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被譽為“中國煤礦第一爆”的寧夏大峰煤礦硐室爆破工程近日在寧夏大峰露天煤礦羊齒采區(qū)實施,，1400萬噸“太西煤”重見天日,�,！疤髅骸痹趪H上被譽為“煤中之王”,，是世界著名的優(yōu)質(zhì)無煙煤。 | 盜采亂挖煤炭資源遺患無窮,。記者近日在寧夏石嘴山市調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，由于煤炭盜采亂挖，造成資源浪費,、生態(tài)環(huán)境破壞及安全隱患巨大等重大禍患,。
近年來，石嘴山市在打擊盜采亂挖煤炭資源方面雖取得一些成效,，但受人力,、財力和政策環(huán)境的制約，煤炭資源開采要實現(xiàn)規(guī)范化,、合理化,、有序化差距尚遠。
盜采亂挖煤炭資源
成立于1970年的石嘴山市石炭井區(qū)自古就有“溝產(chǎn)煙煤,，質(zhì)堅有光”之說,，礦區(qū)含煤面積130余平方公里，共有13個煤層露出地表,，已探明煤炭資源儲量6.3億噸,，主要分布在馬蓮灘、李家溝和石炭井一礦等8個井田,。2002年10月,，石炭井區(qū)劃歸大武口區(qū),，礦區(qū)居民大量下遷,，礦區(qū)人口急劇萎縮，大量房屋閑置,，加上石炭井礦區(qū)上世紀(jì)90年代停產(chǎn)后,，留下大量的廢棄煤洞。這些閑置的房屋和廢棄的煤洞,，為非法居留者參與盜采煤炭資源提供了便利,。在煤炭價格一路飆升之后，許多不法之徒就開始組織社會閑散勞動力,，或雇用外來人員,，前往石炭井區(qū)盜煤。
石嘴山市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊隊長魏國正說,，石炭井礦區(qū)煤炭資源埋藏淺,，煤炭質(zhì)量好，含硫量低。盜采煤炭資源成本極低,，盜采出的煤一噸至少可賣百八十塊錢,，違法人員只要挖開不到1米的煤層，就可以賺大錢,，因此引來不少犯罪分子鋌而走險,。每年盜走的煤炭約有10萬噸，給國家造成直接經(jīng)濟損失上百萬元,。
盜采亂挖煤炭資源不僅使國家煤炭資源受到損失,，還極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境日益趨于沙漠化,。石嘴山市國土資源局礦管科科長聶永紅說,，在盜采最猖獗的2004年，石炭井礦區(qū)上山拉煤炭的汽車綿綿不絕,，高高矮矮的山坡中嵌著大量的采煤坑,。每逢暴雨就會導(dǎo)致山洪暴發(fā)，夾帶大量泥沙石塊和煤塊,，使得山體,、植被嚴(yán)重被破壞。
“原本這里的生態(tài)還不錯,，可由于盜采亂挖煤炭資源徹底將這塊山區(qū)破壞了,，要想恢復(fù)還不知道花多少錢！”魏國正說,。
記者了解到,，非法盜采還存在嚴(yán)重的安全隱患，因為盜采者在無任何安全防護下進行挖掘作業(yè),，極易造成人員傷亡事故,。2003年以來，石炭井礦區(qū)先后發(fā)生了多起因盜采煤炭資源而引發(fā)的死亡事故,。
嚴(yán)厲打擊遏制盜采亂挖現(xiàn)象
“盜采煤炭資源就是個別人發(fā)財,、政府買單、群眾受害,、環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,。我們絕不允許這種違法行為橫行，要從根本上徹底解決,�,！笔焐绞惺形瘯浱锩髟诮邮苡浾卟稍L時說。
針對石炭井盜采活動比較嚴(yán)重的情況,，石嘴山市成立了由國土資源,、公安等部門以及大武口區(qū)政府相關(guān)部門組成的專項整治小組,，自2004年以來，先后開展了近10次大規(guī)模專項整治,，共炸毀,、填封盜采洞口和非法井口200多個，沒收非法采出的煤炭1000多噸,，沒收發(fā)電機,、膠輪車、小絞車等采礦設(shè)備30余臺,。
隨著近兩年煤炭價格的一再上漲,，越來越多的人開始加入盜煤者的行列，甚至跟政府玩起了“貓抓老鼠”的游戲,。2007年1月,，犯罪嫌疑人趙某等人先后利用挖掘機、裝載機等機械設(shè)備,，趁夜間無人看管之機,，竄至石炭井的一座小山上，用裝載機等剝?nèi)ド缴系母⊥�,，盜取煤炭,，僅僅幾天就盜采煤炭1500多噸。
2007年9月中旬,，石嘴山市政府專門成立了開展治理打擊石炭井礦區(qū)盜采亂挖煤炭資源專項戰(zhàn)役指揮部,，從市政府辦公室、市國土資源局,、市公安局以及紅梁煤業(yè)公司等單位抽調(diào)了干部職工200余人,，重點打擊石炭井礦區(qū)盜采亂挖煤炭資源的違法行為，取締無證開采煤窯,。
魏國正告訴記者,，截至2007年年底，執(zhí)法檢查組共依法行政拘留盜采煤炭資源違法人員30多人,，炸封井口200多個,，填封井口300多個，沒收非法盜采煤炭1萬多噸,，扣押了多件盜采煤炭資源的設(shè)備，有效地打擊了盜采亂挖國家煤炭資源的行為,。
綜合治理需邁三道檻
田明說：“挖倒一座山容易,，要恢復(fù)原來的環(huán)境太難了，所花費的資金也是不可估量的,。打擊盜采亂挖煤炭資源不僅是保護資源,，更重要的是保護生態(tài),，可長期的破壞早使石炭井千瘡百孔，要想將原來一些還不錯的自然環(huán)境恢復(fù)起來,，初步估計至少需要上億元的資金,，這是我們在治理過程中碰到的第一道檻�,！�
據(jù)了解,，石嘴山市的財政無力負(fù)擔(dān)如此龐大的費用。田明建議,，盡快動用寧夏太西煤價格調(diào)節(jié)基金,，每年抽取一定比例的基金來保護石炭井的生態(tài)。
針對山大溝深管理難度大和盜采亂挖容易反彈的情況,，石嘴山市在礦區(qū)增設(shè)一個執(zhí)法機構(gòu),，設(shè)立檢查站�,？墒菣z查站將來要交給石嘴山市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊,，這個單位剛成立不久，既沒有足夠的人手,，也沒有專用的進山車輛,。魏國正說：“我們天天往山上跑，而且大多是步行,，一走就是幾公里,。缺吃少喝，又沒補助,，真的很辛苦,，希望盡快下?lián)苜Y金解決隊員進山的基本裝備以及日常生活費�,！�
“第二道檻就是盜采者采用‘游擊戰(zhàn)術(shù)’,，令執(zhí)法者防不勝防�,！笔烤卜志稚鐓^(qū)中隊的中隊長鄭東平告訴記者,，由于石炭井地區(qū)煤炭資源分布廣，露頭多,、煤層薄,、儲量小，不適宜大規(guī)模生產(chǎn)化開采,，盜采者多數(shù)是在節(jié)假日,、星期六、星期天或夜晚盜采,，部分盜采者還設(shè)有專門通訊聯(lián)絡(luò)人員,，與管理人員打游擊戰(zhàn),。還有就是部分盜采組織者不出面，雇用民工采用人力開采,。盡管他們每天早上6點鐘就要在各個山口堵截盜采煤炭資源車輛,，晚飯后還要進山，在容易發(fā)生盜采行為的山溝里蹲守,，抓到了一些雇用的裝載設(shè)備和民工,，可是真正的組織者很難現(xiàn)場抓獲。
第三道檻是由于盜采地點,、時間,、人員都不固定，抓獲盜采者后難以確定盜采數(shù)量,。北方民族大學(xué)法學(xué)教授王幽深說,，要從根本解決問題就要提高違法成本，絕不能給違法者留下容身之處,，讓盜采者“一次性死亡”,。然而，在處理過程中,，因盜采數(shù)量達不到規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn),，只能暫扣設(shè)備和盜采的煤炭，對違法者處以治安處罰和一定數(shù)額的罰款,，無法進行刑事處罰,，致使一些不法人員受利益驅(qū)動，鋌而走險盜采煤炭,。 |