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 我國加入WTO后，轎車更多地進(jìn)入了中國家庭,，一個(gè)個(gè)造型新穎、裝飾豪華的汽車品牌專賣店——4S店,，也像雨后春筍般出現(xiàn)在全國大中城市,。對于這道蔚為壯觀的城市風(fēng)景，有車一族直觀感受更多的是其視覺的清新,、靚麗和服務(wù)的規(guī)范,、便捷；而在WTO專家,、中國汽車流通協(xié)會名譽(yù)會長徐秉金眼里,，這些過度奢華的4S店，不僅給我國汽車市場健康發(fā)育投下了陰影,，還對國內(nèi)汽車消費(fèi)者利益構(gòu)成不同程度的損害,。
在日前舉辦的第五屆進(jìn)口汽車高峰論壇上，徐秉金亮出了自己這一觀點(diǎn),。繼而,，記者又圍繞這一觀點(diǎn)，對他進(jìn)行了獨(dú)家專訪,。
在發(fā)達(dá)國家,，汽車銷售與維修已經(jīng)分離
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：4S店模式在國內(nèi)外最新發(fā)展趨勢如何？
徐秉金：長期以來,，在發(fā)達(dá)國家,，為滿足不同層次汽車消費(fèi)者的需求,，汽車銷售常常是品牌專賣店、綜合大賣場,、有形市場,、連鎖店等多種方式并存，其中以集整車銷售,、配件供應(yīng),、維修服務(wù)、信息反饋為一體的品牌專賣店——4S店為主要業(yè)態(tài),。但進(jìn)入本世紀(jì)以后,，由于土地資源緊張、建店投入資金巨大,、消費(fèi)者售后服務(wù)成本過高等原因,，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)如美國、歐洲等,，已將汽車銷售和維修分離,，且同一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的不同品牌的產(chǎn)品可放在同一間店里銷售。歐盟就明確規(guī)定,，不允許供應(yīng)商強(qiáng)行要求經(jīng)銷商必須建4S店,。
2005年4月1日起在我國實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡稱“辦法”)，使4S店這一汽車產(chǎn)品品牌經(jīng)銷模式在我國得以引進(jìn)和普及,。隨著這一銷售業(yè)態(tài)的普及,，我國汽車流通產(chǎn)業(yè)的整體水平得以提高，汽車售后服務(wù)的質(zhì)量也明顯改善,。但由于汽車供應(yīng)商將“辦法”規(guī)定的“授權(quán)經(jīng)營”片面理解為單一的“4S店”模式,，且不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和市場需求狀況，使4S店在短短幾年內(nèi)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的盲目發(fā)展,、過度發(fā)展傾向,。如日本豐田汽車公司在我國各地設(shè)立的4S店總數(shù)已達(dá)400多家，一汽大眾和上海大眾各自在北京設(shè)立的4S店分別達(dá)38家,。每個(gè)4S店,，占地面積一般都在10畝地以上，有的旗艦店面積甚至超過20畝,。投資一個(gè)4S店少則上千萬元,，多則七八千萬元乃至一億元人民幣，且這些投資全部由經(jīng)銷商承擔(dān),。
走遍世界各地,，就數(shù)我國的4S店建設(shè)、裝潢得最奢華,。這樣盲目,、過度發(fā)展,，既造成國家土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，又大大增加了經(jīng)銷商的經(jīng)營成本,。目前,，4S店模式的汽車經(jīng)銷企業(yè)其經(jīng)營狀況大體是：三分之一盈利、三分之一不掙錢,、三分之一虧損,，而且虧損面還在進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)由于4S店“一枝獨(dú)秀”,，致使那些品牌,、車型豐富，銷售價(jià)格較低,，深受消費(fèi)者喜愛的汽車二級經(jīng)銷有形市場被迫大量退市,。
對投資巨大的4S店，國內(nèi)經(jīng)銷商早已叫苦不迭
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：4S店模式引入對我國汽車經(jīng)銷體制產(chǎn)生了哪些不利影響,？
徐秉金：4S店模式只是問題的表面現(xiàn)象,，其關(guān)鍵所在是市場主導(dǎo)權(quán)已被跨國公司自己設(shè)立的總經(jīng)銷商所掌控�,！稗k法”的核心是授權(quán)經(jīng)營,，其目的是為了使售出的汽車在出現(xiàn)問題時(shí)，可以得到有效追溯并加以解決,，使消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障,。但品牌汽車供應(yīng)商則將“授權(quán)經(jīng)營”曲解為政府賦予了他們“對經(jīng)銷商的管理權(quán)利”，并據(jù)此將汽車銷售過程中可能出現(xiàn)的各種難題和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)銷商,。具體表現(xiàn)為：
商務(wù)合同期限短，經(jīng)銷商風(fēng)險(xiǎn)大,。當(dāng)前,，汽車品牌供應(yīng)商對經(jīng)銷商的商務(wù)合同絕大部分都是一年一簽，且供應(yīng)商在合同中任意設(shè)定若干指標(biāo),，分別按月份,、季度、半年,、年度對經(jīng)銷商進(jìn)行考核,，達(dá)不到要求的，供應(yīng)商可隨時(shí)終止合同,，而不用付出任何成本和代價(jià),。由于4S店投資大、成本回收期長,，經(jīng)銷商如果在短期內(nèi)被取消經(jīng)營權(quán),，必將蒙受巨大損失,。
供應(yīng)商倚重其主導(dǎo)地位，向經(jīng)銷商收取數(shù)百萬元至數(shù)千萬元不等的高額建店保證金,，明顯加大了經(jīng)銷商的經(jīng)營成本,；供應(yīng)商為了完成月度、季度,、年度銷售計(jì)劃,，強(qiáng)行向經(jīng)銷商搭售市場滯銷車型，轉(zhuǎn)嫁不合理庫存,。
缺乏必要的退出補(bǔ)償機(jī)制,。不管是供應(yīng)商還是經(jīng)銷商的問題，一旦發(fā)生經(jīng)銷商退市,，所有損失均由經(jīng)銷商單方面承擔(dān),，更有甚者經(jīng)銷商退出同一廠家多個(gè)關(guān)聯(lián)品牌時(shí)，還要受到同一廠家關(guān)聯(lián)制裁,；相反,，廠家一旦退市，受此損失的經(jīng)銷商卻得不到任賠償,。如南京菲亞特汽車就是典型一例,。
除此之外，進(jìn)口汽車供應(yīng)商與國內(nèi)經(jīng)銷商之間還存在著極端不平等的商務(wù)政策,。如對中國經(jīng)銷商授權(quán)經(jīng)銷的合同一律以英文為準(zhǔn),，以外國法律為依據(jù)，仲裁地也規(guī)定在國外,。雙方一旦出現(xiàn)糾紛,，我國經(jīng)銷商將上訴無門，損失慘重,；中國經(jīng)銷商向國外供應(yīng)商訂車要交30%的訂金,，還要求訂車的數(shù)量不得少于兩個(gè)月以上的銷售量，使中國經(jīng)銷商的資金被大量占壓,。
對進(jìn)口車而言,，4S店模式更意味著壟斷與暴利
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：對于進(jìn)口車而言，4S店模式引入對國內(nèi)汽車消費(fèi)構(gòu)成了怎樣的壟斷和利益損害,？
徐秉金：一些著名的跨國汽車公司,，利用我國加入WTO的承諾和有關(guān)“辦法”的漏洞，將進(jìn)口汽車的銷售總代理權(quán)從中國企業(yè)手中輕而易舉地奪走,，使中國企業(yè)在過去十多年里投入的大量人,、財(cái)、物和培植起來的進(jìn)口車營銷網(wǎng)絡(luò)，幾乎在一夜間就拱手相送給了跨國汽車公司,。
跨國汽車公司通過將進(jìn)口總代理權(quán)“授權(quán)”給自己的全資子公司,，不僅實(shí)現(xiàn)了其對進(jìn)口汽車的數(shù)量、價(jià)格的壟斷,，還在客觀上促成了兩者間惡意關(guān)聯(lián)交易的形成,，對我國進(jìn)口車市場主導(dǎo)權(quán)和進(jìn)口車消費(fèi)者利益構(gòu)成嚴(yán)重侵害。如供應(yīng)商可通過低價(jià)報(bào)關(guān)來偷漏海關(guān)稅費(fèi)或通過高價(jià)報(bào)關(guān)把利潤留在了海外,，并可通過虛報(bào)參展,、物流等費(fèi)用加大整車成本；通過控制整車價(jià)格,、操縱銷售網(wǎng)絡(luò),；通過低價(jià)入市，沖擊我國自主品牌等,。
以奔馳車為例,，“辦法”實(shí)施前、后,，奔馳汽車的海關(guān)報(bào)價(jià)格竟然天壤之別,。“辦法”實(shí)施前,，一輛S500奔馳車的海關(guān)報(bào)價(jià)為1442230.53元人民幣,，“辦法”實(shí)施后，我國進(jìn)口汽車關(guān)稅已大幅度降低,，同樣的車型,，其海關(guān)報(bào)價(jià)變成了1622000元人民幣，比原來的價(jià)格反而提高了17萬元人民幣左右,。其對我國消費(fèi)者利益的侵害可見一斑,。據(jù)了解，通過這樣的變相壟斷和關(guān)聯(lián)交易,，目前我國市場上一輛進(jìn)口奔馳車的暴利已高達(dá)50萬元人民幣以上,。“辦法”實(shí)施3年,，跨國汽車公司在我國進(jìn)口汽車市場獲取的暴利接近1000億元。
走出自制牢籠 擺脫靚麗陰影
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：如何消除4S店模式給我國汽車市場投下的重重陰影,？
徐秉金：對“辦法”和單一的4S店模式,，國內(nèi)經(jīng)銷商早已叫苦不迭，消費(fèi)者也因不知情,，吃了許多啞巴虧,，國家汽車市場的自主權(quán)更因此受到一系列挑戰(zhàn)。該問題已引起了國家有關(guān)部門及“兩會”代表的重視，希望他們盡快對“辦法”進(jìn)行必要的修改,、完善,，以便早日走出自制的“辦法”牢籠，擺脫4S店靚麗陰影,。
這包括：進(jìn)一步明確“授權(quán)”概念,，或?qū)ⅰ笆跈?quán)”改為“委托”，根據(jù)反壟斷法及防止可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)交易等諸多問題,，“授權(quán)”必須授給市場所在國具有營銷資質(zhì)的本國人,，以維護(hù)汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商的平等地位，避免因“授權(quán)”帶來嚴(yán)重的“喪權(quán)”,；除4S店以外,，明確允許其它多種流通業(yè)態(tài)并存；允許經(jīng)銷商在同一營業(yè)場所經(jīng)營同一廠家多個(gè)關(guān)聯(lián)品牌,；制訂統(tǒng)一的代理,、經(jīng)銷合同文本，以杜絕霸王條款,，促進(jìn)公平交易,；建立日常監(jiān)督、退出機(jī)制,；盡快完善進(jìn)口汽車品牌授權(quán)經(jīng)營的實(shí)施細(xì)則等,。
又訊：由中國汽車流通協(xié)會專家委員會負(fù)責(zé)起草、制訂的統(tǒng)一“授權(quán)經(jīng)營合同”,，已上報(bào)國家工商總局及商務(wù)部審批,；由他們協(xié)助商務(wù)部、國家發(fā)展改革委及國家工商總局起草的“辦法”補(bǔ)充規(guī)定,，將于今年一季度出臺,；中國汽車流通協(xié)會進(jìn)口汽車工作委員會也將于近期全面啟動工作，且首抓事項(xiàng)就是建立進(jìn)口汽車預(yù)警機(jī)制,，以打破跨國公司對我國進(jìn)口汽車營銷網(wǎng)絡(luò)的壟斷,。 |