|
 |
|
重慶市彭水縣團(tuán)壩子電站于2003年11月開工建設(shè),，已完成投資2850萬元，于2005年8月停建至今,。 | 小水電企業(yè)將其陷入困境的主要原因,，歸結(jié)于上網(wǎng)電價(jià)低。前不久,，重慶市江津,、南川、武隆等12個(gè)區(qū)縣的小水電行業(yè)協(xié)會21位負(fù)責(zé)人集體前往重慶市物價(jià)局,，要求調(diào)高上網(wǎng)電價(jià),。然而，這項(xiàng)要求卻受到國家電網(wǎng)重慶市電力公司的堅(jiān)決反對,，因?yàn)楦鶕?jù)目前小水電上網(wǎng)電價(jià)水平,，國家電網(wǎng)不僅無法獲利,，反而背上了沉重的包袱。雙方意見相左,，令物價(jià)部門左右為難,，處理起來相當(dāng)棘手。
小水電：虧損主要原因是上網(wǎng)電價(jià)低
重慶市眾小水電協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，小水電之所以效益差,，甚至大部分企業(yè)虧損，主要原因是上網(wǎng)電價(jià)低,。物價(jià)部門只為小水電提供了最低保護(hù)價(jià),，但供電企業(yè)基本上把最低保護(hù)價(jià)作為收購價(jià)格，小水電與供電企業(yè)談判時(shí),，地位不平等,，主動(dòng)權(quán)掌握在供電企業(yè)手中。
他們反映,，近幾年物價(jià)指數(shù)連年攀升,，水電站各種建設(shè)材料和機(jī)電設(shè)備價(jià)格輪番上漲，勞動(dòng)力成本也大幅度提高,，小水電建設(shè)成本和運(yùn)行成本較前幾年翻了2倍多,，終端市場電價(jià)也由2003年的0.386元/千瓦時(shí)提高到0.60元/千瓦時(shí)。然而,，小水電上網(wǎng)價(jià)格卻增長緩慢,。
據(jù)12家小水電行業(yè)協(xié)會測算，重慶市1994年農(nóng)村小水電平均上網(wǎng)電價(jià)為0.13元/千瓦時(shí),，當(dāng)時(shí)的終端市場電價(jià)為0.198元/千瓦時(shí),；到2006年，重慶小水電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為0.205元/千瓦時(shí),，12年間上網(wǎng)電價(jià)增長了57%,，而同期供電企業(yè)銷售出去的終端市場電價(jià)的漲幅為162%至258%。而且,，供電企業(yè)越來越多地采用物價(jià)局制定的最低保護(hù)價(jià)收購小水電電量，導(dǎo)致小水電經(jīng)營困難,。
小水電上網(wǎng)電價(jià)是在特定歷史條件下形成的,。1998年以前，小水電站大都是國家和集體所有,，而且都有各自的供區(qū)和終端用戶,。2003年，重慶市電力體制開始實(shí)施廠網(wǎng)分離改革,，國家電網(wǎng)在重慶全力發(fā)展“一張網(wǎng)”,，利用農(nóng)網(wǎng)改造資金收購了許多地方電網(wǎng)。據(jù)江津區(qū)小水電協(xié)會會長羅翔介紹，小水電在廠網(wǎng)分離后的價(jià)格,，大致上有三種情況：一種是廠網(wǎng)一家的小水電,，供電公司為補(bǔ)償小水電電網(wǎng)經(jīng)營損失，適當(dāng)提高了其上網(wǎng)電價(jià),；第二種是供電公司自有小水電,，當(dāng)時(shí)為了實(shí)行廠網(wǎng)分離，供電公司把大量員工分給了小水電,，對上網(wǎng)電價(jià)也適當(dāng)上調(diào),；第三種是對自我發(fā)展起來的小水電企業(yè)，按最低保護(hù)價(jià)核算,，而此類小水電企業(yè)最多,。
羅翔說，小水電要求提高上網(wǎng)電價(jià),，并不是要求把電價(jià)提到到0.28元或0.35元/千瓦時(shí),，而是希望物價(jià)局能夠合理制定合理的保護(hù)價(jià)，給出價(jià)格制定的依據(jù),，一句話就是要建立科學(xué)合理的小水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,。如果經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小水電的合理價(jià)格是0.28元/千瓦時(shí),，那么大家就應(yīng)該執(zhí)行這個(gè)價(jià)格,。如果按這個(gè)價(jià)格經(jīng)營還虧損，那就是自己的經(jīng)營管理問題了,。
供電企業(yè)：小水電價(jià)格不能再高了
|
重慶市武隆縣三溪水電站建設(shè)于1980年,，裝機(jī)容量為2×160千瓦，目前生存困難,，無力技術(shù)改造,，上班與住宿混合一起。 |
|
重慶市武隆縣三溪水電站銹跡斑斑的設(shè)備,。 | 對于小水電提高上網(wǎng)電價(jià)的要求,，重慶市電力公司在一份書面材料中反駁說：“目前重慶市小水電上網(wǎng)電價(jià)由于投產(chǎn)時(shí)間、投資成本,、核價(jià)方式等的不同,，相差各異，加上資源稟賦的不同(發(fā)電利用小時(shí),、有無調(diào)節(jié)性能等),，可能造成小水電經(jīng)營情況也相差很大。但就提價(jià)的水平和幅度而言,，5000千瓦及以下小水電是近年來電價(jià)調(diào)整的較大受益者,。相對于燃煤機(jī)組而言,，小水電機(jī)組由于沒有燃料成本，運(yùn)行費(fèi)用相對較低,，在競價(jià)上網(wǎng)前,，按成本加收益方式核定上網(wǎng)電價(jià)，理應(yīng)比火電低,，其電價(jià)差大致相當(dāng)于燃料成本,。況且，小水電絕大多數(shù)是徑流式電站,，沒有調(diào)節(jié)能力,，火電承擔(dān)了主要的調(diào)峰義務(wù)。因此,，無論是從成本屬性,，還是以質(zhì)論價(jià)角度而言，小水電與燃煤機(jī)組的價(jià)格仍是無法相提并論的,�,！�
據(jù)調(diào)查，近年來重慶市小水電上網(wǎng)電價(jià)并非“原地不動(dòng)”,。2004年以后,，重慶市廠網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分離，由于小水電企業(yè)內(nèi)部沒有精確的核算發(fā)電成本,，市物價(jià)局也沒有提供定價(jià)依據(jù),，就大約定在了0.16元/千瓦時(shí)。2005年重慶對全市小水電統(tǒng)一執(zhí)行最低上網(wǎng)保護(hù)價(jià)0.185元/千瓦時(shí),。2006年國家發(fā)改委下發(fā)文件,，要求適當(dāng)提高部分低電價(jià)、虧損電廠的上網(wǎng)電價(jià),，重慶再次將小水電最低保護(hù)價(jià)做了相應(yīng)調(diào)整,，提高到0.205元/千瓦時(shí)。2008年7月1日,，重慶再次提高小水電的上網(wǎng)電價(jià)至0.22元/千瓦時(shí),。
重慶市電力公司表示，購售電合同是發(fā)供電企業(yè)的買賣商貿(mào)合同,，近一段時(shí)間以來,，部分小水電發(fā)電企業(yè)因?qū)贤瑮l款有分歧，不簽訂購售電合同,，但重慶市電力公司下屬供電企業(yè)顧全大局，仍然按時(shí)結(jié)算小水電上網(wǎng)電費(fèi),。
物價(jià)局：左右為難,，將進(jìn)一步調(diào)查
小水電與供電企業(yè)的“電價(jià)之爭”,，令物價(jià)部門感到左右為難。重慶市物價(jià)局局長苑魯說,，在重慶直轄以前,，小水電價(jià)格才0.13元，經(jīng)過多次調(diào)整,，目前已達(dá)到0.22元/千瓦時(shí),，特別是最近的一次調(diào)整，全國要求平均電價(jià)提高幅度不得超過2.5分,，而重慶特地為小水電提高了1.5分,，但是這仍然滿足不了小水電企業(yè)的要求。在調(diào)價(jià)方面,。物價(jià)局已經(jīng)盡了最大的努力,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前發(fā)電企業(yè),，不管是火電還是水電，都存在虧損現(xiàn)象,。小水電虧損的現(xiàn)象在全國也比較普遍,，就拿四川、江西來說都存在,。
苑魯說,，在廠網(wǎng)分離改革前，每個(gè)區(qū)縣都有電網(wǎng),，而且每個(gè)小水電都有自己的供區(qū),，當(dāng)時(shí)就近供電，價(jià)格比較混亂,，有的電價(jià)達(dá)到了1至2元/千瓦時(shí),，這對農(nóng)民用電極為不公，所以國家才進(jìn)行電力體制改革,，把地方電網(wǎng)納入國家電網(wǎng),，各小水電沒有了自己的供區(qū)，只得通過國家電網(wǎng)送電,，而國家電網(wǎng)作為國有大企業(yè),，也要講成本。如此一來,，雙方意見相左,，僵持不下。但即使如此,，下一步重慶市物價(jià)局將對重慶所有的小水電進(jìn)行深入調(diào)研,，按網(wǎng)改前,、網(wǎng)改后、裝機(jī)容量,、發(fā)電站類型等多層次制定不同等級的保護(hù)價(jià),。既要考慮到小水電的投資效益，也要考慮到電網(wǎng)的全盤容量,。 |