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2008年11月,，經(jīng)河南省人民政府同意，河南省建設(shè)廳,、省發(fā)改委,、省財政廳等七部門聯(lián)合制定了《關(guān)于促進全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。意見中說,，為落實廉租住房房源問題,，政府可買商品房當(dāng)廉租房。
對這一新政策，房地產(chǎn)開發(fā)商持觀望態(tài)度的較多,。河南省住宅產(chǎn)業(yè)商會常務(wù)副會長,、秘書長趙進京說，政府關(guān)注廉租房的心情可以理解,，但由于沒有細則,，可操作性較差。如開發(fā)商們普遍關(guān)心,，政府會以何種價格購買廉租房,？該標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？承擔(dān)廉租房建設(shè)時,，中央和省財政的補助如何落實,？何時落實到位？由于政策不明晰,，一些開發(fā)商表示，不會輕易涉足廉租房建設(shè)領(lǐng)域,。
廉租房是我國解決困難家庭住房難題的保障性住房,。近幾年，全國各地逐步探索與實踐,，形成了各具特色的多渠道供應(yīng)與保障體系,。據(jù)河南省建設(shè)廳有關(guān)部門的同志介紹，隨著住房私有化,，以前房管局及各單位掌握的公房越來越少,。同時隨著城市拆遷改造，政府可從市場上租到的價格合理的舊房源也日漸減少,。房源緊張直接影響了廉租房政策的執(zhí)行效果,。
據(jù)鄭州市房管局局長王廣國介紹，2001年,，鄭州市在全國率先啟動了廉租房工作,，該市的廉租房保障分為實物配租、租金配租與公房轉(zhuǎn)化三種,。當(dāng)年9月18日,，首批26戶“雙困”(收入困難，居住困難)家庭搬進實物配租的廉租房,。此后,，又有30戶“雙困”家庭得到了實物配租的房屋。但這與2856戶申請廉租房的群眾相比,，數(shù)字是比較小的,。政府可控房源少，使大量渴望實物配租群眾的要求難以得到滿足。
為此,，河南省這次規(guī)定,，根據(jù)當(dāng)?shù)亓庾》啃枨笄闆r，各市,、縣(市)可通過招投標(biāo)方式,，收購市場上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過實物配租方式,，解決城市低保家庭的住房困難,。
鄭州是河南省廉租房保障工作開展較好的城市。目前,，該市舉全市之力對廉租住房保障制度進行了創(chuàng)新,，基本構(gòu)筑起政府強力介入的低收入家庭住房保障體系，被建設(shè)部譽為“鄭州模式”,，并引起社會各界的廣泛關(guān)注與熱評,。
他們的做法分幾個層次：首先，在經(jīng)濟適用房小區(qū)中劃出一定比例的住房作為廉租房,，實現(xiàn)了廉租房與經(jīng)濟適用房捆綁建設(shè),。2006年該市劃定的配建比例為5-8%，2008年又將這一比例提高到10%,。其次,，成立專司保障性住房的鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司，完成市場經(jīng)濟條件下開發(fā)企業(yè)不愿意做或做不好的保障性住房建設(shè),。2007年7月,，鄭州市政府用5000萬元廉租住房保障資金注冊成立了鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司，參與廉租房建設(shè),。目前,，該公司建設(shè)的“濱河花園”和“湖光新苑”兩個項目已經(jīng)交工，可提供700余套廉租房,。
此外,，結(jié)合“城中村”改造，將保障范圍由城市居民向外來務(wù)工人員,、困難大學(xué)生延伸,。2007年7月，鄭州市出臺了《鄭州市人民政府關(guān)于城中村改造中建設(shè)廉租住房和周轉(zhuǎn)房有關(guān)問題的通知》,，規(guī)定“城中村”開發(fā)企業(yè)和村集體分別從配套建設(shè)的商品住房和村集體經(jīng)濟用房中提供5%的廉租房和周轉(zhuǎn)房,，按每月每平方米5元的租金標(biāo)準(zhǔn)出租給轄區(qū)政府，再由區(qū)政府作為過渡性廉租住房和經(jīng)濟租賃房源出租給城市居民或外來務(wù)工人員,、困難大學(xué)生,。目前，鄭州市10個“城中村”改造項目中配建的廉租房和周轉(zhuǎn)房3500多套，面積達17.52萬平方米,。
鄭州市房管局主抓廉租房工作的副局長李葆華對記者說：“這些房源的建設(shè)需要一定周期,，在這一周期內(nèi)，鄭州市還將購買市場上一定存量的商品房或二手房作為廉租房,，以解決群眾的燃眉之急,。”
確實,，近年來,，隨著城市房租的上漲，以往得到租金補貼的困難家庭再按原標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很難在城市中找到合適的租賃房,，這個人群思想壓力普遍較大,。鄭州市二七區(qū)困難群眾鄧憲云告訴記者：“俺家3口人，政府每月每人給60元租賃補貼,，俺現(xiàn)在租的房子18平方米,，租金200元，條件還不好,，不足的還得自己補齊,。如果政府能實物配租就好了，至少是50平方米,，還有廚房、衛(wèi)生間,�,！�
二七區(qū)區(qū)委書記史秉銳則明確回答：“區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備,，區(qū)房管局已經(jīng)和一些房地產(chǎn)開發(fā)商進行了洽談,，今年年底將有20套廉租房可以提供給群眾。今后每年區(qū)財政都會拿出一定的資金購買商品房作為廉租房,，購買數(shù)量不會少于2008年,。”
河南省還規(guī)定,，今后,，在國家給予廉租住房建設(shè)每平方米200元中央預(yù)算內(nèi)投資補助的基礎(chǔ)上，省級財政將再給予每平方米200元的配套補助,。各市,、縣(市)財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。凡列入年度建設(shè)計劃,、土地供應(yīng)計劃的經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目,，各市、縣(市)國土資源管理部門要保證土地供應(yīng)。同時,，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金,。對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)項目，金融部門要優(yōu)先提供信貸支持,。 |