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作為中國開放又一發(fā)展模式，東疆保稅港區(qū)首期順利封關運作,，標志著濱海新區(qū)綜合配套改革試驗田喜結“金果”,。
濱海東風吹動東疆港
天津港(集團)有限公司董事長于汝民告訴記者，國家對濱海新區(qū)的定位是努力建設成為我國北方對外開放的門戶,、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地,、北方國際航運中心和國際物流中心,，而東疆保稅港區(qū)的建設，正是適應了國家的要求,。
2006年5月26日,，在國務院下發(fā)的《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》中明確指出：推動天津濱海新區(qū)進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區(qū),。2006年8月31日,，國務院關于設立天津東疆保稅港區(qū)的批復正式下發(fā)。國務院《關于設立天津東疆保稅港區(qū)的批復》中明確指出：東疆保稅港區(qū)可根據(jù)全國綜合配套改革試驗區(qū)建設的相關要求,，在機制,、體制創(chuàng)新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施，并借鑒國際通行做法,，積極探索海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新,，以點帶面，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合和政策疊加工作,。
盡占先機的六個全國之“最”
天津市常務副市長黃興國認為,，作為濱海新區(qū)的重要功能區(qū)，東疆保稅港區(qū)擁有六個全國之最,，即面積最大,、開放度最高、政策最優(yōu)惠,、功能最齊全,、通關最便捷及環(huán)境最寬松。
據(jù)介紹,，東疆港區(qū)南北長約10公里,，東西寬三公里，總面積約30平方公里,。其中東疆保稅港區(qū)面積10平方公里,，為全國面積最大。按照規(guī)劃,，東疆港區(qū)分為碼頭作業(yè)區(qū),、物流加工區(qū)、港口綜合配套服務區(qū)“三大區(qū)域”,，具備集裝箱碼頭裝卸,、集裝箱物流加工、商務貿易,、生活居住,、休閑旅游“五大功能”。
以濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)為契機,，東疆保稅港區(qū)將以“先行先試”來推動改革開放,，實現(xiàn)真正的港區(qū)一體化,，成為我國開放度最高的區(qū)域；在目前出臺的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》中,，明確東疆保稅港區(qū)出口加工區(qū),、保稅區(qū)和國際物流的相關政策進行疊加，所有優(yōu)惠政策都集中在保稅港區(qū),，從而實現(xiàn)政策最為優(yōu)惠,。
根據(jù)規(guī)劃，東疆保稅港區(qū)功能最為齊全,，將重點發(fā)展國際中轉,、國際配送、國際采購,、國際轉口貿易和出口加工等業(yè)務,。為適應便捷通關需要，海關按照“一線放開,、二線管住,、區(qū)內自由、入港退稅”的監(jiān)管原則,，單票貨物通卡最快只需10多秒,。
為給入港區(qū)企業(yè)提供最為寬松的環(huán)境，東疆保稅港區(qū)將建立企業(yè)誠信體系,，只要守法,、誠信度高的企業(yè)將不再開箱查驗，讓信譽好的企業(yè)感覺不到被監(jiān)管,。
為濱海新區(qū)改革開放提供新動力
南開大學經(jīng)濟學院徐復教授說,，黨的十七大報告提出“更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū),、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”,，東疆保稅港區(qū)的封關運作，將顯著提升濱海新區(qū)開放程度,，促進濱海新區(qū)輻射功能的帶動作用,。
根據(jù)天津港發(fā)展規(guī)劃,，到2010年,，天津港貨物吞吐量將達到四億噸，集裝箱吞吐量將達到1200萬標準箱,，港口等級達到30萬噸級,，成為設施先進、功能完善,、管理科學,、運行高效,、文明環(huán)保的現(xiàn)代化國際深水港；成為面向東北亞,、輻射中西亞的集裝箱樞紐港,，中國北方最大的散貨主干港，規(guī)模最大開放度最高的保稅港區(qū),，環(huán)渤海地區(qū)最大的綜合性港口,，成為世界一流大港。
業(yè)內人士分析認為,，建設東疆保稅港是拓展天津港發(fā)展空間,、完善港口功能、建設世界一流大港的必然選擇,，東疆保稅港區(qū)建設瞄準自由港貿易模式,，將成為我國目前規(guī)模最大、開放度最高的保稅港區(qū),，成為中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心經(jīng)濟功能區(qū),，將在更高標準、更高起點上完善天津港口功能,。
徐復教授認為,，建設東疆保稅港將進一步發(fā)揮天津港的樞紐作用，增強濱海新區(qū)的集聚和輻射能力,，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補互動,，有利于形成以京津冀為經(jīng)濟核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的大格局,，提高環(huán)渤海地區(qū)在整個東北亞地區(qū)的國際競爭力,。
于汝民介紹說，天津港目前服務與輻射的范圍達14個省市區(qū),，天津港將用三到四年的時間在天津港服務的所有腹地省會城市普遍建立“無水港”,，增開內陸班列，積極推進“大通關”,，擴大腹地口岸直通,。東疆保稅港區(qū)的運作，將促使港口功能,、保稅功能及電子口岸功能在內陸腹地的延伸,，使天津港功能出現(xiàn)四個提升：即在開辟發(fā)展空間上下功夫，使天津港由港口運營商提升為港口開發(fā)商,；在開辟新業(yè)務上下工夫,，使天津港由港口裝卸服務提供商提升為國際物流供應鏈綜合服務提供商；在資本運作上下功夫，使天津港集團成為港口行業(yè)和運輸行業(yè)的投資商,；在天津港集團國際化上下功夫,，將天津港集團提升為國際港口運營商，為國民經(jīng)濟,、腹地經(jīng)濟和濱海新區(qū)開發(fā)開放作出更大貢獻,。 |