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 日前,，建設(shè)部等八部門通報(bào)了26個(gè)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例,，在社會(huì)上引起很大反響。業(yè)界普遍認(rèn)為,，通報(bào)違法違規(guī)案件表明了政府整治房地產(chǎn)市場(chǎng),，維護(hù)群眾利益的決心,，但是要徹底整治房地產(chǎn)市場(chǎng)的“亂象”，保障群眾利益,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,，還需要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。
樓市“亂象”：嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序
房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮在改善人們居住生活條件的同時(shí),，也呈現(xiàn)出一些不規(guī)范的現(xiàn)象,。如存在一房多售、假按揭,、霸王合同,、虛假?gòu)V告等怪現(xiàn)狀。
在廣州,，一些業(yè)主在交給廣州市國(guó)龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司幾十萬元,、甚至上百萬元的房款后，卻遲遲拿不到房產(chǎn)證,，有的業(yè)主則發(fā)現(xiàn)自己的房子已被抵押給銀行,，有的人拿到的是假房產(chǎn)證，甚至有的房子產(chǎn)權(quán)屬于他人,，而這種情況竟然在持續(xù)了將近五年之后才被公之于眾,，受騙群眾上百人。
在成都,，天朗公司發(fā)布的廣告更加誘人：“只要首付,，不要月供”“從4.2萬到75萬的財(cái)富裂變”“按月7.2%回報(bào)，抵按揭款”,，于是,，在這些虛假?gòu)V告的告知下，溫州,、重慶,、成都共200多戶業(yè)主紛紛掏錢購(gòu)買了天朗公司開發(fā)的投資式酒店別墅。但業(yè)主們隨后卻發(fā)現(xiàn),，工程早已停工,，開發(fā)商欠款而逃。
這兩個(gè)案例只是建設(shè)部等八部門日前通報(bào)的26起違法違規(guī)典型案件的個(gè)例,。從這次通報(bào)情況來看,，案件通報(bào)范圍涉及了房地產(chǎn)的建設(shè),、開發(fā)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),，也發(fā)現(xiàn)了主管部門,、中介機(jī)構(gòu)都存在違法違規(guī)問題。一些主管部門違規(guī)批準(zhǔn)施工圖設(shè)計(jì)文件,；違規(guī)發(fā)放規(guī)劃,、施工、預(yù)售,、拆遷許可證,；依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊,、濫用職權(quán),，與房地產(chǎn)企業(yè)搞權(quán)錢交易等，影響非常惡劣,�,！�
一些群眾也反映，在通報(bào)的案子中,，雖然行政主管部門的違法案件對(duì)社會(huì)影響最為惡劣,，但對(duì)于每個(gè)業(yè)主來說，開發(fā)商未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收并擅自交付使用,、發(fā)布虛假?gòu)V告,、一房多售等才是最害人的，因?yàn)檫@些直接侵害了業(yè)主的權(quán)益,，有些業(yè)主甚至血本無歸,。
“殺雞儆猴”：威懾作用大
廣州房地產(chǎn)專家黎文江表示，從通報(bào)可以看出,，政府是從多方面對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行了整治,，對(duì)開發(fā)商起了很大的威懾作用，有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,。他分析認(rèn)為,，目前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求不平衡，所以導(dǎo)致房?jī)r(jià)不斷上漲,，給居民造成很大的壓力,。有些缺乏社會(huì)責(zé)任的開發(fā)商則借機(jī)囤積土地，捂盤惜售,，哄抬房?jī)r(jià),，影響非常惡劣,，而這次通報(bào)則給這些開發(fā)商以痛擊,。比如,，西鴻瑞置業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)的南昌市昌北高層住宅項(xiàng)目，2007年1月取得商品房預(yù)售許可,，在長(zhǎng)達(dá)八個(gè)月的時(shí)間內(nèi)未開盤銷售,，違反了南昌市“商品房開發(fā)項(xiàng)目自取得預(yù)售許可證之日起10日內(nèi)必須開盤”的規(guī)定。南昌市房管局已經(jīng)注銷了該項(xiàng)目的商品房預(yù)售許可證,，并將該不良行為記入企業(yè)信用檔案,。
“事實(shí)上，更讓業(yè)主煩心的是開發(fā)商發(fā)布的虛假?gòu)V告,、在交易過程中的陷阱,，以及合同中的霸王條款。因?yàn)榉孔邮且粋�(gè)長(zhǎng)期性消費(fèi),，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能影響到群眾的利益,。”長(zhǎng)期從事業(yè)主維權(quán)的周玉忠律師表示,。
此外,，針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易比較集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，特別是利用審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)進(jìn)行索賄受賄的,，建設(shè)部等部門還展開了專項(xiàng)整治行動(dòng)。比如,，重慶市江北區(qū)原區(qū)委常委,、江北區(qū)江溉片區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部原指揮長(zhǎng)傳志福利用職務(wù)之便，在拆遷安置房項(xiàng)目,、辦理施工手續(xù)等方面為相關(guān)企業(yè)謀取利益,。2007年7月，重慶市第一中級(jí)人民法院判處傳志福無期徒刑,，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
專家認(rèn)為,，通過通報(bào)一批違法違規(guī)典型案例,，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能,，可以給不法分子以威懾作用,，有利于凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
標(biāo)本兼治：需要建立長(zhǎng)效機(jī)制
目前,，在房地產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)已有效地打擊了市場(chǎng)上的違法違規(guī)現(xiàn)象,，但這些通報(bào)的案子或只是冰山一角，要建立一個(gè)健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，還有很長(zhǎng)的路要走,。
為此,，專家建議，政府要在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和懲治房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的同時(shí),，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效管理機(jī)制,，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗和商業(yè)賄賂的滋生。同時(shí)也要提高群眾素質(zhì)以及維權(quán)意識(shí),，防止陷入開發(fā)商的陷阱中,。事實(shí)上，提高消費(fèi)者素質(zhì)也有利于加強(qiáng)監(jiān)督,，防止產(chǎn)生腐敗,。同時(shí)，還要推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),。通過推行不良信息披露制度和守信激勵(lì)制度,，充分發(fā)揮信用體系的評(píng)價(jià)、激勵(lì),、懲戒作用,，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，引導(dǎo)更多的企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。要全面深入推進(jìn)政務(wù)公開,。從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的規(guī)劃許可,、房屋拆遷等問題入手,，進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的范圍，加大政務(wù)公開的力度,，推動(dòng)政務(wù)公開逐步走上法制化軌道,，防止出現(xiàn)公務(wù)人員徇私舞弊、濫用職權(quán),，與房地產(chǎn)企業(yè)搞權(quán)錢交易,。
此外，廣州房地產(chǎn)專家韓世同也表示,，還應(yīng)該加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,，提高違法成本，因?yàn)橛行┨幜P力度過小,，基本上不會(huì)對(duì)開發(fā)商造成很大的影響,。比如在通報(bào)的案子中，有些開發(fā)商因?yàn)樘摷購(gòu)V告而被處罰幾千元,，而這與開發(fā)商因?yàn)樘摷購(gòu)V告所得到的收益很不成比例,。
周玉忠還建議，應(yīng)該建立一種長(zhǎng)效的實(shí)時(shí)的網(wǎng)上通報(bào)機(jī)制，隨時(shí)公布違法違規(guī)案件,。因?yàn)檎D房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,，并不是靠一次專項(xiàng)行動(dòng)，或一個(gè)部門的工作就能達(dá)到,，這需要建立一種長(zhǎng)效工作機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。 |