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作為中國開放又一發(fā)展模式,，東疆保稅港區(qū)首期順利封關(guān)運作，標(biāo)志著濱海新區(qū)綜合配套改革試驗田喜結(jié)“金果”,。
濱海東風(fēng)吹動?xùn)|疆港
天津港(集團)有限公司董事長于汝民告訴記者,，國家對濱海新區(qū)的定位是努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,、北方國際航運中心和國際物流中心,，而東疆保稅港區(qū)的建設(shè)，正是適應(yīng)了國家的要求,。
2006年5月26日,，在國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》中明確指出：推動天津濱海新區(qū)進一步擴大開放，設(shè)立天津東疆保稅港區(qū),。2006年8月31日,，國務(wù)院關(guān)于設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)的批復(fù)正式下發(fā)。國務(wù)院《關(guān)于設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)的批復(fù)》中明確指出：東疆保稅港區(qū)可根據(jù)全國綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求,，在機制,、體制創(chuàng)新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施，并借鑒國際通行做法,，積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新,，以點帶面，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和政策疊加工作,。
盡占先機的六個全國之“最”
天津市常務(wù)副市長黃興國認(rèn)為,，作為濱海新區(qū)的重要功能區(qū)，東疆保稅港區(qū)擁有六個全國之最,，即面積最大,、開放度最高、政策最優(yōu)惠,、功能最齊全,、通關(guān)最便捷及環(huán)境最寬松。
據(jù)介紹,，東疆港區(qū)南北長約10公里,，東西寬三公里，總面積約30平方公里,。其中東疆保稅港區(qū)面積10平方公里,，為全國面積最大,。按照規(guī)劃，東疆港區(qū)分為碼頭作業(yè)區(qū),、物流加工區(qū),、港口綜合配套服務(wù)區(qū)“三大區(qū)域”，具備集裝箱碼頭裝卸,、集裝箱物流加工,、商務(wù)貿(mào)易、生活居住,、休閑旅游“五大功能”,。
以濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)為契機，東疆保稅港區(qū)將以“先行先試”來推動改革開放,，實現(xiàn)真正的港區(qū)一體化,，成為我國開放度最高的區(qū)域；在目前出臺的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》中,，明確東疆保稅港區(qū)出口加工區(qū),、保稅區(qū)和國際物流的相關(guān)政策進行疊加，所有優(yōu)惠政策都集中在保稅港區(qū),，從而實現(xiàn)政策最為優(yōu)惠,。
根據(jù)規(guī)劃，東疆保稅港區(qū)功能最為齊全,，將重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn),、國際配送、國際采購,、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù),。為適應(yīng)便捷通關(guān)需要，海關(guān)按照“一線放開,、二線管住,、區(qū)內(nèi)自由,、入港退稅”的監(jiān)管原則,，單票貨物通卡最快只需10多秒。
為給入港區(qū)企業(yè)提供最為寬松的環(huán)境,，東疆保稅港區(qū)將建立企業(yè)誠信體系,，只要守法、誠信度高的企業(yè)將不再開箱查驗,，讓信譽好的企業(yè)感覺不到被監(jiān)管,。
為濱海新區(qū)改革開放提供新動力
南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院徐復(fù)教授說，黨的十七大報告提出“更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū),、上海浦東新區(qū),、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”,，東疆保稅港區(qū)的封關(guān)運作，將顯著提升濱海新區(qū)開放程度,，促進濱海新區(qū)輻射功能的帶動作用,。
根據(jù)天津港發(fā)展規(guī)劃，到2010年,，天津港貨物吞吐量將達到四億噸,，集裝箱吞吐量將達到1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，港口等級達到30萬噸級,，成為設(shè)施先進,、功能完善、管理科學(xué),、運行高效,、文明環(huán)保的現(xiàn)代化國際深水港；成為面向東北亞,、輻射中西亞的集裝箱樞紐港,，中國北方最大的散貨主干港，規(guī)模最大開放度最高的保稅港區(qū),，環(huán)渤海地區(qū)最大的綜合性港口,，成為世界一流大港。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，建設(shè)東疆保稅港是拓展天津港發(fā)展空間,、完善港口功能、建設(shè)世界一流大港的必然選擇,，東疆保稅港區(qū)建設(shè)瞄準(zhǔn)自由港貿(mào)易模式,，將成為我國目前規(guī)模最大、開放度最高的保稅港區(qū),，成為中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心經(jīng)濟功能區(qū),，將在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高起點上完善天津港口功能,。
徐復(fù)教授認(rèn)為,，建設(shè)東疆保稅港將進一步發(fā)揮天津港的樞紐作用，增強濱海新區(qū)的集聚和輻射能力,，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補互動,，有利于形成以京津冀為經(jīng)濟核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的大格局,，提高環(huán)渤海地區(qū)在整個東北亞地區(qū)的國際競爭力,。
于汝民介紹說，天津港目前服務(wù)與輻射的范圍達14個省市區(qū),，天津港將用三到四年的時間在天津港服務(wù)的所有腹地省會城市普遍建立“無水港”,，增開內(nèi)陸班列,，積極推進“大通關(guān)”，擴大腹地口岸直通,。東疆保稅港區(qū)的運作,，將促使港口功能、保稅功能及電子口岸功能在內(nèi)陸腹地的延伸,，使天津港功能出現(xiàn)四個提升：即在開辟發(fā)展空間上下功夫,，使天津港由港口運營商提升為港口開發(fā)商；在開辟新業(yè)務(wù)上下工夫,，使天津港由港口裝卸服務(wù)提供商提升為國際物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)提供商,；在資本運作上下功夫，使天津港集團成為港口行業(yè)和運輸行業(yè)的投資商,；在天津港集團國際化上下功夫,，將天津港集團提升為國際港口運營商，為國民經(jīng)濟,、腹地經(jīng)濟和濱海新區(qū)開發(fā)開放作出更大貢獻,。 |