8月1日起,,《中華人民共和國反壟斷法》正式實(shí)施,。實(shí)施前后,,國內(nèi)許多媒體紛紛進(jìn)行了解讀,。有報(bào)道稱,,《反壟斷法》將徹底顛覆現(xiàn)行的汽車營銷模式和基本規(guī)則,,汽車價(jià)格限制和禁止跨區(qū)銷售將放開,汽車價(jià)格聯(lián)盟面臨瓦解,,正在執(zhí)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》將進(jìn)行修改,,4S店模式危如累卵。甚至有媒體解讀說,,按照《反壟斷法》,,今后,只要經(jīng)銷商愿意,,可以把一款車賣到10塊錢,。 記者就此采訪了權(quán)威人士和有關(guān)專家,發(fā)現(xiàn)上述許多說法嚴(yán)重誤讀了《反壟斷法》,,是對相關(guān)法律條文的錯(cuò)誤解釋,。 當(dāng)前國內(nèi)汽車市場已經(jīng)進(jìn)入充分競爭階段,主要問題并不是壟斷,,而是過度競爭甚至是惡性競爭,。《反壟斷法》的實(shí)施,,并不會改變國內(nèi)現(xiàn)行的汽車營銷模式,。
壟斷行為有其特定對象
多年研究《反壟斷法》的中國國際貿(mào)易仲裁委員會仲裁員、國浩律師集團(tuán)(北京)事務(wù)所合伙人詹昊律師對本報(bào)記者說,,根據(jù)《反壟斷法》,,法律規(guī)制的特定對象主要有以下四種: 一是壟斷協(xié)議。指排除,、限制競爭的協(xié)議,、決定或者其他協(xié)同行為。去年國家發(fā)展改革委通報(bào)的方便面集體漲價(jià)事件,,就屬于價(jià)格壟斷行為,,具體稱之為固定或者變更商品價(jià)格。 二是經(jīng)營者濫用市場支配地位,。企業(yè)必須具有市場支配地位,,才存在濫用或者不濫用,。市場支配地位有著非常嚴(yán)格的界定,需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和法律分析,。一般而言,,首先要劃分經(jīng)營者所屬的相關(guān)市場,再判斷相關(guān)市場的市場份額和競爭狀況等因素,,才能判斷是否具有市場支配地位,,最后根據(jù)個(gè)案分析,界定是否構(gòu)成濫用,。 三是經(jīng)營者集中,。包括企業(yè)通過兼并、收購,、合并,、合營、合同控制,、連鎖董事等方式,,擴(kuò)大其規(guī)模�,!斗磯艛喾ā返娜蝿�(wù)之一,,就是防止企業(yè)在完成經(jīng)營者集中的情況下可能導(dǎo)致對于市場競爭構(gòu)成威脅。 四是行政壟斷,。也就是通過政府的行政權(quán)力,,限制、排除正常的競爭,。一些地方政府在出租車或者公務(wù)用車的招標(biāo)中指定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的汽車品牌,,有違公平競爭,就屬于行政壟斷,。
《反壟斷法》與《辦法》并不沖突
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,,《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的目的是規(guī)范汽車品牌銷售行為,促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展,,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。 他說,判斷一個(gè)企業(yè)是否壟斷,,首先是這家企業(yè)有沒有市場支配地位,,而不是看采用哪種銷售方式。目前國內(nèi)汽車行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)充分競爭,,不論生產(chǎn)還是銷售,,國產(chǎn)汽車還是進(jìn)口汽車,沒有一家企業(yè)具有市場支配地位。 參與《反壟斷法》制定的商務(wù)部條法司司長尚明對記者表示,,《反壟斷法》的主要目的鼓勵(lì)公平競爭,,維護(hù)良好的市場競爭秩序,而《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的目的是規(guī)范汽車銷售行為,,以建立良好的汽車市場秩序,,兩者并不沖突。目前也沒有修改這個(gè)辦法的計(jì)劃,。
4S店銷售模式不會輕易改變
目前國內(nèi)乘用車銷售普遍采取4S店的銷售模式,,全國有三萬多家4S店和一萬多家特許經(jīng)銷店,90%以上的乘用車都是通過這些經(jīng)銷店賣出去的,。4S店集整車銷售(Sale),、零配件(Sparepart)、售后服務(wù)(Service),、信息反饋(Survey)為一體,,是一種特許經(jīng)營模式。 北京廣汽航天汽車銷售公司總經(jīng)理齊海清對記者說,,作為汽車生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)延伸,4S店有其特有的優(yōu)勢:一是能夠確保消費(fèi)者買到貨真價(jià)實(shí)的原廠汽車產(chǎn)品,;二是能夠享受汽車廠家承諾的免費(fèi)保修或保養(yǎng),;三是能夠更換到原廠零配件,保證了零配件的純正性和質(zhì)量,;四是能夠保證修車的質(zhì)量和汽車的安全,;五是能夠保證該品牌正常的銷售秩序。 齊海清認(rèn)為,,隨著4S店在國內(nèi)的普及,,包括維修在內(nèi)的汽車售后服務(wù)得到加強(qiáng),國內(nèi)汽車服務(wù)水平整體大幅提高,。最近兩年馬路上“趴窩”的車越來越少,,就是一個(gè)有力的證據(jù)。 商務(wù)部權(quán)威人士指出,,《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》總則第四條規(guī)定:“境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的,,應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系,提高營銷和服務(wù)水平”,。汽車4S店模式和這一要求是一致的,,不但不會改變,只會更加完善,。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,中國和歐美、日本等發(fā)達(dá)國家不同,汽車及維修市場還很不成熟,。在國內(nèi)假冒汽車零部件泛濫,,路邊店坑蒙消費(fèi)者時(shí)有發(fā)生的情況下,4S店這種集銷售,、維修,、服務(wù)一體的營銷模式是適合中國國情的,有利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,,不會輕易改變,。
廠家指導(dǎo)價(jià)不是價(jià)格聯(lián)盟
目前,國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家都對經(jīng)銷商規(guī)定了該品牌的廠家指導(dǎo)價(jià),,也就是所謂最低限價(jià),。有人認(rèn)為這種做法違反了《反壟斷法》第十四條第二款“禁止經(jīng)營者對交易相對人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的規(guī)定,是一種價(jià)格聯(lián)盟,。 有觀點(diǎn)認(rèn)為,,這是對《反壟斷法》簡單、片面的理解,。這里所說的經(jīng)營者,,實(shí)際上是指汽車經(jīng)銷商而不是汽車生產(chǎn)廠家。汽車經(jīng)銷商把車賣給消費(fèi)者并不是向第三人轉(zhuǎn)售,。汽車生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的關(guān)系是批發(fā)和零售的關(guān)系,,并不是交易相對人。汽車廠家對經(jīng)銷商制定本品牌的最低限價(jià),,沒有違反《反壟斷法》的相關(guān)條款,。 尚明認(rèn)為,如果一家企業(yè)具有市場支配地位,,又規(guī)定最低限價(jià),,限制公平競爭,就有可能構(gòu)成價(jià)格壟斷,。
詹昊律師指出,,所謂價(jià)格聯(lián)盟,是指在市場上具有競爭關(guān)系的幾家企業(yè),,制定最低限價(jià)或一起漲價(jià),。汽車屬于市場定價(jià),生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)制定本企業(yè)產(chǎn)品的全國統(tǒng)一價(jià)格,。同時(shí),,也不存在若干具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者共謀固定價(jià)格,因?yàn)椴煌嚿a(chǎn)廠家之間競爭十分激烈,,沒有,、也不可能固定汽車價(jià)格,。 奇瑞汽車新聞發(fā)言人金弋波對記者表示,制定最低限價(jià)和禁止跨區(qū)銷售,,是汽車銷售的兩大基本規(guī)則,,否則市場就會亂掉。如果汽車生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范價(jià)格,,對不同地區(qū)的消費(fèi)者也是不公平的,。 目前,之所以同一品牌汽車在不同地區(qū)出現(xiàn)售價(jià)不同,,主要是一些經(jīng)銷商打價(jià)格戰(zhàn),、惡性競爭所致,是不正常的,。 有報(bào)道稱廣州豐田汽車公司為了配合《反壟斷法》的實(shí)施,,日前取消了對經(jīng)銷商實(shí)行價(jià)格管理的處罰政策,并不再禁止跨區(qū)域銷售,。廣汽豐田有關(guān)人士回答說,,并沒有取消廠家指導(dǎo)價(jià),只是允許經(jīng)銷商根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,,采取相應(yīng)的促銷手段而已,。
跨區(qū)銷售不利于汽車售后服務(wù)
廣汽豐田這位人士指出,禁止跨區(qū)域銷售是避免汽車市場混亂,,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效手段,,即使廠家不禁止,經(jīng)銷商一般也不會去做,。 齊海清認(rèn)為,由于競爭激烈,,經(jīng)銷商賣車?yán)麧櫤艿�,,很大程度依靠售后服�?wù)的收入。如果把車賣到外地,,就無法進(jìn)行售后服務(wù),。消費(fèi)者得不到應(yīng)有的售后服務(wù),經(jīng)銷商也失去了售后服務(wù)的商機(jī),。 目前國內(nèi)乘用車主要品牌,,都建立了全國范圍的特約經(jīng)銷商,消費(fèi)者在當(dāng)?shù)囟寄苜I到想買的汽車,,也可以享受相應(yīng)的售后服務(wù),,沒有必要舍近求遠(yuǎn),到千里之外去買車,。 《反壟斷法》第十三條第三款規(guī)定,,經(jīng)營者禁止分割銷售市場或者原材料采購市場,。禁止跨區(qū)銷售,是否違反了《反壟斷法》呢,? 詹昊律師認(rèn)為,,汽車廠家禁止經(jīng)銷商跨區(qū)銷售,其目的主要不是為了分割市場,,而是為了保證正常的銷售秩序,。《反壟斷法》有一個(gè)非常重要的合理原則,,即在利弊權(quán)衡的基礎(chǔ)上,,決定特定行為對于市場競爭的效果。就禁止跨區(qū)銷售而言,,目前是利大于弊,,有助于社會福利的增加。 |