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針對近期全國部分地區(qū)電煤供應(yīng)出現(xiàn)緊張的狀況,，山西省委,、省政府緊急研究部署,，提出在確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下,，千方百計增加煤炭生產(chǎn),，優(yōu)先供應(yīng)災(zāi)區(qū)用煤,，全力緩解電煤供應(yīng)緊張形勢,。
產(chǎn)銷量增長較快 重點煤價保持平穩(wěn)
今年前4個月,，山西煤炭產(chǎn)銷量均保持了較快增長,，為全國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了能源支持,。其中產(chǎn)量同比增加1905萬噸，出省銷量增加1926萬噸,，增幅均超過11%,。根據(jù)統(tǒng)計快報,，這個省5月份煤炭產(chǎn)量比上月還有所增加。
今年一季度,，在市場煤炭價格一路上揚和許多電廠主動提出調(diào)高山西電煤供應(yīng)價格的情況下,，山西省煤炭企業(yè)一直嚴格執(zhí)行年初簽訂的重點電煤合同價，并未提高電煤價格,。除了部分合同約定,、本著“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”適當補差外，目前,，這個省國有重點煤礦的重點電煤仍在執(zhí)行年初簽訂的合同價,，而周邊一些省區(qū)已經(jīng)將重點合同煤售價作出了調(diào)整。
從4月份開始,，根據(jù)市場供求關(guān)系變化,，山西部分國有重點煤礦企業(yè)調(diào)整了供冶金、化工等行業(yè)用的主焦煤,、噴吹煤和市場煤價格,。
山西省煤炭工業(yè)局在分析煤炭價格走勢時指出，目前全省供重點行業(yè),、重點用戶的煤炭銷售價格仍低于市場煤售價,。比如某集團的下水煤，2008年與重點用戶簽訂的合同平倉價為468元/噸,，雖然比上年提高了48元/噸,，但仍比目前秦皇島港同等質(zhì)量的市場煤售價低近200元/噸，比該集團供市場銷售的煤炭價格也低112元/噸,；該集團2008年的鐵路直達電煤合同價為347元/噸,，比上年提高42元，但仍比同等質(zhì)量的直達市場電煤低53元/噸,。同類情況在其他重點煤炭集團都普遍存在,。
針對當前電煤供應(yīng)的緊張狀況，山西要求各大國有重點煤炭企業(yè)必須加強銷售價格自律,，嚴格執(zhí)行重點合價格和國家物價政策,，努力提高重點合同兌現(xiàn)率，保障重點電廠燃煤供應(yīng),。
需求增大凸顯煤炭供給不足
近期,，全國部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤供應(yīng)緊張的局面，隨著夏季用電高峰期的到來和四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的全面展開,，對煤炭的需求將進一步加大,，煤炭供應(yīng)能力不足的問題越來越突出。山西省煤炭主管部門分析，造成這種局面的主要原因有：
一,、主要用煤行業(yè)增長速度過快，拉動煤炭需求過快增長,。今年前4個月,，全國火電發(fā)電量累計增長13%，發(fā)電用煤32528萬噸,，同比增加3691萬噸,，增長12.8%；生鐵,、粗鋼,、鋼材和水泥產(chǎn)量分別增長8.3%、9%,、12%,、9.9%。煤炭需求增速明顯大于供給增速,。
二,、煤炭生產(chǎn)能力顯現(xiàn)不足。去年山西省外銷煤炭5.4億噸,，今年要滿足全國經(jīng)濟正常運行,，預(yù)計需要這個省調(diào)出煤炭6億噸，加上本省生產(chǎn)生活用煤2億噸,，省內(nèi)外共需煤炭8億多噸,，而目前國家核定山西生產(chǎn)礦井的產(chǎn)能為5.9億噸，供需缺口超過2億噸,。到4月末,，全省煤礦、發(fā)煤站賬面庫存1537萬噸,，比年初減少943萬噸,，下降了38%，且分布在2000多個礦,、站,，很難滿足正常裝運要求。
三,、運輸能力與市場需求不匹配,，區(qū)域性煤炭供應(yīng)緊張。今年以來,，我國新增電力需求較多,，一些省份的火電裝機容量增長較快，很多電廠遠離煤炭主產(chǎn)區(qū),，需要鐵路直達運輸,。而鐵路運輸能力增長有限,，且分布不均，鐵路電煤直達能力嚴重不足,。
另外,，為推進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國家下決心關(guān)閉了1萬余處安全保障水平低的落后小煤礦,，山西關(guān)閉了2000余個9萬噸以下小煤礦,，并有884座礦井正在整合改造。關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能是落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,、推進煤炭工業(yè)集約、安全發(fā)展的要求,，是完全正確的決策和措施,。目前全國煤炭供應(yīng)量的較快增長表明，關(guān)閉小煤礦并不是造成煤炭供應(yīng)緊張的主要原因,，當前煤炭供求出現(xiàn)的問題是暫時的,、階段性的，是煤炭工業(yè)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,。
從基本供給看,，我國煤炭產(chǎn)量始終保持較快增長，2007年,，我國原煤產(chǎn)量達到25.36億噸,，同比增長超過8%；近5年來,，我國年均煤炭產(chǎn)量增長都在2億噸左右,。盡管煤炭生產(chǎn)增速較快，但需求方面更加快速的增長導(dǎo)致供給相對不足,。到3月末,，全社會煤炭庫存1.44億噸，同比下降3.6%,，總體屬基本正常,、略顯偏緊。
各地大上項目,、上大項目的熱情不減,，導(dǎo)致煤炭需求攀升。以電力為例,，2007年,，我國裝機容量達到7.3億千瓦，今年將還投產(chǎn)9000萬千瓦，達到8億千瓦裝機,，到2010年將達到10億千瓦,，其中75%為燃煤的火電機組，這勢必會大大增加電煤消耗量,，加大電煤供應(yīng)壓力,。而另一個不容忽視的現(xiàn)實是，我國火電比重過大,，2007年達到78%,，超過發(fā)達國家這一比例的一倍,。過高的火電比例不僅給電煤供應(yīng)造成緊張,，也給電煤運輸帶來困難，還增加了節(jié)能減排和環(huán)境壓力,，增加了電力運行的不穩(wěn)定因素,。
多項舉措增加煤炭生產(chǎn)供應(yīng)
山西省委、省政府高度重視近期出現(xiàn)的部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張問題,。省委書記張寶順表示,，作為產(chǎn)煤大省，山西將認真落實國務(wù)院通知精神,，講大局,、顧全局，全力保證電煤和地震災(zāi)區(qū)煤炭供應(yīng),。省長孟學(xué)農(nóng)多次召開會議進行研究,、部署。為增加煤炭生產(chǎn),，保障全國煤炭供應(yīng),，山西提出以下工作思路：把緩解當前煤炭供需緊張問題和推進煤炭行業(yè)健康發(fā)展有機結(jié)合，把增加生產(chǎn)供應(yīng)與提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平面,、提高安全保障水平和穩(wěn)定煤炭供應(yīng)能力結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排,，既要救急當前,，又要謀劃長遠。為此,，山西將采取以下幾項措施：
一,、全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)，尤其是國有重點煤炭集團,、地方骨干煤礦,，在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，挖掘潛力努力增加煤炭產(chǎn)量。
二,、各國有重點煤炭企業(yè)和煤炭經(jīng)銷企業(yè)要采取措施做好煤炭尤其是電煤的銷售組織工作,，把保障電煤供應(yīng)作為迎峰度夏的首要任務(wù)，做到“三個優(yōu)先,、兩個保證”：優(yōu)先電煤發(fā)遠,、優(yōu)先災(zāi)區(qū)和重點用戶煤炭供應(yīng)，優(yōu)先重點合同兌現(xiàn),，對計劃內(nèi)的重點合同要足量提報鐵路運輸計劃,；保證煤炭裝運，提高重點合同兌現(xiàn)率,，保證省內(nèi)電煤供應(yīng),。
三、要求有關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好電煤合同價格自律,，認真執(zhí)行國家物價政策,，嚴格執(zhí)行合同價格。
四,、抓好中小煤礦復(fù)產(chǎn)驗收,。目前山西共有生產(chǎn)礦井1922座(不含中央在晉煤炭企業(yè))，核定生產(chǎn)能力5.39億噸,，目前已復(fù)產(chǎn)4.94億噸,，復(fù)產(chǎn)比例達到92%。下一步將在確保安全的基礎(chǔ)上加快驗收進度,，使符合安全生產(chǎn)條件的煤礦盡快復(fù)產(chǎn),，通過這一措施預(yù)計可增加產(chǎn)量2000萬噸。
山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎表示,，在緩解全國煤炭供需緊張的同時,，也對全省煤礦安全提出了更高的要求，山西將加大安全監(jiān)管力度,，認真落實各項安全責(zé)任制和安全措施,，加強隱患排查治理，努力在確保煤礦安全的前提下增加生產(chǎn),。 |