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2009年全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會(簡稱全國煤炭會)27日如期在福州閉幕,，但此次煤炭會進(jìn)行得卻并不順利,。由于煤,、電企業(yè)在明年合同電煤價格上存在較大分歧,，五大電力集團(tuán)未與主要供煤企業(yè)簽訂電煤合同,。整個煤炭會合同簽訂量未及原計劃的一半。
煤電談判陷入僵局
2009年煤炭會由中國煤炭運銷協(xié)會主辦,，福州市政府和福建省經(jīng)貿(mào)委承辦,，包括國電集團(tuán)、太原煤炭交易中心,、國網(wǎng)能源,、大唐集團(tuán)、華能,、江蘇燃料公司等大型煤炭企業(yè)和電力企業(yè)與會,，對明年的煤炭產(chǎn)運需情況進(jìn)行銜接、定價合同匯總,。
然而,，此次全國煤炭會從一開始就幾乎陷入僵局，爭議的焦點集中在明年的電煤合同價上,。在銜接過程中,，煤企普遍提出明年各種成本壓力驟增，要求上調(diào)合同煤價,，而電企則表示將面臨巨額虧損,，堅持應(yīng)降低電煤合同價。據(jù)了解,，雙方價差最高在100到150元/噸之間,。
記者分別從中國電力企業(yè)聯(lián)合會燃料分會和中國煤炭運銷協(xié)會證實，此次中國神華提出5500大卡下水煤重點合同價格每噸上漲82元,，而其他煤炭企業(yè)也普遍要求煤價上調(diào)50元,。對于這些提價要求，華能,、大唐,、華電、國電和中國電力投資集團(tuán)等五大電力集團(tuán)均拒絕接受,。
同時,，部分電企提出的降價幅度也無法獲得煤炭企業(yè)的認(rèn)可。一家煤炭央企的負(fù)責(zé)人表示,，部分電企要求煤價降到2008年初的水平,，有些直接提出降價50元�,！斑@樣的要求,，我們肯定不能答應(yīng),。”
在當(dāng)前煤價下跌的背景下,，一些中小型煤炭企業(yè)均持觀望態(tài)度,，等待市場變化。
電企煤企各有苦衷
煤企要漲價,，電企要壓價,，雙方“死扛”著互不相讓，似乎都有充足的理由作為支撐,。
不少煤礦企業(yè)提出,，近年電煤合同價上漲大大慢于市場煤價格上漲，等于煤礦讓利于電廠,。而現(xiàn)在市場煤價一路下跌,，煤企利潤大減。
此外,，各種成本上漲也是煤企反復(fù)強(qiáng)調(diào)的漲價原由,。據(jù)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)相關(guān)人士分析，明年增值稅轉(zhuǎn)型后,，礦產(chǎn)資源稅率將恢復(fù)到17%,，煤炭增值稅由此提高4個百分點，加上資源稅由從量改為從價征收,，兩項合計每采一噸煤將增加稅賦約50元,，煤礦已無力讓利。業(yè)內(nèi)人士還指出,，“即使是下跌后的市場煤價仍高于合同電煤價格,，電煤仍有漲價空間”。
而電力行業(yè)人士提出要求電煤降價的理由包括：前幾年電煤價格上漲,，國家控制的電價未能相應(yīng)上漲,，所謂煤礦讓利只是讓給了用電企業(yè)和消費者。今年以來兩次小幅上調(diào)電價幅度在4分左右,，仍不足以彌補(bǔ)發(fā)電成本的上漲,，電廠利潤持續(xù)下滑并在今年上半年普遍虧損，已無力承擔(dān)更高的電煤價格,。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會燃料分會會長解居臣強(qiáng)調(diào),，近期煤價大跌后，電力企業(yè)困境有所緩解,，“但短期內(nèi)仍難以彌補(bǔ)前期因高煤價所帶來的虧損,。”
相關(guān)人士認(rèn)為,，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，在這樣的壓力下,，電煤仍要求漲價,，對發(fā)電企業(yè)來說無異于“雪上加霜”。
電煤重點合同關(guān)系重大宜盡早確定
由于雙方要價相差太大且僵持不下,，直至全國煤炭會結(jié)束,，五大電企均未與主要供煤企業(yè)簽訂明年的電煤合同，有的甚至未等銜接會結(jié)束便提前走人,。據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，由于五大電企占了50%以上的電煤需求量，包括化工煤在內(nèi),，現(xiàn)在簽訂的合同量不足一半,。
記者還從中國煤炭運銷協(xié)會了解到，除了五大電企,，其他地方電力企業(yè)都已簽訂合同,。在價格上，不少地方電企基本同意先按照煤企提出的要求,，在去年合同價格基礎(chǔ)上,，每噸上調(diào)50元。
但地方電企也普遍表示,，五大電企是風(fēng)向標(biāo),，最終價格還是要以五大電企的合同價作為參照。
解居臣告訴記者,，“此次煤企與五大電企在明年電煤合同價格上分歧太大,，雙方實在難以達(dá)成妥協(xié)。目前只能等著國家相關(guān)部門出面協(xié)調(diào),�,！�
“五大電力集團(tuán)的電煤合同關(guān)系重大，對于明年全國鐵路運輸,、電力供應(yīng)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長都具有直接影響,。”中國煤炭運銷協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示焦慮,。
電煤運輸是全國鐵路貨運的重頭,。五大電企合同未定，明年鐵路運力無法及時安排調(diào)度,，對鐵路貨運影響明顯,。據(jù)鐵道部預(yù)計，今年全國鐵路貨運量將完成33億噸,，其中鐵路煤炭發(fā)送量預(yù)計將達(dá)17.6億噸,，其中電煤達(dá)到了11.8億噸,。而根據(jù)重點合同量確定鐵路運力配置正是此次煤炭會的主要任務(wù)之一。
從宏觀上看,，明年合同電煤的合理定價和煤電雙方供需的穩(wěn)定銜接,，將直接關(guān)系到明年我國經(jīng)濟(jì)“保增長”目標(biāo)的實現(xiàn)。中國煤炭運銷協(xié)會人士表示,，“現(xiàn)在只能寄希望于國家相關(guān)部門的干預(yù)了,。”
價格關(guān)系亟待理順
“表面來看,，這是煤企,、電企利益之爭，但從更深層次上來看,，煤,、電價格關(guān)系長期未能理順，是導(dǎo)致煤電‘頂�,！母�,。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主林伯強(qiáng)說,，如果這一問題不能得到有效解決,，煤、電矛盾仍將反復(fù)出現(xiàn),。
林伯強(qiáng)等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，破解煤、電矛盾,，可從以下幾個方面入手,，化解煤、電矛盾,，加快推進(jìn)電價機(jī)制改革,。
一、從短期來看,，繼續(xù)實行“煤電價格聯(lián)動”機(jī)制是解決煤,、電企業(yè)價格矛盾的有效方式�,？稍试S煤,、電企業(yè)根據(jù)市場行情、在政策框架內(nèi)自主調(diào)節(jié)電煤價格,，并向政府履行報備義務(wù),。“煤電聯(lián)動”的關(guān)鍵是設(shè)計科學(xué),、合理的聯(lián)動關(guān)系,，兼顧煤企,、電企各自的利潤空間，才不至于打擊煤,、電企業(yè)各自的生產(chǎn)積極性,。
二,、允許煤,、電縮短合同對接時間。
三,、建議國家鐵路運力進(jìn)行更加靈活的配置和調(diào)度,。
四、必須進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)煤炭貿(mào)易秩序,。一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，每年的煤炭會之后，一個重要的問題就是簽訂的合同難兌現(xiàn),。一些地方的煤炭企業(yè)雖在煤炭會上簽了合同,，但全年真正兌現(xiàn)的甚至只有10%，其余全部按照市場價賣給了其他急需用煤的企業(yè),。還有的煤企,，簽訂的都是“有量無價”的合同，一年內(nèi)竟然可以調(diào)價七八次,，這樣的合同簽了也沒用,，用煤企業(yè)的權(quán)益無法得到保障。
五,、從長遠(yuǎn)來看,，電價的市場化勢在必行。電價市場化并不是指電價完全放開,，而是由國家指定相關(guān)指導(dǎo)價,，允許電力、電網(wǎng)企業(yè)在規(guī)定區(qū)間內(nèi)浮動,。
六,、建議國家積極推進(jìn)實施“煤電一體化”戰(zhàn)略，鼓勵煤電以資本為紐帶,，相互參股辦礦,、辦電，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，加快資源的整合,。 |