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在銀川市南熏街一加
油站,，工作人員為用戶加油,。 | 雖然國家發(fā)改委并未向外界公布新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，但以“原油加成本”為內(nèi)容的新定價(jià)體系已經(jīng)在暗中執(zhí)行,。新機(jī)制制定者認(rèn)為,，“原油加成本”的新定價(jià)體系將扭轉(zhuǎn)目前石油煉化企業(yè)普遍虧損的狀況，可大大提高煉化企業(yè)的生產(chǎn)積極性；但另一種聲音卻認(rèn)為,，新定價(jià)體系,，實(shí)質(zhì)上是將此前的政府給煉化企業(yè)的“明補(bǔ)”變?yōu)樯鐣?huì)公眾的“暗補(bǔ)”，這可能會(huì)降低煉化企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率,，使國內(nèi)油價(jià)進(jìn)一步攀升,。
新機(jī)制核心：不只實(shí)現(xiàn)與國際原油市場(chǎng)接軌
以“原油加成本”為標(biāo)志的新成品油定價(jià)體系，是指以布倫特,、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)平均值,，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等,，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià),。
據(jù)稱，發(fā)改委此舉是為了更“合理”地把國內(nèi)油價(jià)與國際原油市場(chǎng)接軌,，新機(jī)制將國際原油價(jià)格設(shè)置成幾個(gè)價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間,，以50美元作為中間界限，即市場(chǎng)可承受范圍內(nèi),，實(shí)現(xiàn)與國際市場(chǎng)三大原油價(jià)格的聯(lián)動(dòng),。
醞釀已久的新價(jià)格機(jī)制為何選擇在近期出臺(tái),？一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，“目前國際原油價(jià)在50美元上下，新機(jī)制選擇在這個(gè)時(shí)候出臺(tái),，時(shí)機(jī)上正好趕上國際原油價(jià)格與國內(nèi)原油價(jià)格接軌,，保持了成品油的價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定�,！�
行業(yè)觀察家表示,，對(duì)于國內(nèi)的加油站來說，實(shí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制,，無疑會(huì)提高成品油價(jià)格調(diào)整的頻率,。“汽油,、柴油價(jià)格很可能會(huì)隨行就市,，而不再像過去那樣，半年都不變化一次,�,！边@位人士如此表述。
據(jù)了解,，新機(jī)制一改2001年以來國內(nèi)成品油價(jià)格依據(jù)紐約,、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)的加權(quán)平均值來確定的做法，實(shí)現(xiàn)了以國際原油價(jià)格來定國內(nèi)成品油價(jià)格的設(shè)想。
“這不僅僅是與國際原油市場(chǎng)接軌的問題,�,！比珖ど搪�(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長、河北石油商會(huì)會(huì)長齊放向記者出示了這樣一個(gè)國內(nèi)成品油價(jià)格新機(jī)制公式——“國內(nèi)成品油基準(zhǔn)零售價(jià)格=(國際原油市場(chǎng)三地平均加權(quán)價(jià)+利潤)+(國內(nèi)煉油成本+低效率+利潤)+實(shí)際利潤”,。他說：“其核心是為了保護(hù)國內(nèi)石油煉化和經(jīng)營企業(yè)的利潤,。”
贊成者認(rèn)為：將扭轉(zhuǎn)國內(nèi)煉化企業(yè)虧損狀況
這個(gè)簡(jiǎn)稱為“原油加成本”的新定價(jià)體系,，明確要給石油煉化企業(yè)留出“合理的利潤空間”,。記者在采訪中了解到，這個(gè)利潤空間限定在5美元/桶,。
“這是個(gè)中等的利潤水平,，與煉化企業(yè)在煉化過程中所消耗的200元/噸的成本相差不大，煉廠將保持一定的利潤,�,！币晃皇蜔拸S的負(fù)責(zé)人如此表示。
而申銀萬國石油行業(yè)分析師則認(rèn)為,，5美元的空間僅僅屬于一個(gè)中等水平,，一些發(fā)達(dá)國家石油煉化的企業(yè)利潤一般保持在每桶7到8美元之間，但這卻是對(duì)此前成品油定價(jià)機(jī)制的顛覆性改革,，將扭轉(zhuǎn)國內(nèi)石油煉化企業(yè)全面虧損的狀況,。
市場(chǎng)普遍認(rèn)為，新的機(jī)制將給中石化帶來更大好處,。中石化進(jìn)口原油最多,，而油田相對(duì)很少，過去的機(jī)制導(dǎo)致中石化將進(jìn)口的原油在國內(nèi)虧本銷售,，2005年財(cái)政部給了中石化100億元的補(bǔ)貼,，2006年再次給予其50億元補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，新機(jī)制給了中石油,、中石化的煉化企業(yè)一定利潤空間，能夠改變企業(yè)此前虧本銷售的尷尬局面,，一方面有助于提高兩大集團(tuán)旗下煉廠的生產(chǎn)積極性,，另一方面也預(yù)示著政府將逐步放棄政策性補(bǔ)貼的做法。
“實(shí)際上,，新價(jià)格機(jī)制并不是鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)煉化企業(yè)的積極性,，相反會(huì)降低他們的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力,，反而會(huì)使煉油成本節(jié)節(jié)攀升,�,！比珖ど搪�(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長、河北石油商會(huì)會(huì)長齊放在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，新的成品油定價(jià)機(jī)制是政府公然允許壟斷企業(yè)名正言順地賺取壟斷利潤,，實(shí)質(zhì)上是將此前的政府“明補(bǔ)”變?yōu)樯鐣?huì)公眾的“暗補(bǔ)”。
反對(duì)者聲音：價(jià)格構(gòu)成更加模糊
齊放的觀點(diǎn)可以被視作新成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)施以來遇到的最為直接的反駁聲音,。齊放認(rèn)為,，新成品油價(jià)格機(jī)制將成品油三地平均加權(quán)改為原油三地平均加權(quán)，使價(jià)格構(gòu)成更加模糊了,。他告訴記者：“成品油平均加權(quán)價(jià)包含了國外煉油企業(yè)的成本,，反映了國際煉油企業(yè)、國際社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的成品油商品價(jià)值量,，而國際原油三地平均加權(quán)價(jià)有很多說不清的復(fù)雜內(nèi)容,。”
齊放以“去市場(chǎng)買家具”為例分析著自己的觀點(diǎn),。他說,，在質(zhì)量相同的情況下，是希望按照家具市場(chǎng)價(jià)格買一件家具,，還是希望雇來木匠并讓木匠去木材市場(chǎng)購回木料專門加工一件相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的家具,？“如質(zhì)量相同價(jià)格低，一般情況下寧愿讓木工去做,。但買木材的環(huán)節(jié)就會(huì)有很多說不清的因素,。雖然有市場(chǎng)價(jià)，但是買多買少價(jià)格不同,，質(zhì)量不同,，價(jià)格也不同,。當(dāng)木匠強(qiáng)烈要求由他買木材做家具時(shí),，就注定了消費(fèi)者最終得到的家具肯定比市場(chǎng)價(jià)格高，這就如同將成品油三地平均加權(quán)改為原油三地平均加權(quán)的道理一樣,，原油三地平均加權(quán)價(jià)一般都高于實(shí)際采購價(jià),。”
對(duì)于煉化企業(yè)的煉化成本,，齊放認(rèn)為,，企業(yè)的煉制成本很難說清�,！捌髽I(yè)生產(chǎn)效率高低不等,，產(chǎn)品鏈長短不同，設(shè)備裝置差異很大,，原油質(zhì)量檔次不一,，再加上運(yùn)輸手段各不相同,，沿海、陸地,、沿江地理位置不同,，加工量足與加工量不足等等因素都會(huì)影響到煉化企業(yè)的成本。
另外,，此前的國際成品油三地加權(quán)價(jià)實(shí)際上反映出的是國際社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間創(chuàng)造的商品價(jià)值,，而新價(jià)格機(jī)制使煉化企業(yè)的生產(chǎn)行為脫離了國際定價(jià)，會(huì)產(chǎn)生以個(gè)別生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間代替社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間形成商品價(jià)值的嫌疑,，“這樣的定價(jià)機(jī)制更加不科學(xué)”,。
對(duì)于新價(jià)格機(jī)制中的合理利潤問題，齊放表示,，“表面上看,，5%左右的利潤水平與國際煉油企業(yè)的平均利潤相比，低了2%至3%,，但不可忽視的是,，其他國家的煉化利潤通常是由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的利潤，是通過努力降低成本,、提高效率產(chǎn)生的利潤,；而我們的利潤卻是自己定的利潤。不僅如此,，在購入原油中企業(yè)有利潤,，在成本核算中不排除也有利潤，最后再加上政府公然承認(rèn)的利潤,，總利潤可想而知,。”
“成品油新價(jià)格機(jī)制不僅不能調(diào)動(dòng)煉化企業(yè)的積極性,，相反還會(huì)削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力,。國家‘明補(bǔ)’變相改為社會(huì)公眾的‘暗補(bǔ)’，會(huì)促成整個(gè)石化行業(yè)的低效率,�,！饼R放如是說。 |