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最近,，國際原油期貨價(jià)格大幅跳水,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅有所放緩,，國內(nèi)成品油價(jià)格長期“批零倒掛”的現(xiàn)象消失,，部分城市柴汽油出現(xiàn)小幅降價(jià)，社會上有關(guān)成品油價(jià)格調(diào)整的預(yù)期逐步增大,。而業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，當(dāng)前油價(jià)未必一定要下調(diào)，更為緊迫的是抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),，從根本上推進(jìn)我國成品油定價(jià)機(jī)制改革,。
各地自發(fā)降價(jià)
進(jìn)入11月份以來,，全國部分城市加油站相繼微調(diào)了成品油銷售價(jià)格,。如，山東部分地區(qū)汽油和柴油價(jià)格每升下調(diào)了0.05元和0.07元,。而成品油價(jià)格松動,，直接源于上游成品油批發(fā)價(jià)格的下調(diào)，維持多年的成品油價(jià)格“批零倒掛”現(xiàn)象暫時(shí)消失,。
據(jù)了解,，目前國內(nèi)柴油批發(fā)主流價(jià)格每噸約6000元,，而零售價(jià)折合每噸約7000元；93號汽油的批發(fā)價(jià)每噸在7000元至7200元,，而零售價(jià)折合每噸8000元以上,。在山東，一些地方煉廠近期的汽柴油價(jià)格已經(jīng)跌到5000元左右,。由于批發(fā)價(jià)大幅下調(diào),，而成品油零售價(jià)格仍保持原位，兩大石油公司的加油站及民營加油站均實(shí)現(xiàn)大面積盈利,。
從10月中旬起,，北京城內(nèi)多家民營加油站開始降價(jià)促銷。記者采訪了解到,，北京騰遠(yuǎn)興業(yè)加油站降價(jià)幅度較大：93號汽油目前社會普通零售價(jià)是每升6.37元,，而該加油站售價(jià)為每升5.8元；普通零售價(jià)每升6.78元的97號汽油,，該加油站則賣每升6.4元,。
不只是社會加油站，一些中外合資加油站也搞起了促銷,。據(jù)殼牌公司服務(wù)人員介紹,，從10月中旬開始，北京市有近10家殼牌加油站開展了“每10升油返1元”的促銷活動,。
最近幾天,，天津市的一些加油站也搞起了促銷，加滿汽油并達(dá)到128元以上,，就可以參加抽獎活動,，頭獎還可以免除此次加油費(fèi)用。此外,，廈門,、陜西等地的民營油站也紛紛降價(jià)，幅度不等,。盡管上海地區(qū)民營加油站還沒有降價(jià),，但是一些民營油站的負(fù)責(zé)人表示正在醞釀降價(jià)促銷措施。
民營加油站降價(jià)促銷,，給國有加油站造成了一定的壓力,。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調(diào)了汽柴油零售價(jià)格,，下調(diào)幅度在每升0.05元至0.2元不等,。11月6日，中石油,、中石化集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼表示,，總公司層面并未有下調(diào)成品油零售價(jià)格的指令,，各地區(qū)銷售公司在經(jīng)營方面有一定的自主權(quán)，不排除為促銷在國家政策范圍內(nèi)適當(dāng)下調(diào)價(jià)格的可能,。對近期加油站油價(jià)下調(diào)問題,，兩大石油公司并沒有下達(dá)下調(diào)成品油價(jià)格的通知，而是各地經(jīng)銷公司的市場自主行為,。中國石油大學(xué)(北京)博士郭慶方說：“近期加油站降價(jià)只是局部現(xiàn)象,，是一種市場行為，企業(yè)具有價(jià)格上下浮動8%的自主權(quán),�,！钡牵�(dāng)前社會上對成品油出現(xiàn)較大降價(jià)預(yù)期,。國家發(fā)改委副主任解振華上月曾表示,，在當(dāng)前煤炭、成品油,、糧食價(jià)格倒掛的情況下,，國家將根據(jù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)地做出一些調(diào)整,。這一表態(tài),，加劇了當(dāng)前國家對成品油進(jìn)行價(jià)格下調(diào)的預(yù)期。
油價(jià)波動是長期現(xiàn)象
郭慶方認(rèn)為,，導(dǎo)致成品油價(jià)格下降的主要原因是國際原油價(jià)格跳水,，使成品油生產(chǎn)成本下降，加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,，使成品油需求有所減弱,。
目前，國際原油價(jià)格由最高時(shí)的約147美元/桶狂跌到現(xiàn)在的60美元/桶左右,，這直接導(dǎo)致國內(nèi)的成品油煉化成本降低,，從而使批發(fā)價(jià)出現(xiàn)大幅下滑。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,，國內(nèi)成品油“批零倒掛”現(xiàn)象是由國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制引起的,。目前，國內(nèi)成品油零售價(jià)格由發(fā)改委制定,，調(diào)價(jià)存在一定的滯后性,，而批發(fā)價(jià)則由企業(yè)制定，與國際原油價(jià)格波動相一致,。濟(jì)南一位李姓出租車司機(jī)說,，國際油價(jià)降了,，國內(nèi)成品油價(jià)格也應(yīng)跟著降,，否則只漲不跌就太不正常了,。
而導(dǎo)致成品油價(jià)格下調(diào)的另一個(gè)原因則是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì),，進(jìn)入10月份以來,，兩大石油公司在山東的石油銷量都出現(xiàn)了12%以上的下滑。這與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)總體形勢有著密切聯(lián)系,。當(dāng)前,，房地產(chǎn)等行業(yè)的持續(xù)低迷，致使上游相關(guān)行業(yè)普遍限產(chǎn),，社會物流量有所降低,，從而導(dǎo)致成品油需求量的下滑。
郭慶方等人認(rèn)為,，國際油價(jià)近期仍有可能止跌回升,，因?yàn)榈陀蛢r(jià)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖,，石油需求必然大幅回升,，高油價(jià)仍是主流。因此,，現(xiàn)在將注意力放在下調(diào)成品油價(jià)格上意義不大,。今天調(diào)整了，明天國際油價(jià)又上去了,，還得再跟著調(diào)整,。
成品油定價(jià)機(jī)制改革正逢其時(shí)
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國急需建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,，以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價(jià)格形成機(jī)制,。國家發(fā)展和改革委能源研究所研究員周大地表示，國內(nèi)成品油價(jià)不能只是簡單地和國際接軌,，不能頻繁地根據(jù)國際油價(jià)走勢調(diào)整油價(jià)�,，F(xiàn)在應(yīng)該重點(diǎn)考慮的是，推出一個(gè)靈活而有彈性的成品油定價(jià)機(jī)制,，以及油價(jià)走高時(shí)相關(guān)困難群體能夠獲得適當(dāng)補(bǔ)貼的配套機(jī)制,。同時(shí)，利用國際油價(jià)走低,，盡快出臺資源稅和燃油稅,。
能源專家、上�,？茖W(xué)院研究員沈躍棟認(rèn)為,，成品油定價(jià)機(jī)制改革勢在必行，盡管目前國際油價(jià)持續(xù)下跌，原油需求不振,，但從長期趨勢來說,，這只不過是個(gè)波折，將來油價(jià)總的走勢還是要上升的,，因?yàn)楣┬杌久鏇]有改變,。另一方面，我國面臨的最大問題是有一半的石油需求依賴進(jìn)口,，并且對外依存度將逐年增高,。這些都迫切需要我們將國內(nèi)成品油價(jià)格與國際接軌。既然遲早要接軌,，那么時(shí)機(jī)的把握就應(yīng)考慮老百姓的接受程度,，現(xiàn)在接軌可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
郭慶方說,，當(dāng)前,，考慮到我國能源短缺的長期性，而國際油價(jià)下跌只是暫時(shí)的,，國內(nèi)成品油價(jià)格未必一定會下調(diào),。而著手進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革，則是最基礎(chǔ),、最長遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇,。當(dāng)前，油價(jià)形勢正說明我國成品油價(jià)格改革時(shí)機(jī)已經(jīng)具備,。我國成品油與國際接軌,，主要是制度改革，從政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié),。原油與國際接軌,，成品油也要跟上。改革應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)鏈上下一體化改革,，如果成品油與市場不掛鉤,，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就不順暢。
但他擔(dān)心,，改革時(shí)機(jī)雖然再度成熟,，部門利益仍然成為改革的巨大障礙。這在燃油稅問題上顯得更加突出,，如何平衡相關(guān)部門利益與公眾利益的關(guān)系,，是政府應(yīng)該認(rèn)真考慮的。 |