拆遷被稱(chēng)為“天下第一難”,。吉林省長(zhǎng)春市在大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造中,，采取“先回遷,，再拆遷”的拆遷安置新模式,，不僅加快了拆遷速度,，節(jié)省了拆遷費(fèi)用,，而且使被拆遷居民免受反復(fù)搬遷之苦,，受到群眾的歡迎,。
自2006年起,，長(zhǎng)春市按照吉林省的統(tǒng)一部署,，進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造，計(jì)劃用3年時(shí)間拆遷改造750萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū),，改善15萬(wàn)人口的居住條件,。為此，長(zhǎng)春市制訂了全省最優(yōu)惠的回遷政策：拆一還一,，上靠標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)型,，上靠部分按成本價(jià)收取。這就意味著,，原居住面積20平方米的被拆遷居民,，花2萬(wàn)元就可住上49平方米的回遷樓。盡管政策史無(wú)前例地優(yōu)惠,，但是仍有一部分居民遲遲沒(méi)有搬遷,，“拆遷難”成為突出問(wèn)題。
據(jù)長(zhǎng)春市政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐毅夫介紹,，不能及時(shí)拆遷的原因,，除了個(gè)別人漫天要價(jià)之外，大多數(shù)未遷群眾有兩個(gè)擔(dān)心,。一是擔(dān)心不能及時(shí)回遷,，二是擔(dān)心回遷房質(zhì)量。過(guò)去長(zhǎng)春市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中,，有一些開(kāi)發(fā)商不守承諾,，導(dǎo)致有的被拆遷人補(bǔ)償資金遲遲拿不到手，有的被拆遷人近10年不能回遷,，有些回遷了,，但房屋質(zhì)量較差,，給居民造成了很大顧慮。此外,，大規(guī)模棚改產(chǎn)生的剛性需求使過(guò)渡房十分緊張,。由于季節(jié)和氣候原因，東北建筑施工期較長(zhǎng),，回遷之前,，被拆遷戶(hù)一般都要在外面經(jīng)過(guò)一個(gè)冬天，很多居民不得不在簡(jiǎn)易房里過(guò)冬,，擔(dān)水燒煤,，條件十分艱苦，條件好一點(diǎn)的過(guò)渡房很難找,。
如何破解這一難題,？長(zhǎng)春市提出創(chuàng)新拆遷模式，從2008年起,，2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)棚戶(hù)區(qū)改造“先回遷,，再拆遷”，即提前建設(shè)回遷安置房,，讓被拆遷群眾直接遷入新居,。
長(zhǎng)春市寬城區(qū)首山路棚戶(hù)區(qū)居民成為“先回遷，后拆遷”的第一批受益者,，不久前,，1319戶(hù)被拆遷居民直接從棚戶(hù)區(qū)中搬進(jìn)了回遷小區(qū)“常欣家園”。據(jù)長(zhǎng)春市土地收儲(chǔ)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，去年在已經(jīng)收儲(chǔ)騰空的寬城區(qū)團(tuán)山街地塊建設(shè)“常欣家園”項(xiàng)目時(shí),，考慮到附近的首山路棚戶(hù)區(qū)也將進(jìn)行拆遷，在安置團(tuán)山街地塊的回遷居民的基礎(chǔ)上,，長(zhǎng)春市土地收儲(chǔ)中心提前建設(shè)了一批回遷房,。
看得見(jiàn),、摸得著的回遷房給老百姓吃了定心丸,。長(zhǎng)春市土地收儲(chǔ)中心拆遷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王松說(shuō)，過(guò)去他參與過(guò)多個(gè)項(xiàng)目拆遷,，但是從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展得這么快,，一天時(shí)間內(nèi)就有1000多戶(hù)簽訂拆遷協(xié)議。
徐毅夫說(shuō),，實(shí)行“先回遷,，后拆遷”，一是促進(jìn)了項(xiàng)目拆遷順利完成,，好動(dòng)員,，好簽協(xié)議，加快棚改進(jìn)程，使更多的百姓更快更好地改善居住條件,；二是給被拆遷人帶來(lái)方便,，從舊房直接到新房，老百姓不用再受罪,，也避免了不斷搬家造成的物質(zhì)損失,，是改善民生的一件實(shí)事；三是節(jié)約拆遷費(fèi)用,，減輕政府負(fù)擔(dān),。據(jù)測(cè)算，按照過(guò)渡期為半年計(jì)算,，首山棚戶(hù)區(qū)一個(gè)項(xiàng)目即可節(jié)約租房補(bǔ)助500余萬(wàn)元,。
據(jù)記者了解，目前全國(guó)大部分拆遷項(xiàng)目的普遍做法是“先拆遷,，后回遷”或者“邊拆遷,，邊回遷”，長(zhǎng)春市能做到“先回遷,，再拆遷”,，主要是因?yàn)殚L(zhǎng)春市棚戶(hù)區(qū)改造由政府主導(dǎo)，長(zhǎng)春市土地收儲(chǔ)中心在其中發(fā)揮了重大作用,。土地收儲(chǔ)提供了大量騰空的閑置土地,，并籌集了部分資金，政府可以統(tǒng)籌規(guī)劃,，使回遷房提前建設(shè)成為可能,。
不過(guò)，記者在采訪中也了解到,，“先回遷,，再拆遷”也是一把雙刃劍，如果回遷房的環(huán)境不好,，質(zhì)量不高,，百姓不滿意，反而使拆遷更困難,。為了避免出現(xiàn)這樣的負(fù)效應(yīng),，長(zhǎng)春市制訂了嚴(yán)格的回遷房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)征求意見(jiàn),；長(zhǎng)春市土地收儲(chǔ)中心采取招投標(biāo)的辦法,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、驗(yàn)收,，保證了回遷房的質(zhì)量,。為方便回遷,，所有回遷房全部進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝修，回遷居民拿到鑰匙后即可入住,。
記者在“常欣家園”看到,，小區(qū)優(yōu)美整潔，房間寬敞明亮,�,！昂芏嗍忻穸伎粗辛宋覀兊姆孔幽亍,！被剡w戶(hù)史紅艷說(shuō),。 |
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