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國(guó)務(wù)院在《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議意見(jiàn)》中提出實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)三網(wǎng)融合(電信網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng),、有線電視網(wǎng))取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。業(yè)內(nèi)人士日前表示,，廣電和電信在雙向進(jìn)入中,，除了需要國(guó)家在政策上的扶持，更需要企業(yè)通過(guò)互相跨地域,、跨產(chǎn)業(yè)合作,，還需要提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿足消費(fèi)者需求等多重考驗(yàn),，從而實(shí)際有效地加快實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的步伐,。
廣電電信雙向進(jìn)入還不夠充分
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民擁有電視機(jī)數(shù)超過(guò)四億,，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)超過(guò)一億,，被國(guó)際上認(rèn)為是最具IPTV產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龐大市場(chǎng)潛力。2004年廣電系統(tǒng)的上海文廣傳媒集團(tuán)率先在古北和嘉定結(jié)合下一代廣播電視網(wǎng)3TNet開(kāi)展用戶(hù)體驗(yàn)商用,，同期,，上海文廣也在閘北區(qū)開(kāi)展了IPTV業(yè)務(wù)試驗(yàn)。目前,，上海文廣集團(tuán)在上海已擁有80多萬(wàn)的IPTV用戶(hù),，在全國(guó)試點(diǎn)省市的IPTV用戶(hù)也已超過(guò)200萬(wàn)，推進(jìn)了中國(guó)進(jìn)入全球IPTV大國(guó)行列,。
對(duì)此,，上海文廣集團(tuán)負(fù)責(zé)新媒體業(yè)務(wù)的副總裁張大鐘在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，我國(guó)IPTV業(yè)務(wù)總體能獲得平穩(wěn)發(fā)展,，這和我國(guó)推動(dòng)三網(wǎng)融合的國(guó)策有著緊密的聯(lián)系,，同時(shí)也離不開(kāi)整個(gè)行業(yè)、企業(yè)的自身努力,。但就目前來(lái)看,，廣電和電信的雙向進(jìn)入還不夠充分。
他指出,，在有線電視方面,，因?yàn)橐恍┱畽C(jī)構(gòu)仍是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的參與者，政企不分家、管辦不分離的地方保護(hù)對(duì)廣電和電信在互聯(lián)互通上形成了巨大的阻礙,。另外，在電信部門(mén)方面,，由于很多基礎(chǔ)設(shè)施擁有天然壟斷性,，在市場(chǎng)資源上顯得獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。以上海為例,，雖然有線網(wǎng)絡(luò)和電信部門(mén)同時(shí)開(kāi)展寬帶接入業(yè)務(wù),，但截止到目前，有線網(wǎng)絡(luò)在寬帶接入業(yè)務(wù)方面的市場(chǎng)份額只占10%,，電信部門(mén)卻幾乎占了90%,，因此，廣電在進(jìn)入電信領(lǐng)域中也顯得步履維艱,。
上海交通大學(xué)全球傳播研究院副院長(zhǎng)王昊青在接受記者采訪時(shí)就表示：“IPTV雖然為廣電和電信的雙向進(jìn)入開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)典范,，但對(duì)整體推動(dòng)我國(guó)三網(wǎng)融合的進(jìn)程而言，只是邁出了其中的一小步,，雙方在互相進(jìn)入中仍然存在諸多壁壘,。”另外,，她還提出一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,，即目前在以網(wǎng)絡(luò)融合拉動(dòng)的新業(yè)務(wù)中(包括IPTV)，這部分業(yè)務(wù)收入在雙方總收入規(guī)模中的占比都沒(méi)有達(dá)到主導(dǎo)地位,。她認(rèn)為,，以網(wǎng)絡(luò)融合拉動(dòng)的新業(yè)務(wù)，更多的意義可能還是廣電和電信在戰(zhàn)略上的業(yè)務(wù)布局,，能否為雙方帶來(lái)可觀且穩(wěn)定的收入,，目前來(lái)看還未形成明顯的實(shí)際作用。
電信較廣電更具優(yōu)勢(shì)
據(jù)悉,，我國(guó)電信行業(yè)是在原有行政壟斷體制中最早,、最充分和最深入實(shí)行企業(yè)化和市場(chǎng)化改革的行業(yè)，而廣電系統(tǒng)的企業(yè)化和市場(chǎng)化改革仍處于初級(jí)階段,，各地有線網(wǎng)絡(luò)企業(yè)互不隸屬,，實(shí)力分散。因此,，就體制和實(shí)力而言,，國(guó)聯(lián)證券傳媒行業(yè)分析師衛(wèi)嬋娟表示，電信行業(yè)較廣電行業(yè)更具優(yōu)勢(shì),。
王昊青則表示,，雖然廣電系統(tǒng)在內(nèi)容上具備長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，但在面對(duì)未來(lái)以手機(jī)為代表的新媒體提供的觀賞性,、服務(wù)性和互動(dòng)娛樂(lè)性?xún)?nèi)容時(shí),，當(dāng)前體制下運(yùn)營(yíng)的廣電,，只能提供觀賞性?xún)?nèi)容中的一部分。至于服務(wù)性?xún)?nèi)容和互動(dòng)性?shī)蕵?lè)內(nèi)容則不是廣電當(dāng)前的長(zhǎng)項(xiàng),。即使廣電行業(yè)可以通過(guò)一些互動(dòng)類(lèi)節(jié)目的策劃來(lái)帶動(dòng)以?xún)?nèi)容進(jìn)入電信領(lǐng)域,，但只要內(nèi)容市場(chǎng)得到徹底的平等開(kāi)放，許多來(lái)自民間的創(chuàng)作力量將會(huì)成為主流,，廣電目前的這種優(yōu)勢(shì)將會(huì)變得非常薄弱,。
對(duì)此，工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋就廣電行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提出以下建議,。他認(rèn)為,，在面對(duì)電信行業(yè)的介入，廣電行業(yè)可以多與電信行業(yè)通過(guò)跨行業(yè),、跨地區(qū)的合作實(shí)現(xiàn)彼此間交叉互融,；而在面對(duì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，則可通過(guò)對(duì)內(nèi)容運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分層管理,，特別是對(duì)非意識(shí)形態(tài)的商業(yè)性?xún)?nèi)容,，廣電行業(yè)可以加速區(qū)域資源整合。陳金橋還表示,，鼓勵(lì)廣電企業(yè)通過(guò)探索多種商業(yè)模式,，如創(chuàng)建合資企業(yè)、控股企業(yè),，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)聯(lián)營(yíng)等,，開(kāi)創(chuàng)新興市場(chǎng)。以新媒體為代表形成區(qū)域化集團(tuán),，將能避免廣電企業(yè)靠地方部隊(duì)實(shí)力與強(qiáng)大的電信企業(yè)正面抗衡,，同時(shí)，也將有利于廣電行業(yè)在跨行業(yè)融合中居于相對(duì)有利位置,，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán),。
與此同時(shí)，張大鐘在接受記者采訪時(shí)也多次強(qiáng)調(diào),，廣電行業(yè)需要進(jìn)行跨領(lǐng)域和跨地域的整合,。他認(rèn)為，不論是從經(jīng)濟(jì)的角度還是從市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)鏈自然發(fā)展規(guī)律看,，跨界融合勢(shì)必會(huì)成為廣電行業(yè)未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì),。我國(guó)目前有兩億多有線網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，如果能合理有效地利用這一資源,，通過(guò)技術(shù),、業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)的融合，把它發(fā)展成為全球最大的信息網(wǎng)絡(luò)，這將對(duì)國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè),、信息化水平建設(shè)起到推動(dòng)作用,，同時(shí)也能提高廣播電視的服務(wù)質(zhì)量。
消費(fèi)需求成三網(wǎng)融合推動(dòng)力
針對(duì)目前應(yīng)如何合理有效地實(shí)現(xiàn)廣電,、電信的“雙向進(jìn)入”并推動(dòng)三網(wǎng)融合,，業(yè)內(nèi)人士不約而同地表示“自下而上”或許是目前最適合的發(fā)展道路，而消費(fèi)者需求則被視為其中最為有力的推動(dòng)因素,。
王昊青認(rèn)為，三網(wǎng)融合要從政府綱要的字面意義轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)力,，最需要依靠的就是消費(fèi)者,，通過(guò)消費(fèi)者的巨大力量從實(shí)際應(yīng)用需求來(lái)拉動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。她提出以下建議：業(yè)務(wù)設(shè)計(jì),，以滿足用戶(hù)需求為導(dǎo)向,，而不是以雙方融合后各自的商務(wù)利益為導(dǎo)向；內(nèi)部管理體制,，以融合后的產(chǎn)品為導(dǎo)向,，而不是堅(jiān)持雙方各自原有的管理模式，讓新產(chǎn)品受到老體制的束縛,；資源配置,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向而不是以預(yù)算為導(dǎo)向；營(yíng)銷(xiāo)體系的建立,，以用戶(hù)為起點(diǎn),，前瞻性地設(shè)計(jì)出能夠?qū)⒂脩?hù)納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)體系的營(yíng)銷(xiāo)架構(gòu)，而不是以技術(shù)為起點(diǎn),；在新產(chǎn)品導(dǎo)入期,，市場(chǎng)資源向培養(yǎng)整體用戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣傾斜，而不是以粗簡(jiǎn)的銷(xiāo)售為主導(dǎo),。
陳金橋也表示,，使消費(fèi)者需求得到最大滿足是推動(dòng)三網(wǎng)融合的有力因素。畢竟,，最后檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的融合程度和進(jìn)展程度是由市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)決定,。此外，陳金橋還提出以下兩點(diǎn)推動(dòng)三網(wǎng)融合的建議：對(duì)廣電和電信雙向進(jìn)入中培育出的新興服務(wù)市場(chǎng),，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，避免產(chǎn)業(yè)鏈分散而影響網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展速度；政府行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管要彼此協(xié)調(diào),。雖然廣電和電信目前仍是外部合作,，互相分發(fā)許可證，但隨著未來(lái)消費(fèi)者需求的不斷上升，外部合作將逐漸轉(zhuǎn)為互相緊密合作甚至是更進(jìn)一步的交互融合,，因此,，建議監(jiān)管部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造或提供一個(gè)合理有利的市場(chǎng)環(huán)境。 |