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浙江臺(tái)州公安邊防民警駕邊防船艇在礁山港內(nèi)巡邏檢查,，打擊“三無”船舶、非法買賣成品油以及走私等,。 | 隨著國(guó)際油價(jià)大幅回落,，近期國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，沿海地區(qū)沉寂多時(shí)的成品油走私活動(dòng)死灰復(fù)燃。市場(chǎng)分析人士表示,，我國(guó)打擊成品油走私活動(dòng)需要多管齊下,，一方面要進(jìn)一步加大緝私力度，另一方面盡快改革現(xiàn)行成品油價(jià)格體制,。
國(guó)際油價(jià)連創(chuàng)新低,，成品油走私死灰復(fù)燃
本報(bào)紐約消息，受全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致能源需求持續(xù)下降影響,，國(guó)際原油價(jià)格11月20日跌破每桶50美元,，創(chuàng)下三年半來的新低。紐約商品交易所12月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶49.62美元,；倫敦國(guó)際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶48.08美元,。
從今年7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄以來，國(guó)際油價(jià)迄今已經(jīng)累計(jì)下跌了每桶近百元之多,。但我國(guó)并未相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià),，政府此前曾于6月20日將成品油價(jià)格上調(diào)了17%至18%，即每噸上調(diào)1000元之后,，一直保持高位運(yùn)行,，逐漸形成走私的“利潤(rùn)”空間。
在高額利潤(rùn)誘惑下,，廣東,、福建等沿海地區(qū)成品油走私活動(dòng)死灰復(fù)燃。廣東打私辦近期收到的有關(guān)成品油走私舉報(bào)線索不斷增多,；而福建成品油走私案件數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì),。
據(jù)廣州海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，僅10月16日后的一周內(nèi),，廣州海關(guān)緝私局屬下大鏟分局就在珠江水域連續(xù)查獲5宗港澳流動(dòng)漁船走私“紅油”案,，查扣涉案“紅油”152噸，案值逾110萬元,。所謂“紅油”是指香港地區(qū)專門用于工廠,、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油，價(jià)格比香港普通柴油更低,，而質(zhì)量只略低于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)柴油,，這種油品通過走私進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)銷售，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。
福建省打私辦相關(guān)人員告訴記者,，今年1月至10月，福建省公安邊防及海關(guān)緝私部門共查獲各類成品油走私案件39起,，查獲成品油近800噸,，涉案車輛2輛,、船舶40艘，涉案人員257人,，總案值約500萬元,。
在高額利潤(rùn)及市場(chǎng)旺盛需求雙重刺激下，成品油走私日益向河道狹窄,、便于中途卸油和“看水”掩護(hù)的珠江水域縱深伸展,，目前已蔓延至中山、順德,、南海一帶,。該類走私行為手法較為隱蔽，通常在夜間實(shí)施,，作案時(shí)間短,，流動(dòng)性強(qiáng)，不易查獲,；在岸上接駁走私紅油的貨車基本都經(jīng)過改裝,，利用普通貨車的車廂加裝特制油罐，具有較強(qiáng)的欺騙性,。
利用漁船“螞蟻搬家”,，打擊走私難度加大
廣州當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎叮咚健凹t油”大多是通過漁船入境,。沿海地區(qū)的一些漁船受利益驅(qū)使,，通過改造管道、加設(shè)暗艙,，在途經(jīng)香港,、廣東等海域時(shí)加注混合使用香港“紅油”。這種“螞蟻搬家”式小額成品油走私數(shù)量少,，次數(shù)多，緝私部門打擊處理難度加大,。
臺(tái)灣漁業(yè)主管部門對(duì)漁船用油采取價(jià)格補(bǔ)貼政策,，這為不法分子牟利開辟了新途徑。一些走私分子從臺(tái)灣澎湖一帶過駁柴油,，對(duì)內(nèi)陸過往漁船走私,。內(nèi)陸漁船在清晨幾乎帶著全空的油罐離開內(nèi)地港口，走私分子將油輪上的油加給漁船,，漁船捕魚結(jié)束后帶著滿滿的油罐駛回南方市場(chǎng)銷售,。
這些漁船噸位從幾噸、幾十噸至幾百噸不等,，一般都將壓水艙,、貨艙等改裝成油艙或暗柜,，每天往返一至二航次，利用少拉快跑,、多次往返,、行動(dòng)隱蔽等“優(yōu)勢(shì)”走私獲利。
今年以來,，福建省海關(guān),、邊防、工商等部門密切配合,，形成“聯(lián)合緝私,，統(tǒng)一處理，綜合治理”的緝私體制,，對(duì)“螞蟻搬家”式小額走私進(jìn)行前追后堵的圍殲,。今年1月至9月，福建省共查獲走私“紅油”案件31起,，查扣成品油294噸,，其中“螞蟻搬家”式小額成品油走私已占查獲全部成品油案件數(shù)的81.5%。
福建省召開第三季度緝私工作會(huì),，會(huì)議要求福建省相關(guān)部門持續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì),，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)及國(guó)際形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)的影響，時(shí)刻保持警惕,，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲打擊“螞蟻搬家”式小額成品油走私違法行為,。
10月16日以來，廣州海關(guān)一周內(nèi)在珠江水域連續(xù)查獲5宗港澳流動(dòng)漁船走私紅油案,，查扣涉案紅油152噸,，案值逾110萬元。10月中下旬,，汕尾海關(guān)緝私分局在陸豐市附近地域,，連續(xù)查獲9宗成品油走私案件，共繳獲成品油135.7噸,，案值約100萬元,。同期，黃埔海關(guān)在珠江口水域還查獲走私棕櫚油64.66噸,。
重拳打私刻不容緩,，成品油價(jià)改才是關(guān)鍵
“成品油走私不僅擾亂了正常的成品油市場(chǎng)秩序，致使國(guó)家稅收嚴(yán)重流失,，而且由于部分走私油質(zhì)量低劣,，還將直接威脅消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全�,！敝袊�(guó)石油集團(tuán)公司辦公廳一位負(fù)責(zé)人告訴記者,，“因此,，我國(guó)打擊成品油走私活動(dòng)從不手軟�,！�
據(jù)了解,，近年幾個(gè)月間，廣東,、福建等沿海省份在閩南,、粵東、環(huán)香港和北部灣等重點(diǎn)水域開展了海上緝私行動(dòng),，全力打擊成品油走私活動(dòng),，取得了顯著效果，極大震懾了不法走私分子,。
廣東省廣州,、汕頭等地重拳出擊，打私力度不斷加大,。7月26日至8月3日,，汕頭海關(guān)連續(xù)在南澎島附近查獲4宗涉嫌走私“藍(lán)油”案件，繳獲涉嫌走私“藍(lán)油”180噸,；9月8日以來,，汕頭打私辦聯(lián)合公安、海關(guān),、工商,、武警邊防等部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)各類市場(chǎng),、加油站,、油庫、港灣等敏感地帶進(jìn)行檢查,；近期,，汕頭海關(guān)又開展了代號(hào)為“祥云行動(dòng)”的海上打私專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)海域的巡視,，增強(qiáng)查緝力度,。
福建漁政、海事部門切實(shí)加強(qiáng)漁船管理,，嚴(yán)防密控，對(duì)無證漁船進(jìn)行登記造冊(cè),，緝私,、邊防部門加強(qiáng)對(duì)無證及流動(dòng)漁船的查處。僅9月一個(gè)月,，福建泉州,、石井和莆田湄洲,、南日島等地邊防部隊(duì)就在莆田湄洲灣海域查獲走私臺(tái)灣“藍(lán)油”192噸，查扣涉案船舶5艘,，有力地打擊了流動(dòng)漁船的成品油走私現(xiàn)象,。
據(jù)知情者透露，部分手續(xù)不規(guī)范,，證照不齊全,，油品來源不明的私營(yíng)加油站存在不同程度的非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，為成品油的走私“供銷”提供了便利條件,。有關(guān)部門為從根本上打擊成品走私,，還采取釜底抽薪的方式，切斷油品走私利益鏈,。
今年以來,，福建省加強(qiáng)對(duì)成品油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，清理違規(guī)加油站,，嚴(yán)查油品來源,。今年1月至9月，福建省泉州祥芝,、石井,、惠安和莆田秀嶼等地邊防部門陸續(xù)查獲無照經(jīng)營(yíng)成品油3起，查獲成品油295噸,、重油118噸,。
然而，市場(chǎng)分析人士認(rèn)為,，成品油走私活動(dòng)猖獗的根本原因,，是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)沒有接軌。因此,，我國(guó)政府必須加大成品油價(jià)格改革,，下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，令走私活動(dòng)無利可圖,，否則成品油走私還將繼續(xù),。
來自國(guó)家發(fā)改委的消息稱，目前我國(guó)燃油稅改革已全面提速,，或許由此出臺(tái)的新的成品油定價(jià)機(jī)制將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào),，這將是解決近幾個(gè)月來成品油走私的“金鑰匙”。 |