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“中國新一輪核電大發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來,，但制約核電發(fā)展的體制性障礙仍然存在,。”全國政協(xié)委員,、中國大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理翟若愚指出,，“國家在核電發(fā)展初期從安全角度考慮制定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，已成為核電大發(fā)展的瓶頸,�,！�
翟若愚認(rèn)為，國家應(yīng)抓緊改革目前核電投資經(jīng)營體制,，統(tǒng)一技術(shù)路線,，促進(jìn)核電工業(yè)快速而健康地發(fā)展。
我國將迎來核電大發(fā)展的新時(shí)期
據(jù)了解,，我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然非常突出,。特別是燃煤機(jī)組在電源結(jié)構(gòu)中比重過高，占到75%左右,。在日前召開的“核電技術(shù)裝備自主化第三次工作會(huì)議”上,，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶指出：“積極發(fā)展核電是調(diào)整中國能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,�,！�
“特別是在當(dāng)前電力暫時(shí)相對(duì)富余的有利時(shí)機(jī)，我國應(yīng)加大能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快清潔能源和可再生能源發(fā)展步伐,�,！钡匀粲尬瘑T指出，“由于水電移民,、開發(fā)難度逐年增加,，風(fēng)電又受到電網(wǎng)接入及規(guī)模的限制，加快核電發(fā)展便顯得越來越迫切,�,！钡匀粲拚f，我國已在國家能源戰(zhàn)略中確定了“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的方針,，制定了到2020年的核電發(fā)展目標(biāo),；2009年全國能源工作會(huì)又提出了每年平均開工建設(shè)7至9臺(tái)機(jī)組的目標(biāo)。他由此判斷：中國即將迎來一個(gè)核電大發(fā)展的新時(shí)期,。
投資經(jīng)營體制成為制約核電發(fā)展瓶頸
翟若愚認(rèn)為，要真正加快核電發(fā)展步伐,，必須首先解決體制性障礙,。
據(jù)了解，我國核電發(fā)展初期基于安全角度考慮,，對(duì)該產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入實(shí)行嚴(yán)格控制,。由國家指定中國核工業(yè)集團(tuán)、中國廣東核電集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)進(jìn)行投資,、建設(shè)和經(jīng)營,，由此形成了核電企業(yè)既是業(yè)主又是承包商和運(yùn)營商的發(fā)展模式。
“這種模式在核電發(fā)展初期對(duì)于確保核電安全萬無一失發(fā)揮了重要作用,，但也造成了少數(shù)企業(yè)的壟斷地位,，限制了市場競爭，制約了核電發(fā)展步伐,�,！钡匀粲拚f，“在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善,、發(fā)電市場競爭格局已經(jīng)基本形成的條件下,，特別是在核電建設(shè)、管理和運(yùn)營已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的情況下,，堅(jiān)持這種模式不僅沒有必要,，而且不合時(shí)宜�,！�
翟若愚呼吁,，為了促進(jìn)核電發(fā)展，要改革目前核電發(fā)展體制。他建議：“首先,，從投資上講,，國家應(yīng)放松對(duì)核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的限制，授予大型發(fā)電企業(yè)的核電資質(zhì),，實(shí)現(xiàn)控股投資主體多元化,。使核電與其他電源一樣，形成市場競爭格局,。這是滿足核電建設(shè)資金需求,、降低核電造價(jià)、提高核電競爭力,，加快核電發(fā)展的必由之路,。”
“退一步講,，在沒有增加新的具備核電資質(zhì)的控股投資主體的情況下,，可以先實(shí)行核電產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開�,！钡匀粲拚f,，“因?yàn)椋穗娡顿Y與核電設(shè)計(jì),、建造,、運(yùn)行是完全不同的問題，所以可以放開對(duì)控股投資主體的限制,，由控股投資主體委托具備核電資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì),、建設(shè)和運(yùn)營管理�,！�
據(jù)介紹,，美國核電發(fā)展從商業(yè)化應(yīng)用至今已半個(gè)世紀(jì)，與火電,、水電一樣都是在市場競爭的環(huán)境中進(jìn)行的,，并未因核電對(duì)安全的特殊要求而另搞一套。翟若愚說：“核電除了在安全上的特殊要求外,，與其他電源沒有不同,，完全可以按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。這樣既可以確保核電的安全,，又可以引入更多的核電投資者,，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用�,！�
“統(tǒng)一技術(shù)路線”實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主化 設(shè)備國產(chǎn)化
我國核電技術(shù)路線問題,，一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn),。目前，我國已建成的6座核電廠11臺(tái)機(jī)組有5種堆型,，引進(jìn)了美國AP1000技術(shù)和法國的EPR技術(shù),。
“這樣的多種技術(shù)并存的局面不利于核電技術(shù)的自主研發(fā)，也增加了運(yùn)營管理成本,�,！钡匀粲拚J(rèn)為，我國應(yīng)盡快確定統(tǒng)一的技術(shù)路線,，促進(jìn)自主研發(fā),，盡早形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)。
翟若愚告訴記者,，在核電技術(shù)路線上,，法國的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。法國58臺(tái)核電機(jī)組都是同一技術(shù),，投資,、運(yùn)營成本大大降低，每千瓦低于1000歐元,，僅相當(dāng)于世界核電平均投資水平的一半,，而運(yùn)營成本比美國低40%，促進(jìn)了核電的迅速發(fā)展,。
“此外，近年來我國重大設(shè)備制造能力有了很大提高,，實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備國產(chǎn)化的條件已經(jīng)具備,。”翟若愚說,，“國家有關(guān)部門應(yīng)抓住加快發(fā)展核電的有利時(shí)機(jī),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定財(cái)稅等優(yōu)惠政策,。比如,，對(duì)首臺(tái)國產(chǎn)核電設(shè)備的制造和使用給予資金補(bǔ)助等，以促進(jìn)核電設(shè)備制造能力的提高,，盡快實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備國產(chǎn)化,。” |