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自國土資源部明示“小產(chǎn)權房不合法”和建設部發(fā)出“風險提示”后,，不少地方政府紛紛出臺了小產(chǎn)權房清理辦法，但實踐中遇到重重阻力,，小產(chǎn)權房清理和處置工作幾乎陷入僵局,。
不受法律保護的小產(chǎn)權房,，為何遭遇清理、處置難？
規(guī)避禁區(qū) 小產(chǎn)權房變形銷售
按照相關法規(guī),，我國目前不允許在集體土地上進行房地產(chǎn)開發(fā),。對于社會上熱銷的小產(chǎn)權房，建設部不久前特別發(fā)出“風險提示”：非集體經(jīng)濟組織成員購買此類房屋,，將無法辦理房屋產(chǎn)權登記,，合法權益難以得到保護。國土資源部負責人也明確表示：小產(chǎn)權房不合法,。
然而,，面對相關法規(guī)設定的禁區(qū)，一些小產(chǎn)權房項目在現(xiàn)實中仍變換著各種形式銷售,，成為一個灰色的監(jiān)管區(qū)域,。
天津西青區(qū)王姑娘莊村民住宅改造計劃，本是當?shù)嘏鷾实男罗r(nóng)村建設的一個重要內容,，村里便“因勢利導”,，將之開發(fā)成了“育水佳苑”住宅區(qū)�,！ �
9月中旬，記者來到“育水佳苑”售樓處,，見到墻上“樓盤銷控表”清楚地顯示：該樓盤一期為現(xiàn)房,，共計24棟樓，其中大部分樓盤已售,。二期剛剛開工,，已有不少樓盤也被標上“已售”的字樣�,！ �
小產(chǎn)權房的風險首先是因沒有土地證,，不能上市流通買賣。為應對這個難題,，售樓人員告訴記者,，在轉讓房屋時，只要到村委會辦簽字蓋章,，修改一下原買房人與村委會的合同,，再交納售房款1%的費用就可以了。村委會實際上承擔了房屋交易管理者的職能,。
按照有關規(guī)定,，小產(chǎn)權房不能辦理商業(yè)貸款和公積金貸款，但在“育水佳苑”的售樓處,，就有渤海銀行可以提供房屋轉按揭貸款的廣告,。
暗箱操作 暴利超過了商品房
小產(chǎn)權房緣何熱銷？中央黨校研究員曾業(yè)松等認為，其最大優(yōu)勢就是便宜,。由于級差地租的擴散效應,，使得城市周邊的農(nóng)村集體土地區(qū)位優(yōu)勢凸顯。在巨大的土地收益和房產(chǎn)開發(fā)利潤誘惑下,，一些城郊農(nóng)村房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)勢頭愈演愈烈,。這種情況在全國有相當?shù)钠毡樾裕驘o產(chǎn)權證,，就稱之為“小產(chǎn)權房”,，有的則叫“野樓盤”，實際上都是建在農(nóng)村集體土地上的商品性住宅,。
一些銷售小產(chǎn)權房的中介公司負責人向記者透露,，與有產(chǎn)權的商品房相比，小產(chǎn)權房的建筑成本與其相差無幾,。雖然這些小產(chǎn)權房每平方米僅售2000元至4000元不等,，但開發(fā)者有著相當不錯的利潤。原因在于,，建造這些房屋的土地沒有繳納土地出讓金和配套稅費,，繞過了層層審批關口，并在銷售時也沒繳納相關稅費,。
記者調查發(fā)現(xiàn),，小產(chǎn)權房所占的土地，一般沒有經(jīng)過用途變更和上市拍賣,，往往是開發(fā)商與村鎮(zhèn)干部私下談妥地價后即進行開發(fā),。而在農(nóng)村集體土地上開發(fā)房地產(chǎn)的“超額利潤”，大多被開發(fā)商和部分“利益攸關者”獲得,。村民們說,，失地農(nóng)民短期內雖然獲得少量收益，長期保障則無從談起,。
江蘇省國土廳副廳長吳震強表示,，開發(fā)小產(chǎn)權房的環(huán)節(jié)基本都是暗箱操作，集體土地的價格都是村鎮(zhèn)干部與開發(fā)商私下達成的,，土地轉讓的費用無從知曉,，而建成后產(chǎn)生的非法暴利更加驚人，甚至超過了商品房,。
進退兩難 清理政策懸空
面對小產(chǎn)權房的蔓延勢頭,，不少地方已經(jīng)明令叫停，對不聽勸阻,、繼續(xù)進行違法建設的,，政府部門將依法從嚴查處,。但是怎么處理已建的小產(chǎn)權房才能既讓群眾接受，又有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,，各地政府都十分“撓頭”,。
據(jù)了解，石家莊市曾在去年10月實施小產(chǎn)權房辦證試點工作,，但是發(fā)現(xiàn)問題很多,，只好宣布暫停。
南京市規(guī)定,，凡是符合城市整體規(guī)劃和土地用途規(guī)劃的小產(chǎn)權房項目,，經(jīng)補辦手續(xù)后可以領取產(chǎn)權證與土地證。遺憾的是,，目前南京市尚沒有一個小產(chǎn)權房項目補辦“兩證”,。
建設系統(tǒng)一名官員說,，小產(chǎn)權房的清理主要難在兩點：一是不符合土地利用,、建設規(guī)劃的小產(chǎn)權房項目應該拆除，但是現(xiàn)在幾乎都住滿了人,，強行拆除影響社會穩(wěn)定,；二是符合規(guī)劃的項目，應該交納一定的費用,，這個錢收不上來,。小產(chǎn)權房牽涉眾多群眾利益，政府不能輕易處理,。盡管如此，對違規(guī)小產(chǎn)權房該拆的要拆,，該罰的要罰,，決不能再出現(xiàn)新的小產(chǎn)權房，否則會助長頂風違法,。
（據(jù)新華社北京9月27日電） |