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海南省人民政府11日對外宣布：洋浦保稅港區(qū)已獲國務院批準設立。這是中國繼上海洋山保稅港區(qū),、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后,，設立的第四個保稅港區(qū)，也是中國在東南沿海地區(qū)設立的首個保稅港區(qū),。
海南省副省長姜斯憲在接受記者采訪時指出,，國務院批準設立洋浦保稅港區(qū)，不僅將推進海南經(jīng)濟特區(qū)和環(huán)北部灣地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展,，也是完善國家對外開放格局,、實施國家能源戰(zhàn)略的重要舉措。
他介紹說,，洋浦保稅港區(qū)將面向東南亞,，建成環(huán)北部灣地區(qū)最為開放的航運中心；建成以石油,、天然氣,、化工原料、紙漿,、紙制品的保稅倉儲,、中轉交易為主的物流中心；并發(fā)展成為中國重要的化工產(chǎn)品出口加工基地,。
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| 圖為洋浦港的漿紙廠碼頭,。 新華社記者 趙穎全
攝 | 實行迄今最為優(yōu)惠的稅收和管理政策
根據(jù)國務院批準的洋浦保稅港區(qū)建設規(guī)劃，洋浦保稅港區(qū)位于海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi),，占地面積為9.2063平方公里,，將分三期開發(fā)建設，其中一期建設面積為2.5平方公里,，二期建設面積為4.7063平方公里,，三期建設面積為2平方公里,。
海口海關關長李藍雪介紹說,，洋浦保稅港區(qū)將疊加享受保稅區(qū),、出口加工區(qū)等特殊開放區(qū)域的所有相關的優(yōu)惠政策和功能，是我國迄今保稅層次最高,、政策最優(yōu)惠,、功能最齊全、手續(xù)最為簡便,、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關特殊監(jiān)管區(qū)域,。區(qū)內(nèi)主要稅收優(yōu)惠政策有：國外貨物進入港區(qū)保稅、國內(nèi)貨物進入港區(qū)視同出口實行退稅,、港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅,。洋浦保稅港區(qū)還將參照國際慣例，實行更為開放的管理政策,，尤其是石油,、天然氣、化工原料儲運交易的管理政策,。
海南省副省長姜斯憲認為,，洋浦保稅港區(qū)能給海南帶來的變化，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)字上,。他指出,，洋浦保稅港區(qū)是海南經(jīng)濟特區(qū)中的特區(qū)，是海南改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,，建立洋浦保稅港區(qū),，將會加快洋浦國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流,、港航產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)的發(fā)展,，全面推進行政、口岸,、金融等管理體制以及循環(huán)經(jīng)濟模式,、自由貿(mào)易等方面的改革與創(chuàng)新,，有利于發(fā)揮洋浦在海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放與經(jīng)濟建設中的帶動作用,。
實施國家能源戰(zhàn)略的重大舉措
2006年，洋浦港的貨物吞吐量只有1452萬噸
和華南地區(qū)的其它大港相比,，目前物流總量仍然偏小,，尚未成為區(qū)域性航運和物流中心。
姜斯憲分析說,，國家在此背景下選擇洋浦設立華南地區(qū)首個保稅港區(qū),，其中一個重要原因是國家把南海油氣資源開發(fā)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略,，為洋浦發(fā)展油氣及石化產(chǎn)業(yè)，建立南海油氣資源勘探開發(fā)的支撐和服務基地,，建成我國南方重要的石油商業(yè)儲備基地,，提供了歷史的機遇。
姜斯憲透露,，海南省與某跨國公司已經(jīng)基本達成協(xié)議,，將在洋浦建設一個年儲油能力在1000萬立方米以上的商業(yè)石油儲備基地，此外,，已有世界著名的化學品儲運公司計劃投資5億美元,，在洋浦保稅港區(qū)建設擁有8個8-10萬噸級化學品碼頭及100萬立方米化學品儲罐的亞洲化學品儲藏、中轉基地,�,；亟ǔ珊螅曛苻D化學品將達1000萬噸,，其貨源來自世界各地,，市場目標為整個東亞地區(qū)。
按照“以保稅港區(qū)為核心,，具有國際航運和物流中心承載能力的樞紐港,，石油化工產(chǎn)業(yè)基地，石油及天然氣儲備基地,，制漿造紙及下游項目一體化產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，洋浦保稅港區(qū)將建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運中心和石油、天然氣,、化工原料,、漿紙、紙制品,、公共貨物保稅倉儲,、中轉交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。
對接東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡
由于歷史原因,，作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū),，海南目前對外開放的態(tài)勢，尤其是與東盟各國的貿(mào)易與經(jīng)濟合作,，與其最大經(jīng)濟特區(qū)的地位和所處的戰(zhàn)略區(qū)位十分不符,。洋浦地處東南亞至東北亞國際海運主航線的中心位置，建立洋浦保稅港區(qū),，可以利用洋浦獨特的區(qū)位優(yōu)勢,，搶占東南亞國際航運和國際物流新的商機，推進國家環(huán)北部灣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施,。
中國改革發(fā)展研究院副院長苗樹彬認為,，洋浦保稅港區(qū)可以借助特殊政策,，有效推動海南與東盟各國的進出口貿(mào)易，發(fā)展海南特色的出口加工產(chǎn)業(yè),，使海南進出口貨物結構與總量有較快的提高,，海南將逐步發(fā)展成為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，同時還可以在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈和中國南方形成一個新的對外開放的政策平臺和新的發(fā)展制高點,，促進海南與環(huán)北部灣經(jīng)濟圈和泛珠三角地區(qū)更緊密的區(qū)域合作,。 |