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| 日本政府目標：建立環(huán)境與經(jīng)濟并存新體系 |
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| 2007-07-24 本報記者:劉娟 來源:經(jīng)濟參考報 |
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城市的河流清澈的像山間的小溪,，沒有一絲污染,，這是記者在東京、神戶、京都等大城市采訪時留下的印象,。這樣美好環(huán)境的建成，日本政府起著主導作用,。
在日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省采訪時了解到,，日本政府正著力建設(shè)一種新的經(jīng)濟體系，即由大量生產(chǎn),、大量消費和大量報廢型的經(jīng)濟體系向循環(huán)型經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)換,。
日本是通過“3R”環(huán)保工作推進循環(huán)社會建設(shè)的。所謂“3R”就是抑制廢物產(chǎn)生(減量化),、零部件的再利用(重新使用),、把使用完畢產(chǎn)品等作為原材料加以再資源化利用(回收利用)。日本制定的循環(huán)社會目標分別是,，資源生產(chǎn)效率達到40%,，循環(huán)利用率達到40%，廢棄物終端處理量減量到50%,。
為了保證循環(huán)社會建設(shè),，2001年1月，日本政府出臺了“推進建立循環(huán)社會基本法”和“資源有效利用促進法”,，法律規(guī)定了國家,、地方公共團體、企事業(yè)單位及國民在建設(shè)循環(huán)社會中的責任和義務(wù),。其中規(guī)定企事業(yè)單位必須承擔抑制廢物,、零部件再利用和回收利用責任。2001年以來,，“容器包裝回收利用法”,、“家電回收利用法”、“食品回收利用法”,、“建設(shè)回收利用法”和“汽車回收利用法”等相關(guān)法律陸續(xù)頒布實施,。
在“資源有效利用促進法”中，日本政府將造紙業(yè),、煉鐵等列為特定節(jié)省資源行業(yè),；將汽車、家電產(chǎn)品,、等列為指定節(jié)省資源化產(chǎn)品等等,。每一個分類都有具體要求，比如,，對列入指定節(jié)省資源化的產(chǎn)品,，就要求促進原材料的合理使用和長期使用，抑制副產(chǎn)品產(chǎn)生等,。
在日本政府的全力推進下,，日本循環(huán)社會建設(shè)初見成效,，2005年，從家庭中排放的垃圾回收利用率達到17.6%,，產(chǎn)業(yè)廢物的49%被再資源化利用,。在幾個分類物品的回收中，塑料瓶回收利用率達到65.9%,，空調(diào)機,、電視機、冰箱,、洗衣機再生利用率達到66%至84%,。
節(jié)能、提高資源生產(chǎn)效率是建立循環(huán)社會的重要一環(huán),。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員向我們介紹的領(lǐng)跑者制度和節(jié)能標識制度給我們留下了深刻印象,。
領(lǐng)跑者制度是一種促進企業(yè)節(jié)能的措施。所謂領(lǐng)跑者是指汽車,、電器等產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域能源消耗最低的行業(yè)標兵,。領(lǐng)跑者方式就是通過確立行業(yè)標兵，強制要求其他企業(yè)向其看齊,。具體做法是將每一年度的行業(yè)能耗最低標準確定為明年行業(yè)最高標準,，從而使汽車的油耗標準、電器產(chǎn)品等的節(jié)能標準高于目前商品化機電產(chǎn)品中最優(yōu)良產(chǎn)品性能,。對于未達標者,，采取警告、公告,、命令,、罰款等措施。領(lǐng)跑者制度從1999年開始實施,，產(chǎn)品合計21種,。
領(lǐng)跑者制度實施以來，通過生產(chǎn)企業(yè)的努力,，實現(xiàn)了超出當初預想的節(jié)能效率改善。比如汽車行業(yè),，通過領(lǐng)跑者制度,，2004年度比1995年度能源消費效率提高了22%。
節(jié)能標識制度是政府為了向消費者提供有關(guān)家電產(chǎn)品節(jié)能信息,，促進普及節(jié)能效果高的產(chǎn)品而制定的制度,。通過在節(jié)能型家電上貼節(jié)能標識，引導消費者購買應用了節(jié)能技術(shù)的家電,。節(jié)能標識上標注有家電產(chǎn)品節(jié)能性相關(guān)信息,，在標識的最下方要寫明一年的耗電費用,，使消費者可以清楚看到會花多少錢。到2006年4月,，共有空調(diào)機,、冰箱、電視機,、電子計算機等13個產(chǎn)品實施了節(jié)能標識制度,。
為了促進節(jié)能型產(chǎn)品的普及，政府還出臺了針對銷售商的評價制度,。對積極銷售節(jié)能型產(chǎn)品,、提供確切節(jié)能信息的銷售商給予高度評價。每年度還評定“節(jié)能型產(chǎn)品普及推進優(yōu)良店”,，與排名順序同時公布,。
對于使用節(jié)能汽車的消費者，政府還有獎勵性政策,。汽車的排氣,、節(jié)能的標準達到后，在購買稅金方面有減免,。
日本在推進循環(huán)社會建設(shè)方面還有許多的配套政策,。比如針對中小企業(yè)及風險企業(yè)開展技術(shù)革新的補助金制度；對引進有助于實現(xiàn)“3R”的設(shè)備的企業(yè)提供低息貸款制度和稅制優(yōu)惠措施,；對節(jié)能及回收利用做得好的企業(yè)給予利息補助等,。
從2002年起，日本政府將每年的10月定為“3R”推進月,，建設(shè)循環(huán)社會正逐步成為國民的自覺行動,。 |
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