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東北有句諺語,，“別拿豆包不當干糧”,。應該承認,，在全國樓市普遍低迷之際,，天津、成都等地降低購房落戶門檻的政策,，確實有力地推動了當?shù)貥鞘械幕嘏�,。但“豆包”畢竟不是正餐,，外來人口能否成為樓市剛性需求的主力軍團之一,，卻一直為業(yè)界內外所關注和熱議,。
“豆包”成了好干糧
當專家們還在七嘴八舌地論證購房落戶政策的合理性和公平原則時，有需求的外來購房者則無暇爭論,，“該出手時就出手”,。他們的眼光已經(jīng)超越了房子的商品屬性,，更多的是看中戶口背后的附帶資源,，以及目前還看不清的無限福利。
今年2月4日,，天津市調整藍印戶口政策,。地處遠郊的兩區(qū)三縣，購房落戶最低只要花40萬元,，從而吸引了大批來自山西,、河北、河南,、內蒙古等省區(qū)的購房人,。像寶坻區(qū)、武清區(qū),、寧河縣,，盡管遠離天津市區(qū)，因與北京,、廊坊,、唐山等市毗鄰而受益。
據(jù)天津市國土房管局披露,，藍印戶口政策的調整,，使外來人口在天津購房數(shù)量明顯增加。今年第一季度,，外來人口購買商品房76.2萬平方米,，同比增長66.9%,，占總量的31.3%，比去年同期提高6.1個百分點,。其中,，外來人口在兩區(qū)三縣購買商品房20.2萬平方米，同比增長450%,，占全市外來人口購房總量的26.5%,。
有數(shù)字表明，4月份,，外來人口在天津購房就達57萬平方米,，環(huán)比增長22.5%，占全市新建商品房交易總量的40.2%,，環(huán)比提高4.6個百分點,。其中，購買符合藍印戶口政策的商品房41.3萬平方米,，環(huán)比增長28.1%,，帶動商品房銷售環(huán)比增長6.9%。
據(jù)記者了解,，成都,、武漢、重慶,、杭州等二線城市,，近年來都有購房落戶的政策出臺，只是其中的細則或者標準不盡相同,。而且隨著樓市的冷暖,，各地政府都會及時升降門檻。近一年來樓市低迷,，各地紛紛調整政策,，起到明顯的拉動作用。而作為購房落戶政策的始作俑者北京,、上海等特大型城市,，因為社會資源的飽和，以及照顧原住居民的利益和情緒,，把購房落戶的閘門緊緊關閉,。
購房落戶剛性系數(shù)不高
一般來說，許多分析人士都認為婚房,、學區(qū)房是樓市剛性需求的必然因素,，但落戶購房因地域性和局部性強，并沒有進入大家的研究視野。不過,，對于實施購房落戶政策的城市來說,，確實拉動了樓市成交快速上升。
如果從市場的角度來看,，婚房屬于純粹的剛性需求,。無論是新建住宅，還是二手房,，婚房都是一個排在首位的樓市話題,，這也是開發(fā)商主打的消費人群。而為了孩子上學應運而生的學區(qū)房,，戶主只對其位置有興趣,，對房子的戶型、面積,、新舊程度等基本要求會略降,。而且大部分戶主屬于二次置業(yè)，已經(jīng)具有投資的意義,。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，購房落戶的買房人，主要是奔著戶口去的,。因為當前我國二元結構所造成的城鄉(xiāng)差距越來越大,，而“分灶吃飯”的財政政策，使不同省市間,、同一省區(qū)內甚至同一城市內的教育,、社會福利資源也存在懸殊差異,。購房人瞅準的是城鎮(zhèn)戶口,、大城市戶口，但對于城市的管理者來說,，出臺或者調整購房落戶政策,，看中的則是購房資金和對當?shù)胤康禺a的拉動，雙方“各有所圖”,。從這個角度看,，戶口則具備了商品的屬性。
隨著樓市的變化,，當?shù)卣畷S時調整購房入戶政策的購房標準,。比如天津，2007年4月,，由于當時樓市過度膨脹,，天津市出臺政策，將藍印戶口的購房標準由原來的30萬元上調到100萬元。但自2008年以來,，天津樓市開始低迷,，市政府及時降低藍印戶口門檻，但沒有像以前一樣“一刀切”,，而是依據(jù)區(qū)域劃分了80萬元,、60萬元、40萬元三個檔次,。
成都市的購房落戶政策從2003年開始實施,，期間經(jīng)過兩次調整，但每一次變化都與房地產緊密相關,，都有大量的外來人口通過買房獲得成都戶口,。業(yè)內人士認為，隨著國內經(jīng)濟的好轉,，樓市也必然回暖,，各地落戶的購房標準可能會調高，與購房落戶伴生的剛性需求也將減緩,。
購房落戶與戶籍制度改革是兩個話題
長期關注戶籍制度改革的天津財經(jīng)大學教授李煒光,，在接受記者采訪時認為，購房落戶與戶籍制度改革風馬牛不相及,，更不是戶籍制度改革鼓勵的方向,。李煒光說，購房落戶或許能帶來房地產市場一時的繁榮,，但不是一項基本制度,，是地方政府為了某種壓力調解的需要而采取的經(jīng)濟調節(jié)政策。
戶籍制度的存在,，阻礙了當前中國勞動力市場的健全,、完善。在現(xiàn)行戶籍制度下,，盡管農村居民能夠進城務工,，卻無法改變戶口而變成城市居民，身份上的“天生”不公平早已成為絕對的既成事實,。改革開放30年以來基本上沒有改變戶籍制度,，這與我國的城市化道路幾乎完全相背，本質上構成中國社會發(fā)展進步的不可跨越的障礙因素,。而戶籍制度改革存在的許多障礙,，最難觸動的就是附帶于戶口上的利益分配格局。由于戶口問題涉及就業(yè),、子女求學,、醫(yī)療,、住房等多方面利益問題，加上我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況存在巨大差異,，在全國范圍內統(tǒng)一取消城鄉(xiāng)戶口恐怕很難在近期內實現(xiàn),。所以戶籍改革只能循序漸進，逐步推開,。 |