|
鐵道部出臺的臥鋪打折政策正在引發(fā)熱議,，其中不乏質(zhì)疑之聲,。
根據(jù)鐵道部規(guī)定，從3月15日至6月30日,，列車運行最后一日(含當(dāng)日運行)6點以后的空閑臥鋪可以執(zhí)行臥鋪優(yōu)惠票價,，優(yōu)惠幅度在20%至50%之間。
接受記者采訪的多位人士稱,，鐵道部將臥鋪打折本身是好事,，不過限制條件過多，其象征意義大于實際意義,；有關(guān)專家則認(rèn)為,，除非鐵道部門打破壟斷引入競爭，否則真正市場化的降價行為難以實現(xiàn),，乘客也很難從降價中得到實惠,。
質(zhì)疑叢生：形式大過內(nèi)容
“剛一聽說要鐵路車票要降價，感覺還挺激動,，但是仔細(xì)一瞧,，這么多的限制，根本沒有什么意義,�,！崩霞以谏綎|的北京某高校學(xué)生小朱說,，短途的乘客在經(jīng)濟(jì)條件允許之下首選的是動車組，即使買不到動車的票,，考慮到旅途那么短,，也寧愿買硬座。另外,，優(yōu)惠截止日期到6月30日,，學(xué)生放暑假時必然得不到優(yōu)惠，這使得該政策的實質(zhì)意義并不大,。
“這一優(yōu)惠政策簡直形同虛設(shè),。”經(jīng)常出差的廣東商人關(guān)先生向記者抱怨道,，商務(wù)人士大多會把旅途時間安排在晚上,，而優(yōu)惠政策里面規(guī)定優(yōu)惠時間僅在早上6點之后，這根本與商務(wù)人士的需求相違背,。如果鐵道部真的希望優(yōu)惠百姓,，就應(yīng)該拿出更大的誠意，放寬優(yōu)惠的限制條件,，給乘客更大的自由選擇度,。
在北京某報社上班的葉先生告訴記者，臥鋪打折的政策在3月15日也就是消費者權(quán)益日宣布,，肯定想引起關(guān)注,，不排除有“作秀”的成分。而且,，臥鋪打折的限制條件太多了,，并不是一次貨真價實的降價行為，更多的是一種姿態(tài)而非讓利于民,。既然打折,，為什么不打得更徹底一些、力度更大一些呢,？說到底就是一種缺乏誠意的表現(xiàn),。
“政企不分”造成政策難奏效
國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員楊洪年表示，鐵道部此次臥鋪打折行為只是一個臨時性措施,，是權(quán)宜之計,。3月1日至6月30日是傳統(tǒng)意義上的淡季，客座率低,，鐵道部此舉是想利用閑置資源,，吸收一部分客流，從而減少虧損,。
“出臺臥鋪打折的政策與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢也不無關(guān)系,，可以看作是擴(kuò)大內(nèi)需的一個措施,。不過，由于臥鋪打折只針對個別線路,、個別路段和個別時間,，所以乘客難以享受到太多的實惠，政策的效果也將比較有限,�,！睏詈槟暾f。
按照規(guī)定,，200公里以內(nèi)的硬臥優(yōu)惠票價按照原硬座票價的170%計算,，軟臥優(yōu)惠票價按照原硬座票價的270%計算；200公里至400公里間的硬臥優(yōu)惠票價按照原硬座票價的158%計算,；軟臥優(yōu)惠票價按照原硬座票價的258%計算。
“鐵道部與其讓臥鋪空著,，不如打折促銷,，就像飛機(jī)票一樣，淡季的時候打折,，旺季的時候保持原價,，甚至漲價�,！睏詈槟晏寡�,，在美國，鐵路公司都是自己定價,，可以根據(jù)客流情況隨意調(diào)整,，完全市場化，而且打折的時候也沒有這么多的條件限制,。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲告訴記者,，一直以國內(nèi)的火車票價格是國家控制的，同時鐵道部目前嚴(yán)重政企不分,，作為一個壟斷部門,，火車票通常供不應(yīng)求，大部分情況下鐵道部沒有動力去讓利,。
胡遲表示,，隨著公路、航空等行業(yè)的發(fā)展,，市場競爭也開始激烈,，打折也可以看作是鐵路部門的一種嘗試，通過市場手段來應(yīng)對競爭,�,！暗菚r間,、日期和里程數(shù)等諸多限制又體現(xiàn)出濃厚的行政味道�,！彼寡缘�,。
加快推行鐵路市場化改革
“這個嘗試顯得畏首畏尾，更像是擺姿態(tài),，缺乏實質(zhì)性內(nèi)容,。”胡遲說,，由于鐵道部門經(jīng)營體制沒有理順,，在現(xiàn)有體制上推行市場化的“打折”難度很大。
記者了解到,，鐵道部出臺臥鋪打折政策并非首次,。1984年9月10日，鐵道部發(fā)出“關(guān)于充分利用空閑臥鋪的通知”,，硬臥減價幅度在40%以內(nèi),；1998年6月17日，鐵道部再發(fā)“關(guān)于空閑臥鋪實行優(yōu)惠價的通知”,。2002年8月21日,，鐵道部發(fā)出“關(guān)于空閑臥鋪優(yōu)惠發(fā)售辦法的通知”。
“結(jié)果每次效果都不太好,�,！焙t建議，要加快推進(jìn)鐵路改革,，區(qū)分出公益性業(yè)務(wù)和市場性業(yè)務(wù),，在公益性業(yè)務(wù)方面，要統(tǒng)一按中央指示穩(wěn)定價格,，而對于市場化業(yè)務(wù)方面,，可以按照市場供求規(guī)律靈活調(diào)整價格。
“像打折這樣的市場化行為,，鐵路部門要真正以經(jīng)營主體來推行,，而不是政府部門主導(dǎo)，應(yīng)該按照市場需求和供給調(diào)節(jié),，打破時間,、里程等限制�,！焙t說,。
對此，楊洪年認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)的火車票價格恐怕也難以完全放開,，我國的鐵路里程目前只有7萬公里,，鐵路還是稀缺資源，普遍面臨著運力不足的問題,，如果放開,，必然漲價。所以只能等將來鐵路資源豐富了,，比如說鐵路里程到了12萬公里,，再慢慢放開火車票價格。 |