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記者近日采訪了解到,，多年來由于礦山開采遺留下來的大量尾礦庫,，不斷侵占耕地,、破壞植被,、污染水源，潰壩,、垮壩等安全隱患突出,。隨著科技進步，尾礦作為“二次資源”的回收利用工作在一些地方和企業(yè)逐步開展,，但因為安全原因和體制羈絆,，整體工作的推進尚存較大阻力,。
引發(fā)多重自然破壞和安全隱患難題
據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)辦公室最新統(tǒng)計，目前我國尾礦庫總數(shù)已超過兩萬座,，堆積量已達(dá)200億噸,，每年還在以四億噸的速度增加。這些尾礦庫已侵占耕地五萬多畝,，每年新增占地2000畝,。中國礦業(yè)聯(lián)合會總工程師喬繁勝說，這項統(tǒng)計還沒有納入那些沒有采礦許可證的個體小礦產(chǎn)生的尾礦,。
喬繁勝介紹說，尾礦庫不僅占用土地,、破壞植被,，其含有的重金屬鉛、鋅等放射性元素和化學(xué)藥劑等,，也會污染地表水,、地下水及大氣環(huán)境。不少病,、危,、險庫還潛伏著泥石流、山體滑坡,、垮壩等地質(zhì)災(zāi)害,。去年8月、9月相繼發(fā)生在山西婁煩和襄汾兩縣,、造成重大人員傷亡的潰壩事故,，就是兩起典型的尾礦安全事故。
多年從事尾礦研究的中國地質(zhì)科學(xué)研究院尾礦技術(shù)利用中心主任張金青說,，選礦過程需加入一些藥劑,，在尾礦中都有殘留，如選金用的氰化物是一種劇毒藥劑,，會污染水源,。選礦中常用的黃藥、黑藥,、酚類化合物在水中會散發(fā)出一種難聞的氣味,，對人畜健康非常有害。一些較細(xì)的尾礦砂遇到大風(fēng)天氣,，會被吹到周邊地區(qū),，也會污染當(dāng)?shù)赝寥溃斐赏恋胤柿ν嘶�,、植被破壞�?BR> 隨著近年來礦石需求增多和礦山開采的加劇,，各地尾礦庫不斷增多,，由尾礦引發(fā)的各種問題也不斷增多。以山西婁煩縣為例,，2000年以來,，全縣選礦廠從10個迅速增加到140多個，尾礦累計已達(dá)5000萬噸,，分別堆存在140多個尾礦庫中,。占用大量耕地不說，由于大部分選礦企業(yè)匆忙上馬,，尾礦庫的設(shè)計和建設(shè)都不科學(xué),，超負(fù)荷堆存、滲水等問題嚴(yán)重,，潰壩風(fēng)險不斷累積,。在一些已封壩的尾礦堆積地，每年汛期都得花大量人力物力嚴(yán)防死守,。此外,，由于尾礦庫污染地表水、地下水,，附近村莊居民身體健康受到影響,。
類似情況在河北、甘肅,、安徽等地也都大量存在,。張金青說，70%的尾礦隱患和事故都發(fā)生在中小型礦山,。部分中小礦山常偷工減料,，減少在尾礦庫設(shè)計、建設(shè)和維護,、運行等方面的資金投入,。有的中小礦山甚至非法逃避建設(shè)尾礦庫，將尾礦隨意排放于山溝,、河邊,、草原，致使河道淤積,，隱患重重,。
以循環(huán)經(jīng)濟推動資源再利用難題
環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督察中心主任熊躍輝說，目前我國的尾礦綜合利用率僅為8.3%,。處理尾礦庫問題,，首先要樹立循環(huán)經(jīng)濟的觀念，把尾礦作為“二次資源”,，提高尾礦的資源利用率,。
據(jù)記者了解,，山西婁煩縣的鐵礦含鐵量超過45%，而采收率只有35%,，約10%左右的含鐵礦石被移入尾礦,。此外，由于選礦工藝和設(shè)備落后,，選礦精度不高,，相當(dāng)一部分鐵礦粉隨尾砂排入尾礦庫中。尤其是上世紀(jì)五六十年代,，受采掘成本和技術(shù)的影響,，“采富棄貧”“選甲棄乙”的生產(chǎn)模式遺留下來的很多尾礦現(xiàn)在看來甚至成為“富礦”。隨著技術(shù)進步和礦產(chǎn)品價格上漲,，尾礦回收利用的經(jīng)濟效益值得期待,。
熊躍輝說，我國的礦產(chǎn)資源大多為共伴生礦床,，特別是有色金屬礦的尾礦中大多含有多種有價金屬和非金屬礦物。例如,，河南靈寶市的金礦尾礦含金量達(dá)7克/噸,，按國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦石含金量達(dá)1克/噸就有開采價值,。河南欒川的鉬礦中,，每100萬噸鉬儲量中就含鎢48萬噸。國內(nèi)目前礦產(chǎn)資源總回收率只有30%,，共伴生礦資源綜合利用率不到20%,，而全國開展綜合利用的國有礦山不足10%，大量有用資源被移入尾礦,，回收利用的空間很大,。
目前，已有一些礦山企業(yè)聯(lián)手科研部門開展尾礦資源再回收工作,，并取得一定成效,。江西武山銅礦尾礦含硫高達(dá)20%，企業(yè)投資40萬元建立“尾礦庫再選收硫工程”,，每年增產(chǎn)4.44萬噸硫精礦,，凈增效益近400萬元。但企業(yè)也發(fā)現(xiàn)一個重要問題,，即從尾礦中回收有價組分,，盡管效益可觀，卻不能從根本上減少尾礦庫的數(shù)量,，尾礦庫壓占土地,、破壞環(huán)境的問題得不到根本解決,，加快尾礦的整體利用并延長其產(chǎn)業(yè)鏈顯得更為重要。
近年來,，部分企業(yè)和民營資本開始研究利用尾礦生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品,。鞍鋼集團抓住鞍山市全面禁用實心粘土磚的機遇，建成利用尾礦年生產(chǎn)8000萬塊的標(biāo)準(zhǔn)實心磚生產(chǎn)線,，不僅填補市場供應(yīng)缺口,，還取得良好效益。北京東方建宇混凝土科學(xué)技術(shù)研究院在尾礦砂中加入少量激發(fā)劑,，研制成混凝土的礦物摻和料,，可替代25%至35%的水泥。還可選用優(yōu)質(zhì)尾礦砂替代天然河砂,、人工砂做混凝土的細(xì)骨料,，或利用尾礦砂、尾礦泥配置各種砂漿,。尾礦作為建材原料技術(shù)的成熟,，促進了尾礦的減量化、無害化,，直至全部資源化,，有效緩解資源和環(huán)境壓力。
實際利用工作推進存在較大阻力
記者調(diào)查了解到,，雖然尾礦整體利用的研究和試點工作在一些地方,、一些企業(yè)逐步推進，但是由于安全隱患突出,、體制問題羈絆,，全局工作的鋪開仍存較大阻力。
喬繁勝說,，相比主礦開采,，尾礦開發(fā)利用對技術(shù)的要求更高。而且尾礦庫中混雜大量泥漿和沙石,，如果缺乏專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員指導(dǎo),，很容易出現(xiàn)潰壩、垮塌的危險,。在一些尾礦較多的地方,，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部寧可放著尾礦不管，也不讓開發(fā)利用,，就是怕出現(xiàn)安全事故,。
多頭管理的體制束縛也阻撓了推進尾礦整體利用的步伐。熊躍輝說，國土資源部只管發(fā)采礦許可證,，國家安監(jiān)總局只管生產(chǎn)安全問題,，環(huán)保部只管生態(tài)環(huán)境破壞和保護問題，水利部門只管水土流失,，這幾個部門的職責(zé)范圍都與尾礦有關(guān),，但又都可以與尾礦無關(guān)，最終誰都不愿管尾礦這個燙手山芋,。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，應(yīng)從立法、規(guī)范和引導(dǎo)三方面推進尾礦實際利用,。
一是加強和完善礦山二次資源整體利用政策法規(guī)的立法和執(zhí)法,。國內(nèi)資源綜合利用政策與法規(guī)分散于各部門單獨或聯(lián)合頒發(fā)的規(guī)章或規(guī)范性文件中。由于“政出多門”,，政策與法規(guī)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性。且此類文件多不具嚴(yán)格的強制性和責(zé)任認(rèn)定,。應(yīng)建立一套完整高效,、彼此協(xié)調(diào)的資源綜合利用法規(guī)體系，研究制定工業(yè)領(lǐng)域尾礦綜合利用專項規(guī)劃,，規(guī)范企業(yè)資源開發(fā)和利用行為,，科學(xué)管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
二是加強信息掌握，制定統(tǒng)一的整體利用規(guī)劃,。由有關(guān)部門牽頭建立尾礦整體利用數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng),，全面掌握礦山隸屬、礦床類型,、尾礦貯存年限,、數(shù)量、占用土地面積,、尾礦所含礦物種類,、化學(xué)成分、利用狀況,、整體利用方向,、利用效益和風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,，有關(guān)部門應(yīng)分門別類的就尾礦實際利用做好統(tǒng)一規(guī)劃,，有部署的分批開發(fā)利用，并針對不同類型的尾礦,、根據(jù)不同需要,，在不同地區(qū)做一些試點,，逐步推進，不能一哄而上,。
三是加強示范和引導(dǎo)工作,，落實各項優(yōu)惠政策�,？砂串a(chǎn)業(yè)部門選擇大,、中、小型代表性礦山建設(shè)尾礦整體利用示范工程和示范礦山,。同時落實減免資源稅費等優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)、鼓勵社會和企業(yè)資金投入尾礦等資源再利用工作,，幫助企業(yè)走循環(huán)發(fā)展和節(jié)能減排之路,。 |