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今年以來,，為緩解住房市場出現(xiàn)的種種矛盾,，各地政府開始著手調(diào)整住房保障和供應結(jié)構(gòu)，許多買不起商品房的老百姓紛紛把目光投向了保障性住房,。保障性住房對老百姓，以及對整個住房市場而言,，究竟意味著什么,？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，人們對保障性住房到底是“救民”還是“救市”的認識同時存在,。
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烏魯木齊自2007年以來,，房價漲幅連續(xù)多月排在全國前列,，這個房地產(chǎn)業(yè)曾長期落后全國的邊城突然間引起廣泛關(guān)注。同樣值得注意的是,，這一年中,，烏魯木齊個別城區(qū)也零星建起了數(shù)量很小的一部分保障性住房,，包括廉租房、解危解困房和棚戶區(qū)改造安置住房,。
家住烏魯木齊火車站附近的楊緒俊20多歲起靠蹬三輪為生,，在他年屆五旬之后，終于搬出了山地上的自建房,，和其他棚戶區(qū)的居民一起,，住進了政府蓋起的新樓房；單身母親馬淑玲九年來搬了無數(shù)次家,，哪里房租便宜就搬到哪里,，政府給至今沒有穩(wěn)定工作的馬淑玲安置了一套解危解困房，使她和年幼的兒子終于安定下來,。記者在采訪這些優(yōu)先享受到政府住房保障政策的居民時感受到,，他們的喜悅之情和感激之情每每溢于言表。
今年4月底,，一項名為天山康居苑住宅小區(qū)的工程在烏魯木齊天山區(qū)動工,，這是今年烏魯木齊首批開建的保障性住房，總建筑面積7萬余平方米,，可解決1154戶低收入家庭的居住問題,，至此，烏魯木齊全面建設(shè)保障性住房的大幕已經(jīng)拉開,。根據(jù)烏魯木齊市政府公布的2008年和2009年住房建設(shè)規(guī)劃,，這兩年烏魯木齊保障性住房建設(shè)面積將分別達到約90萬平方米和約70萬平方米。
烏魯木齊市房產(chǎn)局經(jīng)濟適用房辦公室主任姜擁軍告訴記者,，盡管目前對于保障性住房具體的實施辦法尚未制訂完成,，但是，可以肯定的是,，保障性住房面向的是烏魯木齊市低收入家庭和住房困難家庭,，即人均住房建筑面積均在13平方米以下。其中,，人均月收入300元以下的低收入家庭,，可以享受廉租房，人均月收入在700元以下300元以上的住房困難家庭可以申購經(jīng)濟適用房,。
今年年初,，烏魯木齊對全市住房困難家庭基本狀況的摸底調(diào)查中，初步確定,，烏魯木齊有2萬多戶這類家庭面臨住房困難,。對此，烏魯木齊市副市長李宏斌表示，從今年起,，烏魯木齊將力爭在三年內(nèi)從根本上解決低收入家庭住房困難問題,。
“這就意味著，到2010年,，烏魯木齊2萬多戶低收入家庭住房困難問題有望全部解決,。”姜擁軍說,。
保障性住房“難�,！笔裁矗�
“保障性住房一旦建成,，對整個住房市場的影響將很大,。”4月中旬的一天,，在烏魯木齊新醫(yī)路一家房產(chǎn)中介公司新疆浩鴻貿(mào)易有限公司新醫(yī)路分公司,，聚集著一些想出售二手房的顧客，大家對當前房價的走勢議論紛紛,。房產(chǎn)銷售主管仲女士對眾人說，今年開始,，政府加大了保障性住房供應量,，一旦這些價格低廉的住房成規(guī)模，勢必會對商品房價格形成沖擊,，而二手房的價格也將會隨之下滑,，所以建議手中有房待售的顧客趁早拋售手中的房產(chǎn)。她的觀點引起不少人的共鳴,。
采訪中,，記者了解到不少消費者都對保障性住房寄予厚望。一名出租車司機告訴記者,，他的家庭月收入超過了低收入和住房困難家庭標準,，不過他還是早早就向社區(qū)提出了購買申請，“總會有人買不起或棄權(quán),，先排上隊再說吧,。”他說,，即使最終得不到保障性住房,，商品房價格也會下降，那時再買房也不遲,。
據(jù)統(tǒng)計,，烏魯木齊市今年一季度實現(xiàn)商品房銷售額7億元，比去年同期下降13%。從烏魯木齊商品住房單月成交均價來看,，今年3月份每平方米均價仍比去年同期增長了23%,，而增速與1月相比下降了2.8%。
烏魯木齊市房產(chǎn)局有關(guān)人士認為,，當前人們購房確實存在觀望心理,，同時，應當看到,，保障性住房是政府從民生角度出發(fā),，為實現(xiàn)城市低收入人群“居者有其屋”而采取的保障措施，這些住房數(shù)量十分有限,，目前在住房市場中所占比例很低,，所以，會對統(tǒng)計住房平均價格產(chǎn)生影響,，但是并不能指望會“拉低”商品房價格,。
房產(chǎn)商的說法更直截了當，烏魯木齊一家房地產(chǎn)營銷公司負責人直言,，保障性住房不可能在住房市場上“喧賓奪主”,，再加上對購買者有這樣那樣的限定，所以大多數(shù)消費者的住房需求還是要靠商品房滿足,。因此,，那些認為保障性住房會“拉低”房價的想法并不現(xiàn)實。
保障性住房的喜與憂
烏魯木齊市政府提供的數(shù)據(jù)顯示,，2008年烏魯木齊計劃建設(shè)住房約700萬平方米,，其中，保障性住房約占13%,，2009年烏魯木齊計劃建設(shè)住房約750萬平方米,，保障性住房約占9%。與此同時,，烏魯木齊現(xiàn)有家庭總戶數(shù)為74萬多戶,，可以看到，在短時間內(nèi)住房困難問題可以得到解決的家庭所占比例較小,。
可喜的是,，政府的住房保障政策在群眾間贏得廣泛擁護，一些老百姓說,，眼下盡管數(shù)量少,，但是讓我們看到了政府為老百姓解決住房問題的決心。一些房地產(chǎn)商也對保障性住房表示支持,。新疆廣匯集團房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡有限責任公司副總經(jīng)理任兆暉等人表示,，政府要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)普通商品住宅小區(qū)須配建5%的保障性住房的做法挺好,，作為企業(yè)理應承擔一定的社會責任。
不過,，也有部分人士表示擔憂,。新疆克拉瑪依市早在2003年投入1000萬元建起了200套廉租房，說起廉租房的“管理難”,，克拉瑪依市房產(chǎn)局辦公室主任何丹深有感觸,。何丹說，個別人為住進廉租房弄虛作假,、謊報情況,，或者待經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)后也拒不搬出廉租房，甚至還出現(xiàn)有人將廉租房轉(zhuǎn)租,，將房內(nèi)配套設(shè)施變賣等行為,，而政府對這些行為管理起來難度較大。
“目前沒有現(xiàn)成比較好的經(jīng)驗可以照搬,，要靠我們自己邊建設(shè)邊研究邊探索,。”姜擁軍說,，烏魯木齊目前已初步確定對保障性住房實行三級審核,、二級公示的辦法，相關(guān)法律程序仍在進一步完善,。
“‘建好’容易‘管好’難”,，新疆社會經(jīng)濟調(diào)查研究所所長王建軍等專家認為，更重要的是,，解決困難群體住房問題是一項長期的工作，并不是一時的“救民”或“救市”行為,，在當前社會普遍對保障性住房寄予厚望的情況下,，政府更應該盡快完善相關(guān)配套政策，使之形成長期有效的保障制度,。 |