|
 |
|
4月20日，內(nèi)蒙古北方電力烏拉山電廠一期7.5萬(wàn)千瓦兩座冷卻塔被成功爆破拆除,。本報(bào)記者:任軍川
攝 |
“今年電力供需緊張形勢(shì)將全面緩解,，全國(guó)電力供需總體基本平衡，部分地區(qū)甚至存在一定程度的容量富余,。這為上大壓小工作提供了難得的機(jī)遇,。”在今年一季度全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)會(huì)上,，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王永干表示,，“但在操作中，關(guān)停小機(jī)組還存在不少困難和問(wèn)題,，上大壓小任務(wù)艱巨�,！�
五大集團(tuán)一馬當(dāng)先上大壓小開(kāi)局順利
4月20日,，隨著一陣“轟隆隆”的巨響，中國(guó)華能集團(tuán)北方電力公司內(nèi)蒙古烏拉山電廠1號(hào),、2號(hào)關(guān)停機(jī)組的冷卻塔轟然倒地,。國(guó)家發(fā)改委能源局負(fù)責(zé)同志稱(chēng)：“這兩臺(tái)小機(jī)組的拆除，標(biāo)志著內(nèi)蒙古自治區(qū)電力工業(yè)上大壓小工作的全面展開(kāi),�,！�4月25日，大唐太原第二熱電廠4號(hào)5萬(wàn)千瓦機(jī)組成功實(shí)施冷卻塔定向爆破以及機(jī)組的拆除,，率先在山西省拉開(kāi)了關(guān)停小火電機(jī)組的序幕……
今年以來(lái),，隨著一批大型發(fā)電機(jī)組的投產(chǎn)，我國(guó)電力供需形勢(shì)全面緩解,，這為上大壓小工作提供了難得的歷史機(jī)遇,。統(tǒng)計(jì)顯示,，今年1到3月，全國(guó)關(guān)閉老小火電機(jī)組超過(guò)100萬(wàn)千瓦,。王永干稱(chēng)：“電力行業(yè)上大壓小開(kāi)局順利,。”
記者在采訪中了解,，華能,、大唐、華電,、國(guó)電,、中電投五大發(fā)電集團(tuán)在小火電關(guān)停工作中走在前列�,！笆晃濉逼陂g,，五大集團(tuán)承諾關(guān)停小火電機(jī)組總數(shù)超過(guò)2226萬(wàn)千瓦。特別是華能,、大唐和華電三大集團(tuán)今年一季度“關(guān)小”力度最大,。
華能集團(tuán)“十一五”期間除完成與國(guó)家簽訂的責(zé)任書(shū)所承諾的關(guān)停63臺(tái)251.225萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組指標(biāo)外，又主動(dòng)增加關(guān)停小火電機(jī)組110.5萬(wàn)千瓦,，關(guān)停機(jī)組達(dá)到80臺(tái)共364.825萬(wàn)千瓦,。2007年計(jì)劃關(guān)停225.4萬(wàn)千瓦，截止到2007年3月底,，華能集團(tuán)已關(guān)停小火電機(jī)組29臺(tái),，共76.625萬(wàn)千瓦。
大唐集團(tuán)公司也將原定“十一五”期間關(guān)停74臺(tái)機(jī)組401.15萬(wàn)千瓦,，調(diào)整為關(guān)停92臺(tái)機(jī)組472.97萬(wàn)千瓦,，并將原來(lái)集中在“十一五”期間后三年關(guān)停的老小火電機(jī)組調(diào)整為2007年年內(nèi)關(guān)停，使2007年大唐集團(tuán)公司關(guān)停小火電機(jī)組總?cè)萘窟_(dá)到256.7萬(wàn)千瓦,。
今年2月14日,，華電集團(tuán)上大壓小工作會(huì)議召開(kāi)后，小火電關(guān)停工作驟然加快,。華電集團(tuán)總部和下屬單位均成立了關(guān)停小火電機(jī)組領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu),，同時(shí)，充分用好用活國(guó)家為“上大壓小”創(chuàng)造的“異地置換”,、“電量轉(zhuǎn)移”等相關(guān)政策,。一季度，華電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組8臺(tái)68萬(wàn)千瓦,。
“關(guān)小”任務(wù)艱巨困難問(wèn)題不少
“節(jié)能減排是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾,，而電力工業(yè)是能源消耗和污染物排放的大戶(hù)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任陳德銘指出,，特別是隨著近年來(lái)電力工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，其自身的能源消耗和污染排放問(wèn)題日益突出。2006年,，發(fā)電用原煤超過(guò)12億噸,，是煤炭消費(fèi)總量的一半，排放的二氧化硫占全國(guó)排放總量的54%,，火電機(jī)組的總體能耗明顯偏高,。2006年，我國(guó)火電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為每千瓦時(shí)366克,，較國(guó)際先進(jìn)水平高60克左右,。陳德銘說(shuō)：“我國(guó)火力發(fā)電能耗高、污染重的主要原因是機(jī)組太小,。上大壓小是促進(jìn)電力工業(yè)節(jié)能減排的最重要的途徑,。”
雖然今年以來(lái),，我國(guó)電力工業(yè)上大壓小開(kāi)局比較順利,，但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)卻相當(dāng)艱巨。
陳德銘認(rèn)為,，當(dāng)前關(guān)停小火電機(jī)組還存在“三大障礙”：一是認(rèn)識(shí)障礙,，一些地方和企業(yè)對(duì)資源環(huán)境保護(hù)重視不夠，對(duì)小火電的危害性認(rèn)識(shí)不足,；二是調(diào)度障礙,，目前我國(guó)發(fā)電調(diào)度方式是以電廠或發(fā)電機(jī)組為單位，參照上一年度發(fā)電量完成情況,，對(duì)各類(lèi)機(jī)組大致平均分配發(fā)電量指標(biāo),，這種調(diào)度方式忽視能耗和排放因素，大小火電機(jī)組享有同樣的發(fā)電利用小時(shí),，這在很大程度上刺激了小火電的建設(shè),，造成巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；三是體制障礙,，電力體制改革實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)和廠網(wǎng)分離后，各方利益主體發(fā)生較大變化,，市場(chǎng)化程度提高,，現(xiàn)行的管理體制和相關(guān)政策措施，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下關(guān)停小火電機(jī)組的需要,。
“上大壓小在操作上也存在不少的困難和問(wèn)題,。”王永干說(shuō)，其一是由于各地對(duì)關(guān)小的認(rèn)識(shí)程度不同,，開(kāi)展工作的力度也不一致,，有的省份和公司十分積極，有的省份和公司則操作比較緩慢,；其二是供需相對(duì)緊張地區(qū)的關(guān)小難度比較大,；其三是個(gè)別省份關(guān)小責(zé)任不明確，操作比較粗放,，配套措施不夠完善,；其四是主要采用行政手段促進(jìn)關(guān)停對(duì)民營(yíng)電廠和自備電廠操作難度比較大；其五是關(guān)小的行政性命令與當(dāng)?shù)匕l(fā),、用電負(fù)荷潮流特性以及電網(wǎng)配套建設(shè)尚需整體規(guī)劃,。王永干警告說(shuō)：“以上問(wèn)題如果不能抓緊解決，將會(huì)影響到上大壓小工作的順利開(kāi)展和關(guān)停質(zhì)量,�,！�
時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟力度還須加大
“電力供需緊張狀況明顯緩解，為關(guān)停小火電提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇,。比較寬松的電力供需環(huán)境,，為我們調(diào)整電源結(jié)構(gòu)提供了回旋余地，真正使小機(jī)組關(guān)得了,、穩(wěn)得住,。”陳德銘說(shuō),，“同時(shí),，電力工業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，大型火電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快,，為上大壓小工作提供了必需的技術(shù)設(shè)備支持,，也降低了大型機(jī)組的建設(shè)成本�,！�
在上大壓小時(shí)機(jī)成熟的前提下,，如何切實(shí)做好“關(guān)小”工作？王永干提出九點(diǎn)建議：
一要加大高效,、清潔機(jī)組建設(shè)力度,，保持適當(dāng)寬松的電力供需環(huán)境，保持安全穩(wěn)定供電,，對(duì)小火電機(jī)組形成市場(chǎng)壓力,；二要改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，逐步推行節(jié)能調(diào)度,，限制能耗高,、污染重的小火電機(jī)組發(fā)電,；三要規(guī)范小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，加強(qiáng)電廠污染物排放監(jiān)督檢查,，對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的基金和附加費(fèi)等措施,，促進(jìn)關(guān)停小火電機(jī)組；四要建立相應(yīng)的退出補(bǔ)償機(jī)制,，妥善處理好人員安置,、債務(wù)等問(wèn)題，確保關(guān)停小火電機(jī)組工作順利進(jìn)行,；五要使小火電機(jī)組的脫硫改造與關(guān)停小機(jī)組的實(shí)施計(jì)劃相協(xié)調(diào),，以提高關(guān)停小火電的經(jīng)濟(jì)性；六要做好電網(wǎng)配套規(guī)劃,、建設(shè)和相應(yīng)的負(fù)荷調(diào)度調(diào)整工作,；七要利用政府、協(xié)會(huì),、輿論等多種途徑抓好關(guān)停工作的監(jiān)督檢查和落實(shí),，處理好地方政府與關(guān)停工作的關(guān)系，確�,！瓣P(guān)小”工作落實(shí)到位,；八要在關(guān)停工作中對(duì)央企、地方企業(yè)和自備電廠制定并執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)給所有企業(yè)一個(gè)公平的環(huán)境,，確保關(guān)小工作能夠真正起到優(yōu)化電源機(jī)組結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的目的,；九要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，針對(duì)民營(yíng)和自備小電廠，通過(guò)大公司收購(gòu),、合資合作以及轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)關(guān)停,。 |