|
●全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和革命,。1857年的危機(jī)推動(dòng)了以電氣革命為標(biāo)志的技術(shù)革命,；1929年的危機(jī)引發(fā)了二次世界大戰(zhàn)之后以電子,、航空航天和核能技術(shù)突破為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命,；當(dāng)前的金融危機(jī),，也必將催生一場(chǎng)新的科技革命——新能源革命,。
●許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家,，紛紛把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),、擴(kuò)大就業(yè)的重要投資領(lǐng)域,。比如美國(guó)奧巴馬政府明確推出“綠色能源計(jì)劃”,。提出3年內(nèi)，使可再生能源利用量增加1倍,，到2012年,，可再生能源發(fā)電比例提高到10%，到2025年增到25%,，并準(zhǔn)備建立上千億美元的清潔能源發(fā)展基金,，支持新能源技術(shù)的研發(fā)和推廣。奧巴馬此舉旨在改變美國(guó)的生產(chǎn)和生活方式,，以保證其在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn),。
●從各方面反饋的信息看,，積極發(fā)展新能源，既是著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī),，擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求,，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，更是為了從根本上解決能源和環(huán)境問(wèn)題,，從戰(zhàn)略上搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn),。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)必須抓住這次歷史性機(jī)遇,，加大新能源和可再生能源發(fā)展步伐,，推進(jìn)能源戰(zhàn)略發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
切實(shí)提高對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)
眾所周知,，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),，能源的消費(fèi)水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)國(guó)家的人均能源消費(fèi)水平就比發(fā)展中國(guó)家大得多�,，F(xiàn)代社會(huì)離不開(kāi)現(xiàn)代能源體系的支撐,。經(jīng)過(guò)工業(yè)革命一百多年來(lái)的變遷，人類已形成了以化石能源為主的能源供應(yīng)體系,，但由此產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題也日益突出,。
一方面是化石資源的有限性問(wèn)題引人關(guān)注,，另一方面是環(huán)境問(wèn)題特別是化石能源燃燒釋放二氧化碳所引起的氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻,。開(kāi)發(fā)利用可再生能源由此成為應(yīng)對(duì)能源環(huán)境問(wèn)題的重要選擇。
我國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó),，但人均能源消費(fèi)水平還很低,，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)水平，而且低于世界人均消費(fèi)水平,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，我國(guó)能源消費(fèi)水平還將持續(xù)增長(zhǎng)。如果達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平,，按目前的人口數(shù)看,，估算應(yīng)在80億噸標(biāo)煤。2008年,，我國(guó)能源消費(fèi)量為28.5億噸標(biāo)煤,，還需要50多億噸的能源供應(yīng)量。如何來(lái)滿足這樣的能源需要,，絕不是一件簡(jiǎn)單的事情,。重要的出路之一在于開(kāi)發(fā)利用可再生能源。
從近期來(lái)看,，如果不考慮環(huán)境問(wèn)題,，能源資源和能源供應(yīng)不會(huì)成為問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果我們看50年或者100年,，能源資源和能源供應(yīng)肯定是問(wèn)題,。我們必須有憂患意識(shí)，要提高對(duì)能源工作重要性的認(rèn)識(shí),，提高對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源重要性的認(rèn)識(shí),。
依靠科技和市場(chǎng)推動(dòng)可再生能源發(fā)展
首先，推動(dòng)可再生能源發(fā)展必須推動(dòng)可再生能源的技術(shù)進(jìn)步,，這是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的核心,。
2005年，《可再生能源法》頒布以來(lái),，全社會(huì)對(duì)可再生能源發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高,，特別是各方面的企業(yè)家投資可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的積極性迅速提高。在國(guó)家一系列政策的支持下,，在國(guó)際相關(guān)市場(chǎng)的拉動(dòng)下,，我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)進(jìn)步很快,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，面臨的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。
從風(fēng)電來(lái)看,，雖然目前設(shè)備生產(chǎn)仍面臨許多的矛盾和問(wèn)題,，包括技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)能力、關(guān)鍵零部件制造,、產(chǎn)品的可靠性,、售后服務(wù)水平等，但總體來(lái)看,，風(fēng)電設(shè)備制造已不是制約因素,，電力市場(chǎng)和電網(wǎng)接入已上升為主要矛盾。從太陽(yáng)能發(fā)電來(lái)看,，也面臨接入電網(wǎng)和運(yùn)行管理方面的問(wèn)題,，這些年來(lái)，除了獨(dú)立分散照明,、通訊等太陽(yáng)能光伏電池外,，我們還沒(méi)有形成系統(tǒng)的分散并網(wǎng)光伏電站建設(shè)管理辦法。
其次,，公平,、公正、公開(kāi),、透明的市場(chǎng)機(jī)制,，是解決所有發(fā)展問(wèn)題的最有效辦法,。政府的主要職責(zé)就是如何構(gòu)建好這個(gè)市場(chǎng)機(jī)制�,；仡櫸覈�(guó)近5年來(lái)風(fēng)電發(fā)展的歷程,，這種機(jī)制起了決定性的作用，特許權(quán)招標(biāo)就是這種機(jī)制的重要嘗試,，對(duì)拉動(dòng)風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展,、擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模起了決定性作用。
前不久,，國(guó)家能源局組織開(kāi)展的大型光伏電站建設(shè)招標(biāo)工作也是探索這種機(jī)制的嘗試,。這次招標(biāo)活動(dòng)將會(huì)對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展起到歷史性的推動(dòng)作用。在這次招標(biāo)活動(dòng)的推動(dòng)下,，目前許多地方都在開(kāi)展大型光伏電站建設(shè)的前期工作,，在不久的將來(lái)都會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的建設(shè)規(guī)模。我們也將分析總結(jié)目前太陽(yáng)能發(fā)電面臨的形勢(shì)和任務(wù),，繼續(xù)完善促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制,，將開(kāi)展更大規(guī)模的太陽(yáng)能光伏電站招標(biāo)活動(dòng)，抓緊研究制定太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求,，完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的管理程序,，為光伏發(fā)電發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。
要分析和把握可再生能源發(fā)展的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)
可再生能源是一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，孕育著無(wú)限的商機(jī),，己吸引了很多的企業(yè)和個(gè)人投身于這個(gè)產(chǎn)業(yè)。但投資者要全面分析和把握這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)�,，F(xiàn)在來(lái)看,，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有不少盲目性，很多企業(yè)盲目進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè),，加大了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如風(fēng)機(jī)整機(jī)制造潛在產(chǎn)能明顯大于市場(chǎng)需求,，多晶硅材料的生產(chǎn)潛能也明顯大于市場(chǎng)需求,。行業(yè)協(xié)會(huì)要在這個(gè)方面發(fā)揮作用，要把這些信息告訴企業(yè),，要為行業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)信息,，要負(fù)起引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。
產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展要建立在產(chǎn)業(yè)鏈的健康之上,。目前,，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在簡(jiǎn)單追風(fēng)傾向。如全國(guó)投資風(fēng)電整機(jī)制造的已有60多家,，大都是引進(jìn)一個(gè)技術(shù),，分散采購(gòu)零部件進(jìn)行拼裝,，真正具備產(chǎn)業(yè)配套能力的整機(jī)企業(yè)十分有限�,？匆豢慈虼笮惋L(fēng)電設(shè)備制造企業(yè),，成氣候的都是有自行研發(fā)能力和配套能力的。太陽(yáng)能硅材料生產(chǎn)也是一樣,，全國(guó)硅材料生產(chǎn)能力將達(dá)到8萬(wàn)噸,，具備生產(chǎn)1000萬(wàn)千瓦電池的能力，要達(dá)到這樣的市場(chǎng)規(guī)模,，可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,。
此外，與常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)相比,，新能源產(chǎn)業(yè)也有許多的劣勢(shì),，特別是間歇和不可控。在規(guī)模小的時(shí)候,，我們可以強(qiáng)調(diào)其特殊性,，給予優(yōu)惠，但當(dāng)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大時(shí)候,，就不能簡(jiǎn)單地講,，我是可再生能源，必須給予我支持,。作為可再生能源行業(yè),，我們的責(zé)任就是要開(kāi)發(fā)出能適應(yīng)用戶需要的產(chǎn)品，在儲(chǔ)能技術(shù),、在電網(wǎng)接入技術(shù),、在運(yùn)行技術(shù)方面都必須實(shí)現(xiàn)突破。
（作者系我國(guó)著名能源專家,、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)） |