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| 中石油千萬噸煉油項目主要配套工程碼頭52萬噸原油庫區(qū)輸油管線,。本報記者
張愛林
攝 | 連日來,，中國在國際原油市場的一連串動作引起了世界矚目,。2月20日,，中國與巴西簽署了進(jìn)口量300萬至500萬噸的原油進(jìn)口合同,；2月17日,，中俄“貸款換石油”談判落下帷幕,，俄羅斯承諾未來20年每年向中國輸出1500萬噸石油,；委內(nèi)瑞拉也將在未來幾年中每天向中國出口100萬桶石油……
一方面是中國加快尋求海外油源,，另一方面的現(xiàn)實情況是國內(nèi)石油戰(zhàn)略儲備能力尚且不足,。在國際油價持續(xù)低位徘徊的背景下，我國如何快速提升油儲能力,，確保國家能源安全,？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下,，我們應(yīng)通過削減國內(nèi)原油產(chǎn)能,，充分利用民間油儲力量“藏油于民”，加快引進(jìn)產(chǎn)油國投資國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)等途徑,，擴(kuò)大原油進(jìn)口,，增加石油戰(zhàn)略儲備。
低油價帶來石油儲備良機(jī)
受金融危機(jī)影響,，全球油價近期困守于每桶35美元至45美元區(qū)間,。相關(guān)專業(yè)人士指出，這給中國增加石油儲備帶來了好時機(jī),。
我國已成為世界第二大石油消費(fèi)國和第一大石油消費(fèi)增量國,。去年，我國對進(jìn)口石油的依賴度達(dá)到50%,，接近國際上通行的安全警戒線,。而且我國人均石油消費(fèi)大概僅為世界人均的一半，今后石油消費(fèi)增長幅度持續(xù)加大和對外依存度增長是一個必然趨勢,。
長江學(xué)者特聘教授,、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度,，預(yù)計到2020年中國的石油對外依存度將達(dá)70%,。
林伯強(qiáng)說，基于國家能源安全的考慮,，無論油價高低,，建立穩(wěn)定,、充足的石油儲備都是必須做的事情，只是當(dāng)前的低油價給我們帶來了以較低成本擴(kuò)充石油儲備的時機(jī),。從長遠(yuǎn)來看,，我國石油戰(zhàn)略安全必須遵循兩個基本原則：一是石油戰(zhàn)略儲備體系的建立與油價高低并無直接關(guān)系；二是對于石油,，能儲備就儲備,，不能儲備則盡量利用國外的資源。
事實上,，即使是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入衰退的美國,，仍不顧石油消費(fèi)量的減少，瘋狂囤積石油,。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù),，2008年12月，美國的原油進(jìn)口量由11月的2.6億桶增至3.2億桶,，截至今年2月初,，美國的商業(yè)原油庫存已經(jīng)達(dá)到驚人的3.5億桶，石油戰(zhàn)略儲備更是超過了7億桶,。目前,，紐約商品交易所原油期貨的交割倉庫，庫存已經(jīng)增至創(chuàng)紀(jì)錄的3490萬桶,；全美國的石油儲備已相當(dāng)于其150天的進(jìn)口量,。另外，歐佩克還宣稱：截至1月底,，估計有7000萬桶至8000萬桶石油儲存在海上的35艘至40艘油輪上,，相當(dāng)于世界超級油輪數(shù)的7%至8%。
雖然市場對油價走勢仍存不同看法,，但業(yè)界公認(rèn)國際油價不會長期維持在現(xiàn)在的低位,。林伯強(qiáng)說，“以現(xiàn)在的油價來看,，向下的空間很小,，向上的空間很大，也就是說現(xiàn)在進(jìn)口原油,，將來獲利的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于虧損的幾率”,。
油儲能力不足的尷尬
部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從總體上看,，中國目前的經(jīng)濟(jì)基本面較好,，更應(yīng)該通過各種途徑，利用目前的機(jī)會,，加快原油進(jìn)口以確保國內(nèi)供應(yīng),。
廈門市華東海石油倉儲有限公司是一家經(jīng)營石油產(chǎn)品貿(mào)易,、銷售、倉儲,、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè),。公司總經(jīng)理葉學(xué)軍表示，像華東海這樣的國內(nèi)民營油企,，油源供應(yīng)始終不穩(wěn)定。現(xiàn)在國際油價正處于低位,，這個時期國家應(yīng)該借助充足的外匯儲備,，從國際市場上進(jìn)口更多的石油。
但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,，今年1月份我國石油進(jìn)口不升反降,。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份,，我國原油進(jìn)口1282萬噸,，較去年同期下降8%，成品油進(jìn)口239萬噸,，同比下降26.2%,。
林伯強(qiáng)指出，當(dāng)前我國加大石油進(jìn)口涉及三個方面的問題,。
首先是資金問題,，買油得有錢。近兩年,，中國外匯儲備以超常規(guī)的速度增長,，油價下來以后外匯儲備增長可能更快，所以可運(yùn)用外匯儲備進(jìn)口石油,。傳統(tǒng)的外匯儲備很大部分用來購買美國國債,，而現(xiàn)在看來購買美國國債肯定比購買石油的收益低。
還有人擔(dān)心中國加大石油進(jìn)口將推高國際油價,。目前需求疲軟已阻止油價突破價格區(qū)間的每桶45美元高位,；但同時原油產(chǎn)量減少也令油價保持在每桶35美元上方。林伯強(qiáng)說,，隨著需求進(jìn)入季節(jié)性低谷期,，而且在發(fā)達(dá)國家整體需求低迷的情況下，中國增加原油進(jìn)口對國際油價不會產(chǎn)生太大影響,。
另一方面,，原油進(jìn)口還受到自身儲備能力的限制。我國2004年啟動的第一批4個國家石油儲備基地已于2008年全部建成并投入使用,，但儲備能力僅為1000多萬噸,，遠(yuǎn)未達(dá)到30天進(jìn)口量的儲備規(guī)模,。2009年我國將繼續(xù)啟動黃島、錦州等8個石油儲備基地建設(shè),，建成后石油儲備能力將大大提高,。但問題是，油價未必會保持長期低位運(yùn)行,，等待中國儲備基地的完工,。
通過分析，林伯強(qiáng)指出,，當(dāng)前制約我國擴(kuò)大原油儲備的主要原因是國家油儲能力不足,，且在短期內(nèi)難以突破。由于國際油價的不穩(wěn)定性,，對于國家長期的石油戰(zhàn)略儲備,，目前低油價的機(jī)會幫助并不大。
“藏油于民”突破短期油儲能力“瓶頸”
“較為務(wù)實的做法,，是重點著眼于短期措施,，把所有的‘壇壇罐罐’都搬出來，擴(kuò)大短期石油儲備能力,�,！睒I(yè)界人士強(qiáng)調(diào)。
據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會統(tǒng)計,，我國的民營石油倉儲能力約為2.3億噸,，能夠得到利用的僅為幾十萬噸。作為短期措施,，國家可考慮將民營油企的閑置庫容納入國家石油儲備,，例如可租用民營油庫，“藏油于民”,。林伯強(qiáng)認(rèn)為,，利用民營庫容儲備會涉及一些監(jiān)管方面的問題，但這些問題相對于國際原油市場的走勢來說,，更容易把握,。
記者了解到，目前廈門市華東海石油倉儲有限公司正在投資,，分兩期建設(shè)總?cè)萘繛?0萬立方米的油庫,。葉學(xué)軍表示，“如果國家租用民營油庫儲存原油”,，我們很歡迎,，這對國家和民營油企來說，是一個“雙贏”的模式,�,！爱吘褂蛶斓慕ㄔO(shè),、維護(hù)、管理需要高昂的費(fèi)用,，如果能將部分閑置庫容出租給國家,，將為企業(yè)分?jǐn)偞罅抗芾沓杀尽,！?BR> 同時,，可考慮適當(dāng)削減國內(nèi)原油開采量，盡可能地增加進(jìn)口量,。林伯強(qiáng)說,，石油限產(chǎn)可能有一些技術(shù)問題，還涉及相關(guān)企業(yè)的效益問題,。但短期策略應(yīng)該是在可能的情況下，盡量利用國際石油資源,。中國長久可靠的能源安全應(yīng)當(dāng)立足于國內(nèi)儲備,，因為只有國內(nèi)能源的價格和數(shù)量才是最終可控的。
專家還建議,，在目前低油價時期,，我們應(yīng)進(jìn)一步加快石化產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”的步伐。由于國際油價較去年大幅回落,，我國石化企業(yè)“走出去”談判應(yīng)該比較容易一些,。例如今年2月17日，長達(dá)9年懸而未決的中俄原油管道項目,，在國際油價低位徘徊的背景下,，終于以“貸款換石油”的形式達(dá)成協(xié)議。
“引進(jìn)來”,，即引進(jìn)產(chǎn)油國到我國投資石化產(chǎn)業(yè),，以“市場換石油”。2007年3月,，中石化,、福建省、�,？松梨诩吧程匕⒚拦竞腺Y50億美元,，在福建泉州成立我國第一個煉油、化工及成品油營銷一體化中外合資項目,，預(yù)計將于2009年3月份全面投產(chǎn),。就在今年2月15日，該項目從沙特首批進(jìn)口的近12萬噸原油運(yùn)抵泉州青蘭山碼頭,。
林伯強(qiáng)表示,，“引進(jìn)來”是一個雙贏的模式,，對于產(chǎn)油國，中國持續(xù)的石油需求將提供更大的市場,，擺脫對西方發(fā)達(dá)國家的過重依賴,；而中國則可以獲取長期穩(wěn)定的石油供給。
“‘引進(jìn)來’較少觸及能源問題的敏感面,，可以避免海外石油資產(chǎn)并購的種種障礙,，無論從時間上還是制度上都對中國油企有利，可能是獲得油源的更有效途徑,�,！绷植畯�(qiáng)說。 |