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日前，中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》,，提出加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的相關(guān)政策,，帶動(dòng)社會(huì)投資。
專家認(rèn)為,，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電信領(lǐng)域?qū)⒂欣谠鲋惦娦欧⻊?wù)的發(fā)展,，但由于電信行業(yè)屬于高新技術(shù)、資金密集型行業(yè),，民營(yíng)資本進(jìn)入的困難依然存在,，預(yù)計(jì)短期內(nèi)無(wú)力與電信運(yùn)營(yíng)商正面交鋒。
3G提供民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入良機(jī)
2005年2月《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái),，民營(yíng)資本正式獲取進(jìn)入電信產(chǎn)業(yè)的宏觀政策支持,。經(jīng)過四年多時(shí)間的發(fā)展，民營(yíng)資本逐步摸索出一條通過依附電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式,。3G的啟動(dòng)更是為民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì),。
根據(jù)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容劃分,，我國(guó)電信行業(yè)可分為一級(jí)運(yùn)營(yíng)和二級(jí)運(yùn)營(yíng)。其中一級(jí)運(yùn)營(yíng)主要指基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng),，即目前中國(guó)移動(dòng),、聯(lián)通和電信所掌控的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基本電信業(yè)務(wù)；二級(jí)運(yùn)營(yíng)則主要指信息內(nèi)容服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù),，例如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),、動(dòng)漫游戲、音樂等,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，我國(guó)目前已有兩萬(wàn)多家二級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)即增值電信服務(wù)企業(yè)，其中絕大多數(shù)為非公有制性質(zhì),，民營(yíng)企業(yè)又在其中占據(jù)主要份額,。
究其原因，工業(yè)和信息化部電信研究院通信政策研究所所長(zhǎng)陳金橋在接受記者采訪時(shí)稱,，由于民營(yíng)企業(yè)缺乏必要的資本,、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)積累，使其在一級(jí)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)上難以有優(yōu)良表現(xiàn),。預(yù)計(jì)隨著相關(guān)部門對(duì)鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)配套措施的跟進(jìn),，民營(yíng)企業(yè)在政策利好的影響下將會(huì)有更好的表現(xiàn)。
此外,，專家普遍認(rèn)同3G的啟動(dòng)對(duì)民營(yíng)資本而言是一個(gè)契機(jī),。陳金橋提出，3G不僅利好現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè),，還將促進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè),。他指出，隨著運(yùn)營(yíng)商3G業(yè)務(wù)的全面試商用,，提供增值服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)顯得特別重要,。調(diào)研顯示，許多民營(yíng)企業(yè)早在一到二年前就著手準(zhǔn)備3G增值業(yè)務(wù),，包括手機(jī)門戶網(wǎng)站,、手機(jī)游戲、文學(xué)等信息內(nèi)容服務(wù),，反映了民營(yíng)資本想進(jìn)入電信行業(yè)的積極態(tài)度,。另外，由于民營(yíng)資本在3G業(yè)務(wù)拓展中扮演著運(yùn)營(yíng)商的合作伙伴關(guān)系,，雙方互惠互利,，共同開拓新市場(chǎng)，從而間接促進(jìn)了民營(yíng)資本在市場(chǎng)中的自然成長(zhǎng),。
民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)困難猶存
雖然宏觀政策有利于民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè),，但作為資金和技術(shù)極為密集且壟斷性較高的電信行業(yè),，民營(yíng)資本在進(jìn)入的過程中依然會(huì)遇到諸多壁壘。記者采訪多位專家和分析師后獲悉,，我國(guó)民營(yíng)資本在進(jìn)入電信企業(yè)領(lǐng)域中主要有以下難題,，這些問題同樣也在國(guó)外電信行業(yè)引入民營(yíng)資本時(shí)出現(xiàn)過。
從民營(yíng)資本本身來(lái)看,，資本規(guī)模和技術(shù)水平是其面臨的主要難題,。由于電信行業(yè)具有很強(qiáng)的資本規(guī)模效應(yīng)，使其需要大量的資本支持以及不斷的技術(shù)創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，另外對(duì)于人才的要求也比一般企業(yè)要高。只有擁有足夠的電信運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)才能保證其服務(wù)質(zhì)量,，從而滿足運(yùn)營(yíng)商和監(jiān)管部門的要求,，否則將很難維持經(jīng)營(yíng)。
另外,，產(chǎn)品定位也是民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)的一個(gè)難點(diǎn),。目前，很多民營(yíng)企業(yè)在提供信息內(nèi)容服務(wù)或信息技術(shù)服務(wù)中出現(xiàn)選擇類似的現(xiàn)象,，例如市場(chǎng)對(duì)無(wú)線音樂反映熱烈,，大家就都選擇去做這個(gè)業(yè)務(wù)，從而造成對(duì)市場(chǎng)空間的不斷擠壓,。陳金橋指出,，民營(yíng)資本這種重疊進(jìn)入、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致企業(yè)間出現(xiàn)低水平競(jìng)爭(zhēng),，也容易引起一些企業(yè)“高出生率高死亡率”的現(xiàn)象。
陳金橋還指出,，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境也將是民營(yíng)資本難以涉足電信行業(yè)的一層壁壘,。一方面，國(guó)有電信企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一覆蓋,，擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),；另一方面，民營(yíng)資本不像跨國(guó)企業(yè),、中外合資企業(yè)可以通過風(fēng)險(xiǎn)投資,、資本市場(chǎng)融資等方式提前做好較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。因此,，一旦民營(yíng)資本在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,，將很難化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或是政策風(fēng)險(xiǎn)。
專家建議差異化競(jìng)爭(zhēng)奪取市場(chǎng)
專家強(qiáng)調(diào),，民營(yíng)資本在進(jìn)入相關(guān)壟斷行業(yè)時(shí),，都應(yīng)注重發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活,、創(chuàng)新活力明顯的特點(diǎn)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),。尤其是在電信行業(yè),，能否提供個(gè)性化服務(wù)將成為運(yùn)營(yíng)商挑選合作伙伴的重要衡量條件。
天相投顧通信行業(yè)分析師康志毅指出,，由于民營(yíng)資本之間的實(shí)力差距較大,，且多數(shù)活躍在二級(jí)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，使其很容易出現(xiàn)馬太效應(yīng),，即好的愈好,、差的愈差。因此,，他建議民營(yíng)資本可以通過個(gè)性化服務(wù)來(lái)作為進(jìn)入電信行業(yè)的突破口,，一方面能滿足區(qū)域運(yùn)營(yíng)商的差異化需求，另一方面還可以降低由于對(duì)市場(chǎng)不夠了解而處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn),。
另外,，陳金橋認(rèn)為，提升民營(yíng)資本競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于“做專做強(qiáng)”,。他表示,，民營(yíng)資本為運(yùn)營(yíng)商提供3G信息內(nèi)容服務(wù)時(shí)，首先要明確自身核心能力,、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,；其次，在努力成為運(yùn)營(yíng)商合作伙伴中的龍頭企業(yè)后,，要加強(qiáng)雙方的相互合作,；再者，遵守市場(chǎng)監(jiān)管,、規(guī)范經(jīng)營(yíng),，避免為謀取短期利益而遭受政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
最后,，陳金橋還強(qiáng)調(diào),，要充分結(jié)合區(qū)域民族特色、創(chuàng)新服務(wù)模式,，形成全國(guó)遍地開花的發(fā)展規(guī)模,。積少成多、從量變到質(zhì)變,，從而使企業(yè)在市場(chǎng)中保持更為長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。 |