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現(xiàn)場場景：采煤場機聲轟鳴 運煤車頻繁往返
記者連續(xù)幾天往返于棋盤井周邊的幾個挖“明煤”礦點,，所見所聞觸目驚心。站在一個高高的山岡上,，記者看到,，周圍的山溝已被挖得千瘡百孔。所到礦點都是一派繁忙的作業(yè)景象,。
主管部門稱：繁忙作業(yè)是在技改
出的是工程煤
鄂托克旗煤炭局王局長稱：企業(yè)處在技改期間,，在沒有領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證時，允許企業(yè)挖掘,、出售一部分工程煤,。他說，工程煤是允許對外銷售的,，同時有鄂爾多斯市煤炭管理局統(tǒng)一印制的銷售票,。
煤老板自曝：出的都是優(yōu)質(zhì)焦煤
當記者問盛安煤礦的一位老板，現(xiàn)在產(chǎn)出的煤是否是工程煤時,，該老板連連說：“胡說,，這是胡說，我產(chǎn)出的煤都是正經(jīng)的焦煤,，四五天就挖出了一萬幾千噸�,，F(xiàn)在儲備了兩萬多噸，另外一層煤近兩天就要出了,，每天可以產(chǎn)出幾千噸,。”
業(yè)內(nèi)人士揭秘：無證企業(yè)借各種名義挖煤
采挖“明煤”的方式一般有以下幾種：一是將已關(guān)閉的井工礦轉(zhuǎn)為露天開采,；二是假借滅火之名行挖“明煤”之實,。有一部分小煤礦、采空區(qū)自燃,，借滅火之名挖煤,。甚至有的未著火，自己專門放火點著,。有的著火在東南角,，但挖煤卻在西南角，當然附帶也得把火給滅了；三是借防洪工程挖“明煤”,。因為原來的小煤礦大多在河道,，好多小煤礦已采空，怕河道水進入小煤窯,。于是假借防洪,，以治理河道的名義，繼續(xù)開采早已關(guān)閉的小煤礦內(nèi)剩余的煤,；四是借挖高嶺土礦名義挖“明煤”,。因為當?shù)睾枚嗟胤礁邘X土和煤是伴生的，批的是挖高嶺土,，實際是挖“明煤”,。
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記者近日在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗采訪時發(fā)現(xiàn)，這個旗的棋盤井鎮(zhèn)一些無證企業(yè)打著技術(shù)改造,、整合,、滅火工程、水患治理等幌子大肆亂挖濫采“明煤”——當?shù)貙⒎欠短扉_采稱為挖“明煤”,。
現(xiàn)場場景：采煤場機聲轟鳴 運煤車頻繁往返
記者連續(xù)幾天往返于棋盤井周邊的幾個挖“明煤”礦點,，所見所聞觸目驚心。站在一個高高的山岡上,，記者看到,，周圍的山溝已被挖得千瘡百孔。所到礦點都是一派繁忙的作業(yè)景象,。
在位于棋烏線收費站不遠處一個礦點,，只見幾十輛大卡車進進出出，20多臺大型挖掘機揮舞臂膀,，每一鏟下去,，就見一塊碩大的煤塊伴隨著飛揚的塵土坍塌下來，剝離出來的煤炭隨即被裝到了一輛輛大卡車上并被運走,。這個礦點的半面山坡被挖開一個大坑,，大坑內(nèi)工人的喊話聲夾雜著機器的轟鳴聲，一片嘈雜熱鬧的繁忙景象,。沒來得及拉走的煤炭則任意堆放在坑畔,，像一座座黑色的小山。
在棋盤井鎮(zhèn)的臥龍崗,、黑龍貴等地,，記者也看到了類似的場景。在棋盤井鎮(zhèn)北面的一處礦點,，記者看到有數(shù)輛大型挖掘機和翻斗車在緊張忙碌地作業(yè),，地面已經(jīng)被挖出了數(shù)個大坑,，煤炭的黑色已經(jīng)裸露出來，挖掘機將挖出來的煤炭裝入翻斗車后,，隨即這些煤炭便被運走,。
主管部門稱：繁忙作業(yè)是在技改 出的是工程煤
對于如此紅火的作業(yè)景象,，相關(guān)主管部門又是如何看待的呢,？記者首先來到了鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)政府。鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)黨委書記布和說：“這一情況我并不是很清楚,，因為煤炭企業(yè)的證件都是由煤炭管理、國土資源等部門審批辦理的,�,！�
記者問到鎮(zhèn)里是否對采煤企業(yè)手續(xù)進行過檢查時，布和說：“誰審批誰負責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不審批也無權(quán)管,，和我們沒有關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負責協(xié)調(diào)涉及到農(nóng)牧民草場補償?shù)膯栴},。我們也從來沒有接到過關(guān)于非法開采的舉報,，你最好找煤炭和國土資源部門了解情況�,！�
記者又聯(lián)系到了鄂托克旗煤炭局王局長,。當記者詢問他是否知道有企業(yè)挖“明煤”的情況時，王局長說：“挖‘明煤’指的是露天煤礦開采,，我知道這個情況,，在鄂托克旗和烏海境內(nèi)總共開了七家露天煤礦，這七家礦都有正規(guī)的審批手續(xù),，沒有手續(xù)的一家也不讓開,。去年底因為這一事件我們一名副旗長引咎辭職，另一名副旗長調(diào)離,，旗煤炭局長被免職,，所以我們抓得特別緊�,！�
當記者問到這些企業(yè)是否具有煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證時,，這位局長說，這些證件企業(yè)現(xiàn)在還沒有,，因為目前都處在技改階段,，技改完成后經(jīng)驗收合格才能領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。他說,，在棋盤井鎮(zhèn)境內(nèi)一共有盛安,、華武,、福強和呼武四家煤礦通過了審批，這些企業(yè)也都處在技改期間,，沒有生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,。
對于火熱的作業(yè)場景，王局長解釋說,，在企業(yè)沒有領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證時,，允許企業(yè)挖掘、出售一部分工程煤,。他說,，工程煤是允許對外銷售的，同時有鄂爾多斯市煤炭管理局統(tǒng)一印制的銷售票,。
當記者追問數(shù)十臺挖掘機和翻斗車頻繁運煤也是在出工程煤嗎,？他說，你看到的情況應(yīng)該是盛安煤礦,，目前這家企業(yè)已經(jīng)通過驗收,，正在申領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，挖出來的煤應(yīng)該是符合國家有關(guān)規(guī)定的,。他同時表示,，因為煤層不穩(wěn)定，所以產(chǎn)出的工程煤數(shù)量也不穩(wěn)定,。
對于主管部門一般多長時間會對企業(yè)進行一次檢查時,，王局長回答說：“最多三天，因為這些露天煤礦離得都比較近,，我們最多隔三天就會下去檢查一次,。”
煤老板自曝：出的都是優(yōu)質(zhì)焦煤
翻斗車裝載的煤真的是王局長所說的工程煤嗎,？對此,，盛安煤礦的一位老板道出了實情。當記者問及現(xiàn)在產(chǎn)出的煤是否是工程煤時,，該老板連連說：“胡說,，這是胡說，我產(chǎn)出的煤都是正經(jīng)的焦煤,，四五天就挖出了一萬幾千噸�,，F(xiàn)在儲備了兩萬多噸，另外一層煤近兩天就要出了,，每天可以產(chǎn)出幾千噸,。”
該老板自稱有煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,，但都在另一個合作經(jīng)營者手里,。他們的煤礦已經(jīng)通過驗收,，是鄂托克旗露天煤礦的樣板工程。按規(guī)定,，他們合股的幾家露天采煤點審批的產(chǎn)量為年產(chǎn)30萬噸,，但僅他自己承包的15萬平方米就至少可以年產(chǎn)60萬至70萬噸，煤的價格為帶票每噸175元,，不帶票價格可以降低一些,。
為了繼續(xù)求證盛安煤礦現(xiàn)在生產(chǎn)的煤是否為工程煤，記者采訪了一位業(yè)內(nèi)人士,，他給記者算了一筆賬：一座年產(chǎn)30萬噸的煤礦,，月產(chǎn)量為25000噸，按每天滿負荷生產(chǎn),，也就是1000噸左右,，現(xiàn)在每天出幾千噸，能說是工程煤嗎,？
據(jù)盛安煤礦一位剝離工程承包人介紹，這里共有七個采掘機械隊,，24小時不停地生產(chǎn),，至于安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，他說盛安煤礦有,，老板在上面有關(guān)系,，是從烏海市辦的。即使遇到檢查也就是三天兩天就查完了,，查的時候停上兩天,。今天就有來檢查的，是環(huán)保局的,，灑點水就沒事了,。
業(yè)內(nèi)人士揭秘：無證企業(yè)借各種名義挖煤
“除了有廠區(qū)的地方，能挖的地方都挖遍了,！”長年居住在棋盤井鎮(zhèn)一位不愿透露姓名的從事煤炭生意的人士對當?shù)赝凇懊髅骸钡膬?nèi)幕可謂了如指掌,，以下是他向記者的陳述。
兩年前,，棋盤井鎮(zhèn)并沒有挖“明煤”的現(xiàn)象,，2005年，鄂爾多斯市實施“提高煤炭回采率三年攻堅戰(zhàn)”,，棋盤井鎮(zhèn)143座井工煤礦只保留了43座,，其余都被關(guān)閉。近兩年煤價不斷上漲,，在巨額利益的驅(qū)動下,，一些人開始對已關(guān)閉礦井進行表層剝離,，瘋狂盜采。在棋盤井臥龍崗,、黑龍貴,、千里溝等地方這種情況十分普遍，至少有10家以上企業(yè)從事著挖“明煤”的活動,。更令人憂慮的是,，每家挖“明煤”的企業(yè)又將煤田轉(zhuǎn)賣給三四家私營企業(yè)或個人，沒有不轉(zhuǎn)賣的,，這樣層層“炒礦”,，到底有多少人在棋盤井鎮(zhèn)從事挖“明煤”活動，誰也說不清楚,。
采挖“明煤”的方式一般有以下幾種：一是將已關(guān)閉的井工礦轉(zhuǎn)為露天開采,；二是假借滅火之名行挖“明煤”之實。有一部分小煤礦,、采空區(qū)自燃,，借滅火之名挖煤。甚至有的未著火,，自己專門放火點著,。有的著火在東南角，但挖煤卻在西南角,，當然附帶也得把火給滅了,；三是借防洪工程挖“明煤”。因為原來的小煤礦大多在河道,，好多小煤礦已采空,，怕河道水進入小煤窯。于是假借防洪,，以治理河道的名義,，繼續(xù)開采早已關(guān)閉的小煤礦內(nèi)剩余的煤；四是借挖高嶺土礦名義挖“明煤”,。因為當?shù)睾枚嗟胤礁邘X土和煤是伴生的,，批的是挖高嶺土，實際是挖“明煤”,。
去年以來,，當?shù)卣灿羞^幾次大的專項整治行動，甚至一些相關(guān)領(lǐng)導還為此受到處分,。于是,，為了給挖“明煤”批上合法的外衣，他們以滅火,、治理水患為由,，申請辦理露天開采手續(xù),。但辦理露天開采手續(xù)非常復雜，得有近40個支持性文件,，如水土保持,、土地征用等。如今這些挖“明煤”的礦點,，都不同程度地辦下一些手續(xù),，但沒有一家的手續(xù)是齊全的。尤其是必須具備的“煤炭生產(chǎn)許可證”和“安全生產(chǎn)許可證”,，到現(xiàn)在還沒有一家拿到手,。
為什么采挖“明煤”的勢頭控制不住,？這位業(yè)內(nèi)人士說,，一是上級執(zhí)法檢查是運動式的，甚至有時來檢查之前就有人通風報信,，所有的工程就停下了,，有的甚至還得埋住,；二是管理部門多,，多頭監(jiān)管，分散了責任,，導致管不住,；三是這些開采者都不同程度地有一些批文,，棋盤井鎮(zhèn)地方小，現(xiàn)在都是“熟人社會”,，能放一馬就放上一馬,；四是有一些人的“后臺”硬，管不了,，其他人一攀比,，相關(guān)部門“投鼠忌器”，只好睜一只眼閉一只眼,。
這位業(yè)內(nèi)人士憂心忡忡地對記者說,，亂挖“明煤”一是污染環(huán)境，破壞草場,；二是逃避稅費,，腐蝕官員；三是擾亂正常的煤炭生產(chǎn)秩序,，現(xiàn)在是劣礦驅(qū)逐良礦,；四是阻礙了國家和自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉和技改的進程,；五是妨礙了煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。在鄂托克旗,，煤的儲量并不多,，辦一個井工礦，開采年限怎么也得30至50年,。而現(xiàn)在挖“明煤”一哄而上,，一兩年就能把淺層煤全部挖完，這種掠奪性的開采斷了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后路,，無異于竭澤而漁,、飲鴆止渴。
同時,，挖“明煤”都是外行介入,，真正的好企業(yè)不干這行。好多人抱著一夜暴富的心理,，不惜借高利貸投入,，有的月息高達三分到一角錢。現(xiàn)在是炒礦的賺暴利,，真正挖煤的人獲利小,。比如有人500萬元買下一塊煤田，再800萬元賣給別人,，后者人又1000萬元賣出去,，這就像擊鼓傳花一樣，最后落定的那個人肯定要賠,�,！俺吹V”形成的虛假“財富效應(yīng)”，隱藏著嚴重的社會問題,。 |