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新疆公路通車?yán)锍棠壳耙淹黄?萬公里,，但相對(duì)于廣闊的地域和發(fā)展需求，仍然顯得不足,。圖為筑路工人正在加緊建設(shè)和田——阿拉爾沙漠公路,。(本報(bào)資料照片) | 與西北其它省區(qū)不同，地處我國西北邊陲的新疆,，其境內(nèi)公路具有民用,、國防、維護(hù)穩(wěn)定“一路三用”的特殊地位,。而時(shí)下,，新疆公路建設(shè)正面臨需求增長與建設(shè)不足的矛盾，在地方自籌占近七成的融資格局中,，當(dāng)?shù)刂荒苓^分依賴銀行貸款,，致使還貸壓力日益加大。新疆交通界一些人士認(rèn)為,，國家應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)新疆公路建設(shè)投資比例,，實(shí)行不同于西北其它省區(qū)的“特殊政策”。
新疆公路建設(shè)意義深遠(yuǎn)
據(jù)了解,，新疆公路通車?yán)锍棠壳耙淹黄?萬公里,，但相對(duì)于廣闊的地域和發(fā)展需求，仍然顯得不足,，目前尚有2850個(gè)建制村未通公路,。同時(shí)，公路通而不“暢”現(xiàn)象較為普遍，尤其是南疆公路建設(shè)欠賬較多,。
“新疆公路不僅是致富通道,、貿(mào)易通道、開放通道,，更是國防通道,、安全通道和維護(hù)穩(wěn)定的通道�,！毙陆S吾爾自治區(qū)交通廳廳長穆鐵禮甫·哈斯木說，在國際貿(mào)易一體化格局中,，新疆作為溝通中亞,、西亞和歐洲的要津和捷徑，肩負(fù)著我國向西開放重要門戶的重任,。
新疆交通戰(zhàn)備辦公室專職副主任張雪清說,，新疆特殊的地理位置，決定了所有民用公路,，在關(guān)鍵時(shí)刻都兼有國防公路的性質(zhì),。因此新疆必須有四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)為軍事機(jī)動(dòng)提供安全保障�,！ �
而在新疆政法與交通系統(tǒng),，還流傳著這樣一句話：“新疆的農(nóng)村公路可以出不來，但絕不能進(jìn)不去,�,！币馑际墙^不可因?yàn)闆]有路或者路況太差，而影響對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定和應(yīng)急救災(zāi)的快速處置,。目前,，烏魯木齊到全疆各地州市的平均距離在700公里以上。公路兩點(diǎn)間距離長,，跨度大,，造成新疆實(shí)際公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本居高不下,。
公路建設(shè)籌資難度大
當(dāng)前,，新疆公路建設(shè)融資主要依靠國家投資和地方自籌。1955年至1995年40年間,，新疆公路交通建設(shè)累計(jì)投資不過38億元,。1996年以后的10年間，新疆公路建設(shè)投資達(dá)到458億元,，其中中央投資154億元,，占34%，其余64%的地方自籌資金，新疆只能依靠銀行貸款,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，新疆南部喀什、和田,、克州三地絕大部分縣市至今尚未脫貧,，90%以上公路為三級(jí)以下，交通流量小,、經(jīng)濟(jì)效益差,，公路建設(shè)運(yùn)營難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，籌資難度更大,。加之南疆公路通車?yán)锍涕L,，施工難度大，治理成本高,，若按照一般農(nóng)村公路的投資要求,，根本無法解決無路村的通路問題。
新疆維吾爾自治區(qū)副主席宋愛榮說,，新疆95.6%以上縣依靠國家和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼,，當(dāng)?shù)刎?cái)政捉襟見肘。與此同時(shí),，許多商業(yè)銀行往往避而遠(yuǎn)之,，不愿貸款建設(shè)農(nóng)村公路，因此各地干部對(duì)修建農(nóng)村公路普遍感到有心無力,。
今年年底,，新疆交通建設(shè)各類貸款余額將達(dá)240億元，“十一五”末貸款余額將達(dá)340億元,。與之相反,，“十一五”期間新疆通行費(fèi)收入僅為105億元。因此,，新疆交通部門普遍感到還貸壓力巨大,。
希望國家給予四項(xiàng)政策
面對(duì)當(dāng)前尷尬格局，新疆一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為,，新疆公路建設(shè)不能單純考慮經(jīng)濟(jì)效益,，更要考慮國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。他們建議國家根據(jù)新疆特殊的現(xiàn)實(shí)需求,，在新疆自身能力難以滿足公路建設(shè)需求之時(shí),，實(shí)行傾斜政策，加大專項(xiàng)扶持,。
新疆維吾爾自治區(qū)交通廳稱,，“十一五”新疆公路建設(shè)總投資550億元,，目前仍有50億元建設(shè)資金沒有著落，公路建設(shè)資金短缺已成不爭(zhēng)事實(shí),。
面對(duì)公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、還貸資金三重壓力,，新疆交通部門希望國家能夠給予四項(xiàng)“特殊政策”：1,、在新疆干線公路建設(shè)上，中央的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到70%,；2,、南疆三地州國省干線公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100%；3,、對(duì)國防公路和口岸公路建設(shè)全額投資,；4、對(duì)南疆三地州農(nóng)村公路建設(shè),，通鄉(xiāng)油路按80萬元/公里、通達(dá)工程按40萬元/公里標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,；啟動(dòng)通村油路建設(shè),，按30萬元/公里標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
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