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日前,，杭州頂級(jí)別墅區(qū)九溪玫瑰園一別墅業(yè)主因?yàn)樗浇ǖ叵率冶粓?zhí)法部門強(qiáng)制回填,。這一事件讓悄然流行多年的別墅“二次改造”行為再度引發(fā)關(guān)注。私自改建別墅合理合法嗎,？我的空間就能我做主,？
別墅業(yè)主興起“二次改造潮”
日前,，杭州頂級(jí)別墅區(qū)九溪玫瑰園竹韻區(qū)內(nèi)，某別墅業(yè)主在自家別墅前私自開挖地下室被舉報(bào),。由西湖區(qū)拆違辦牽頭,，當(dāng)?shù)卣M織，西湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局之江中隊(duì)與區(qū)公安,、國(guó)土等相關(guān)部門聯(lián)合出動(dòng)了80多人,，對(duì)這個(gè)巨大的地下室進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。
記者看到,，這幢別墅前的巨坑已經(jīng)被填平,，并基本恢復(fù)了原狀，而私建行為直接導(dǎo)致了別墅本身需要加固,。西湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局之江中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王盛告訴記者,，這個(gè)長(zhǎng)方形的大坑緊挨別墅東側(cè)，深3.6米,，面積約370平方米,。巨坑全部回填用了約300余車廢土，20輛工程車忙了兩天才完成,�,！熬蘅拥撞恳褲埠盟啵闹苡妹苊苈槁榈匿摻钭龊昧藝o(hù)架,。這個(gè)地下室要是做出來(lái),，幾乎是多了一套別墅的面積�,！彼f(shuō),。
王盛說(shuō)：“我們從去年5月份開始調(diào)查私挖地下室的情況，目前九溪玫瑰園近200幢別墅中有22幢別墅業(yè)主因?yàn)樗酵诘叵率冶涣覆樘�,。如果業(yè)主不按照我們的要求回填,，將會(huì)被相關(guān)部門強(qiáng)制回填，我們也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)相關(guān)業(yè)主做出罰款等處理,。”
據(jù)九溪玫瑰園物業(yè)管理相關(guān)工作人員介紹,，這些私挖的地下室主要用來(lái)做儲(chǔ)藏室和活動(dòng)室,。多數(shù)業(yè)主將地下室修建成了游泳池、棋牌室,、健身房,、家庭影院、酒吧等活動(dòng)室,。修建費(fèi)用在幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等,，豪華的地下室甚至花費(fèi)高達(dá)40多萬(wàn)元,。
記者了解到，除了杭州九溪玫瑰園等別墅區(qū)以外,，北京,、深圳、成都等多個(gè)城市的別墅區(qū)都存在著“二次改造”現(xiàn)象,。除了私建地下室以外,，還有不經(jīng)規(guī)劃局審批，私自在別墅旁邊搭建“樓外樓”,、在露臺(tái)上搭建“陽(yáng)光房”,、在車庫(kù)上方進(jìn)行加層、擠占屋前房后的綠地,，甚至是拆掉原有別墅重新翻蓋,，將原來(lái)的獨(dú)立別墅改成聯(lián)體別墅……
私自改造別墅引爭(zhēng)議
據(jù)了解，帶有地下室的別墅市場(chǎng)反應(yīng)良好,。杭州大華西溪風(fēng)情四期的排屋,，開發(fā)商就專門做了地下室。城北親親家園有一種下沉式庭院的戶型,，因?yàn)閹в兴奈迨椒矫椎牡叵率�,，在二手房市�?chǎng)的價(jià)格也要比同面積的戶型高出不少。
杭州陽(yáng)光天際別墅區(qū)業(yè)主張宇告訴記者,，修建地下室可以使居住面積增加一倍,，費(fèi)用卻遠(yuǎn)比購(gòu)買新房便宜，因此在別墅業(yè)主中很風(fēng)行,。如果別墅自身沒有帶地下室,，不少業(yè)主選擇了私自修建�,！耙郧昂孟褚矝]有相關(guān)法律明文規(guī)定說(shuō)不可以自己修地下室,，而且業(yè)主中也的確存在著流行、攀比之風(fēng),。所以私挖地下室就盛行起來(lái),。”
也有部分別墅業(yè)主對(duì)政府強(qiáng)制回填地下室的做法表示了質(zhì)疑,，對(duì)自己買下的房產(chǎn)進(jìn)行改建,，并不影響他人居住，為什么要被強(qiáng)制回填,？難道房產(chǎn)權(quán)不受《物權(quán)法》保護(hù)嗎,？
對(duì)此，九溪玫瑰園一位不愿意透露姓名的別墅業(yè)主告訴我們，私挖地下室的別墅業(yè)主動(dòng)靜非常大,。“經(jīng)常有大卡車開進(jìn)開出,，搞得塵土飛揚(yáng),。突然間哪個(gè)庭院的整塊草皮都被掀了，突然間又聽說(shuō)因?yàn)閬y挖地下室影響房子安全了,。這對(duì)我們?nèi)粘Ｉ钣绊懞艽�,。�?
天涯論壇網(wǎng)友“水天一線”認(rèn)為,，這些別墅業(yè)主模糊了“私人領(lǐng)地”和“私有領(lǐng)地”的概念,，肆無(wú)忌憚地改變土地使用性質(zhì)，而沒有區(qū)分清“產(chǎn)權(quán)”和“使用權(quán)”的概念,。這不但不合法,，也不合情理。
私建地下室不受法律保護(hù)
《物權(quán)法》第136條明確規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表,、地上或者地下分別設(shè)立,。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)”,。
浙江省澤厚律師事務(wù)所律師楊高波這樣解讀：“這是《物權(quán)法》首次在立法上把土地的地表,、地上、地下的用益物權(quán)分別予以確認(rèn),。這表明,，私建的地下室等也是不動(dòng)產(chǎn)，也可以依法獲得合法產(chǎn)權(quán)證明,。但前提是必須獲得規(guī)劃部門的審批,。如果沒有獲得批準(zhǔn)，那些業(yè)主在自家院子中大興土木,，均屬于違章搭建,。不在《物權(quán)法》保護(hù)之列。對(duì)于這些行為,，物業(yè)有權(quán)利也有義務(wù)及時(shí)勸阻,。如果業(yè)主不聽勸告，相關(guān)部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行,�,！�
杭州某房地產(chǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)投資部門資深專家告訴記者，在國(guó)外,，人們對(duì)居民住宅都有嚴(yán)格的建設(shè)規(guī)范,，不能隨意改建。比如在美國(guó)舊金山，因?yàn)樵摰貐^(qū)是地震多發(fā)帶,，所以一般民居的高度不得超過(guò)三層,，不得使用磚混結(jié)構(gòu)，必須用木頭搭建,，以保證居民生命安全,。
“別墅業(yè)主的產(chǎn)權(quán)僅限于別墅本身，并不包括其花園,，房前屋后的產(chǎn)權(quán),，這些是小區(qū)全體業(yè)主共有的，屬于公共產(chǎn)權(quán),。因此這些業(yè)主沒有權(quán)利在公共產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大興土木,。房地產(chǎn)開發(fā)商在建地下室的時(shí)候會(huì)經(jīng)過(guò)一系列程序的規(guī)劃審批，對(duì)于個(gè)人而言也必須如此,。但因?yàn)閭�(gè)人私建存在影響他人生活環(huán)境,，容易引發(fā)不安全因素等問題，一般個(gè)人申請(qǐng)修建地下室的要求是不會(huì)被批準(zhǔn)的,�,！彼f(shuō)。 |