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今年1月14日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃后,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門緊張工作，對規(guī)劃進(jìn)行完善,，并于2月上旬全部完成,。記者從有關(guān)部門了解到,，國務(wù)院日前印發(fā)了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的通知，規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容即將正式對外公布,。
受國家減征小排量汽車購置稅等一系列利好因素刺激,，以及適逢春節(jié)旺銷季節(jié)，1月以來,，國內(nèi)車市明顯回暖,。但也有人認(rèn)為，汽車振興規(guī)劃對車市的刺激作用只能延續(xù)兩,、三個月,。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚對此表示了相反的意見,。他認(rèn)為,，國務(wù)院出臺的汽車調(diào)整振興規(guī)劃，力度之大前所未有,，對我國汽車產(chǎn)業(yè)渡過暫時困難以及長遠(yuǎn)發(fā)展都有重大影響,。隨著規(guī)劃提出的各項措施逐步實施，將為國內(nèi)車市帶來長久利好,。
規(guī)劃提出八大發(fā)展目標(biāo)
據(jù)有關(guān)權(quán)威人士介紹,，即將公布的汽車調(diào)整振興規(guī)劃，提出了我國汽車產(chǎn)業(yè)未來三年的八大發(fā)展目標(biāo),，并加以量化：
一是產(chǎn)銷目標(biāo),。規(guī)劃提出2009年國產(chǎn)汽車銷量要力爭超過1000萬輛，未來三年每年平均增長10%,。
二是汽車消費環(huán)境得到明顯改善,。國家將出臺政策，取消限制汽車購買和使用的一些不合理規(guī)定,。
三是市場需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,。1.5升以下排量乘用車的市場份額要達(dá)到40%以上，1.0升以下排量要達(dá)到15%,。
四是加大國內(nèi)汽車業(yè)的兼并重組力度,。規(guī)劃提出，國內(nèi)年銷量200萬輛以上的汽車企業(yè)集團要達(dá)到2—3家,，超過百萬輛的達(dá)到4—5家,。占全國汽車銷量90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量，將由目前的14家減到10家以內(nèi),。
五是鼓勵自主品牌汽車發(fā)展,。自主品牌乘用車市場份額要達(dá)到40%以上，自主品牌轎車市場份額要達(dá)到30%以上,。自主品牌汽車出口要達(dá)到國產(chǎn)汽車總銷量的近10%,。
六是電動車形成規(guī)模,，要形成年產(chǎn)50萬輛的產(chǎn)能。
七是整車研發(fā)水平得到提高,。
八是關(guān)鍵汽車零部件要實現(xiàn)自主化,。
各項配套措施確保實現(xiàn)目標(biāo)
為了實現(xiàn)上述八大目標(biāo)，除了1月14日已經(jīng)公布的購置稅減免等措施外,，調(diào)整振興規(guī)劃全文還有許多尚未披露的措施和量化指標(biāo),。
規(guī)劃提出，支持大型汽車企業(yè)集團進(jìn)行兼并重組,，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模,。鼓勵一汽、東風(fēng),、上汽,、長安在全國范圍內(nèi)兼并重組。支持北汽,、廣汽,、奇瑞和重汽區(qū)域性兼并重組。
為了加快實施新能源汽車戰(zhàn)略,，推動電動汽車使用,，規(guī)劃提出要建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè),。
為了支持自主品牌乘用車擴大市場份額,，規(guī)劃提出政府采購向自主品牌傾斜，從2009年開始,，公務(wù)用車自主品牌不得低于50%,，自主創(chuàng)新的新能源汽車，政府優(yōu)先采購,。
還有十幾項配套措施,，由有關(guān)部委牽頭，加以細(xì)化后推出實施,。
根據(jù)規(guī)劃,，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元,，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,，給予一次性財政補貼。這一汽車下鄉(xiāng)專項,，由財政部牽頭制定實施細(xì)則,，并在2月份推出實施。
由發(fā)改委牽頭制定的《取消限購汽車不合理規(guī)定》，要求在今年3月實施,。發(fā)改委牽頭制定的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，要求在今年12月份推出并實施。
規(guī)劃還提出要對現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂,，修訂內(nèi)容包括落實汽車整車生產(chǎn)企業(yè)退出機制等,。
受汽車下鄉(xiāng)影響，國內(nèi)上百家農(nóng)用車企業(yè)將受到很大影響,，規(guī)劃提出,，要研究制定三輪汽車和低速貨車生產(chǎn)企業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鼓勵辦法。
規(guī)劃還包括加快老車報廢更新財政補貼,、促進(jìn)規(guī)范汽車消費信貸,、規(guī)范二手車發(fā)展、加快城市交通體系建設(shè),、支持企業(yè)研發(fā)等具體內(nèi)容,。
規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)指明發(fā)展方向
參與規(guī)劃研究制定的中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和對記者說，改革開放以來,，特別是中國加入WTO以后的這幾年,，中國汽車產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,，中國成為世界汽車生產(chǎn)和銷售大國,。但是也要看到，自主品牌缺失,、結(jié)構(gòu)失衡,、行業(yè)集中度低一直是中國汽車業(yè)最大的軟肋，成為中國汽車業(yè)大而不強,，缺乏核心競爭力的關(guān)鍵因素,。規(guī)劃強調(diào)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,，以新能源汽車為突破口,，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢,，為中國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指明了方向,。
中國社科院工經(jīng)所研究員趙英認(rèn)為，國家出臺的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，不僅著眼于擴大汽車消費,，拉動內(nèi)需，還包含了調(diào)整結(jié)構(gòu),、自主研發(fā)等內(nèi)容,，將引導(dǎo)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，更加符合中國國情。
國家發(fā)改委行業(yè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人對記者說,，規(guī)劃推出一系列扶持政策,，加快實施新能源汽車戰(zhàn)略，將有效解決由于汽車發(fā)展帶來的能源緊缺和環(huán)境污染問題,，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。 |