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隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的加深,，我國(guó)石化行業(yè)產(chǎn)值在2008年12月首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2009年前兩個(gè)月降幅更是高達(dá)17%,。
在此嚴(yán)峻形勢(shì)下,，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，并提高石化等商品出口退稅率，我國(guó)石化產(chǎn)品的內(nèi)需已現(xiàn)啟動(dòng)跡象,。后期,，在內(nèi)需復(fù)蘇和外需市場(chǎng)份額適當(dāng)恢復(fù)的雙重作用下，我國(guó)石化產(chǎn)品價(jià)格可望停止下滑趨勢(shì),，并先于國(guó)際市場(chǎng)反彈,。
金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)石化行業(yè)生產(chǎn)大幅下降、出口嚴(yán)重受阻
隨著金融危機(jī)爆發(fā)并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延影響,，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲軟,，建材、汽車,、輕工,、紡織、鋼鐵,、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)石化產(chǎn)品需求減弱,，我國(guó)石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現(xiàn)，在國(guó)際金融危機(jī)與世界石油化工景氣周期低谷的疊加下,，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)陷入低迷,。
來自中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2008年下半年以來,，我國(guó)石化行業(yè)產(chǎn)量從6,、7月份的峰值持續(xù)大幅下滑，到11月份產(chǎn)值同比僅增長(zhǎng)0.8%,，比上月陡然減緩17.7個(gè)百分點(diǎn),，為5年來同期最低水平。12月,，石化行業(yè)更是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，當(dāng)月全行業(yè)總產(chǎn)值同比下降6.8%。2009年1至2月,，石化行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7617.3億元,，同比大幅下降17%。
在金融危機(jī)影響下,，國(guó)內(nèi)化肥,、電石、甲醇,、煉油等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出,，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力增大。2月份，煉油行業(yè)開工率降至約69%,，乙烯開工率約為83.4%,，磷肥行業(yè)裝置開工率為52.5%，電石行業(yè)裝置開工率為55%,，甲醇行業(yè)開工率僅為29%,。
與此同時(shí)，從2008年11月份開始,，我國(guó)石化行業(yè)出口交貨值出現(xiàn)了多年來罕見的負(fù)增長(zhǎng),。當(dāng)月出口交貨值為324.9億元，同比下降4%,，回落27.8個(gè)百分點(diǎn),；環(huán)比降幅也已達(dá)到8.5%。2009年前兩個(gè)月,，石化行業(yè)出口交貨值累計(jì)為452億元,，同比降幅已經(jīng)達(dá)到23.7%，出口形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻,。
出口退稅率上調(diào)利于刺激石化產(chǎn)品出口,，緩解國(guó)內(nèi)供求壓力
在我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，2月19日國(guó)務(wù)院短期以拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi),，長(zhǎng)期以調(diào)整結(jié)構(gòu),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為根本立足點(diǎn)，出臺(tái)了石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,。
并且,，為緩解石化行業(yè)壓力以及急劇惡化的外貿(mào)形勢(shì)，日前國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布,，從4月1日起對(duì)3802則稅號(hào)的商品提高出口退稅率,，涉及紡織品、服裝,、輕工,、電子信息、鋼鐵,、有色金屬和石化等商品,，其中包括107個(gè)稅號(hào)的石化產(chǎn)品。此次調(diào)整是從2008年下半年以來,，第三次上調(diào)石化產(chǎn)品的出口退稅率,，涉及產(chǎn)品從塑料制品、橡膠制品擴(kuò)大到純堿,、有機(jī)原料、工程塑料等。
此次出口退稅率的提高是石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的進(jìn)一步落實(shí),，將直接導(dǎo)致石化企業(yè)出口退稅額的增加,，增加石化企業(yè)利潤(rùn)和收入。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,，出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn),，相當(dāng)于將企業(yè)出口總額1%的金額直接增加到企業(yè)利潤(rùn)中去。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)表示,，2008年我國(guó)石化行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額為4261.2億美元,，其中出口貿(mào)易額1312.9億美元。按照2008年全行業(yè)出口額粗略計(jì)算,，此次出口退稅率的上調(diào)可使石化行業(yè)增加利潤(rùn)近50億元,。
另外，此次出口退稅率的提高,，還可以降低我國(guó)石化產(chǎn)品的出口成本,，對(duì)促進(jìn)石化企業(yè)擴(kuò)大出口，緩解國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品供需矛盾,、提高產(chǎn)品價(jià)格有一定的助推作用,。
由于出口利潤(rùn)增加，石化企業(yè)可能將原本在國(guó)內(nèi)銷售的一部分保本薄利的石化產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國(guó)外市場(chǎng)銷售,，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)石化產(chǎn)品的供應(yīng)量相對(duì)減少,；與此同時(shí)，我國(guó)是世界上最大的紡織品和服裝出口國(guó),，其中服裝出口占世界服裝出口總量的15%以上,。此次紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%,，很有可能導(dǎo)致這些產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，從而使其對(duì)上游原料的合成纖維、合成樹脂,、合成橡膠的需求擴(kuò)大,。以上兩方面都有利于緩解石化產(chǎn)品供需矛盾，加速國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品去庫(kù)存化進(jìn)程,，直接減輕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,，提高產(chǎn)品價(jià)格。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示,，我國(guó)上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率,，一方面是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，穩(wěn)定外需擴(kuò)大出口,；另一方面調(diào)整部分勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅率也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)的間接手段,。白景明指出，此次國(guó)家將橡膠制品和涂料產(chǎn)品的出口退稅率提高至13%，將有助于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加企業(yè)自有資金,，從而有更多資金用于技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)走出困境,。
國(guó)內(nèi)需求啟動(dòng),，我國(guó)石化產(chǎn)品價(jià)格或先于國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)回升
理論上說，調(diào)高產(chǎn)品出口退稅率必將促進(jìn)產(chǎn)品出口,。但在目前全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟,、需求不振的情況下，國(guó)際市場(chǎng)能否吸納,、能夠吸納多少我國(guó)欲增加出口的石化產(chǎn)品,，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。也就是說,，刺激外需的出口退稅政策的調(diào)節(jié)效果還有待觀察,。
而另一方面，由于近期我國(guó)以刺激內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控措施初見成效,，石化下游行業(yè)需求啟動(dòng)跡象顯現(xiàn),，石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極的變化。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的資料顯示,，盡管1至2月我國(guó)石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值同比下降17%,，但2月份產(chǎn)值同比降幅已經(jīng)減為12.4%，并且環(huán)比還增長(zhǎng)7.4%,。其中,，2月份，化工行業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.7%,，環(huán)比增長(zhǎng)15.4%,；煉油行業(yè)產(chǎn)值同比雖下降21.6%，環(huán)比也微增1.1%,，行業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面有向好的跡象,。
主要受國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響，2月份國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品消費(fèi)需求有回升的跡象,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，當(dāng)月全國(guó)成品油銷量環(huán)比增長(zhǎng)9.8%，其中柴油銷量環(huán)比增長(zhǎng)18.5%,，消費(fèi)需求明顯放大,，表明工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨于活躍。另?yè)?jù)鐵路部門統(tǒng)計(jì),，2月份石油發(fā)送量環(huán)比增長(zhǎng)4.1%,；化肥和農(nóng)藥發(fā)送量同比增長(zhǎng)27.8%,，環(huán)比增長(zhǎng)49.4%；化工產(chǎn)品發(fā)送量環(huán)比增長(zhǎng)0.9%,。
在需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)下,，2月份一些石化產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng),。原油加工量2579.8萬噸,，同比下降5.1%，環(huán)比微增0.1%,；成品油(汽煤柴油合計(jì))產(chǎn)量1600.6萬噸,，同比下降2.7%，環(huán)比增長(zhǎng)1.3%,。硫酸產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.7%,，是2008年5月以來的首次增長(zhǎng)；離子膜燒堿大幅增長(zhǎng)12%,，為2008年8月以來最高增幅,；輪胎增長(zhǎng)4.6%，終止了連續(xù)3個(gè)月的大幅下降,；涂料增長(zhǎng)13.3%,，合成氨增長(zhǎng)1.5%，化肥增長(zhǎng)12.7%,，農(nóng)藥增長(zhǎng)14.4%,，聚酯增長(zhǎng)5.9%。
隨著石化行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及汽車,、輕工和紡織等相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的逐漸實(shí)施,，我國(guó)石化產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)先于外需啟動(dòng)。后期,，由于上述振興規(guī)劃的政策效果會(huì)集中體現(xiàn),，再加上外需市場(chǎng)份額的適當(dāng)恢復(fù)，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品價(jià)格可望終止下滑的態(tài)勢(shì),，先于國(guó)際市場(chǎng)而反彈,。
實(shí)際上，2月份,，我國(guó)一些主要化工產(chǎn)品價(jià)格已止跌回升,，特別是一直低迷的有機(jī)原料、合成樹脂價(jià)格大部分有回升的跡象,。當(dāng)月,，在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)跟蹤的168種石油和化工產(chǎn)品中，價(jià)格同比下降的有134種,，占79.8%,；同比上升的有33種,，約占20%；持平的有1種,。價(jià)格環(huán)比上升的有84種,，自金融危機(jī)以來首次超過下降的產(chǎn)品數(shù)量，占50%,；環(huán)比下降的有70種,，占41.7%；持平的14種,，占8.3%,。 |