級風電基地規(guī)劃工作,。目前,，全國七個千萬千瓦風電基地規(guī)劃已編制完成，其中甘肅酒泉風電基地已于2008年開工建設,。預計到2020年,，我國規(guī)劃風電裝機容量達到1.5億千瓦,。
然而，風電建設目標的不斷刷新并未得到電網(wǎng)規(guī)劃提升的呼應,�,！拔覈P于風電建設的規(guī)劃已經(jīng)完成，下一步我們需要加強不同電源規(guī)劃之間的相互協(xié)調,，以及加緊制訂適應新能源發(fā)展需要的電網(wǎng)規(guī)劃,，并且應該著力解決電源與電網(wǎng)規(guī)劃之間的統(tǒng)一�,！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此拘履茉刺幪庨L梁志鵬這樣認為,。
梁志鵬說，隨著新能源發(fā)電比重的不斷提高,，我國應加強統(tǒng)一規(guī)劃,，將新能源規(guī)劃納入電力工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，開展電網(wǎng)消納能力研究,，合理安排新能源發(fā)電建設時序，實現(xiàn)新能源,、常規(guī)能源與電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展,。
“制訂科學統(tǒng)一的電力規(guī)劃，是實現(xiàn)我國電力工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎和保障,�,！笔嬗”胝f，2002年實施的我國電力行業(yè)市場化改革,，其內涵是要通過市場配置資源,，促進電力的可持續(xù)發(fā)展。但由于對統(tǒng)一規(guī)劃在電力協(xié)調可持續(xù)發(fā)展中的重要性認識不充分,，對電源的統(tǒng)一規(guī)劃,、電源和電網(wǎng)的協(xié)調規(guī)劃的重要性認識不到位，電力規(guī)劃滯后于電力發(fā)展,，導致電力工業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)諸多問題,。
記者獲悉，政府電力主管部門即將展開的這次全國范圍內的深度調研,，主要將研究如何科學發(fā)展核電,、水電、風電等新能源和可再生能源發(fā)電項目,，既努力提高清潔能源發(fā)電比重,，又使水電、核電及風電等發(fā)展與火電,、電網(wǎng)建設相協(xié)調,；二是綜合考慮我國發(fā)電能源資源分布、電力負荷需求增長、能源運輸條件,、環(huán)保效益和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等因素,，提出對煤電、水電,、核電,、風電及光伏發(fā)電等電源的布局規(guī)劃。
新的行業(yè)定價準則已出臺 技術標準正在制訂中
針對風電產(chǎn)業(yè)成長中的煩惱,，政府部門近來頻頻發(fā)力,，采取積極舉措規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
自8月1日起,，風電標桿上網(wǎng)電價取代近年來的特許權招標,，成為行業(yè)新的定價準則。所謂標桿上網(wǎng)電價,，是對新核準的陸上風電項目按四類風能資源區(qū)制定相應的上網(wǎng)電價,。四類資源區(qū)風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元,、0.58元和0.61元,。
“風電標桿電價是以2003年到2007年的五期風電特許權招標價格為基礎制定的政府價格，這一定價機制將杜絕低電價競標的惡性競爭出現(xiàn),，對于風電場投資商,、運營商和電網(wǎng)公司的積極性都有極大調動，它將使投資者明確投資收益,，便于決策和管理,。”梁志鵬說,，標桿電價的推行實際上是鼓勵開發(fā)優(yōu)良的風力資源,，用價格手段避免投資者無序“跑馬圈地”。
價格和技術標準被認為是風電發(fā)展的兩處軟肋,。就在上網(wǎng)電價新政實行的同時,，梁志鵬告訴記者，目前國家能源局也正在著手建立風電并網(wǎng)技術規(guī)范以及新能源檢測機制,，目前已經(jīng)安排了少量資金對相關工作予以支持,。
“我國現(xiàn)行的《風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》僅為指導性要求，不要求強制執(zhí)行,，內容也較為原則,，相關標準偏低，且已經(jīng)超過有效期,。對電網(wǎng)運行產(chǎn)生重要影響的調峰調頻能力,、低電壓穿越能力等相關標準缺失,，不能滿足風電大規(guī)模開發(fā)的要求�,！笔嬗”牒粲�,，應盡快修訂出臺相應國家標準，制訂風電場并網(wǎng)管理規(guī)定,，加快建設國家風電,、太陽能發(fā)電研究檢測中心，建立我國強制性的新能源發(fā)電并網(wǎng)認證和檢測制度,，完善并網(wǎng)檢測體系,。
據(jù)了解，歐美主要風電大國均針對風電的特殊性制定了風電并網(wǎng)的技術標準,，并建立了檢測認證制度,，通過實施技術規(guī)范、加強檢測認證等措施,，推動風電通過技術進步達到或接近常規(guī)電源的性能,，從而實現(xiàn)風電與電網(wǎng)及其它電源的協(xié)調發(fā)展。 |