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于去年底聽證會上通過的北京民用天然氣漲價方案,，在今年4月1日成為現(xiàn)實。根據(jù)漲價方案,，全市民用天然氣由1.90元/立方米調整為2.05元/立方米,，每立方米上調0.15元,，上漲幅度7.9%；同時建立天然氣上下游價格調整聯(lián)動機制,。
今年資源產品價格改革露出“冰山一角”,？
業(yè)內人士認為，北京天然氣漲價方案露出今年能源資源產品價格改革的“冰山一角”,。一份由國家權威部門制定的資源性產品價格改革方案透露,，環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本將計入油、氣,、水,、電,、煤等產品定價中，這意味著我國的資源產品即將迎來新一輪價格上漲,。而北京民用天然氣的“下游價格調整聯(lián)動機制”的推出,，標志著新一輪能源資源產品價格改革模式的形成。
人們注意到,，早在2005年,，國家發(fā)改委處理長期以來的煤炭與電力上下游兩大行業(yè)之間的價格爭端時，便開始嘗試“煤電價格聯(lián)動”政策,；去年底,，在著手國內成品油價格體系改革時，又悄然推進了“原油加成本”成品油定價新機制,，此類能源資源性產品價格調整的核心內容都在遵循“上下游價格聯(lián)動”的游戲規(guī)則,。
據(jù)了解，對此次北京民用天然氣價格調整,，有關部門給出了三大理由：一是天然氣供需矛盾突出,；二是天然氣價格明顯低于其他可替代能源價格；三是國家上游氣價的調整對北京市燃氣企業(yè)經營壓力較大,。北京市民對此給予極大理解,，在去年12月22日舉行的北京天然氣調價聽證會上，近九成的民意代表同意漲價,。
作為全國第一個實現(xiàn)燃氣管網天然氣化的大型城市,，北京天然氣用量居全國各大城市之首，且呈現(xiàn)逐年增長之勢,。按北京市燃氣集團去年購入天然氣量35.9億立方米計算,，此次漲價將使全市天然氣消費者每年總計多支付近5.4億元。
“價格調整聯(lián)動機制”意味隨時漲價,？
然而,，更受人們廣泛關注的是調價方案中同時推出的“建立天然氣上下游價格調整聯(lián)動機制”的政策。按此聯(lián)動方案,，天然氣銷售價格隨著出廠價格漲跌同時間,、同方向調整，調整的額度按聯(lián)動公式計算,。也就是說只要天然氣上游供應商價格調整,，下游銷售價格將按照聯(lián)動公式相應進行調整。
一位長期關注資源性產品價格改革的業(yè)內人士在接受本報記者采訪時表示,，目前掌握能源資源產品生產的多為國有壟斷企業(yè),，如果均采取“上下游價格調整聯(lián)動機制”來疏導價格，實際上是在保護上游壟斷企業(yè)的利益,，這必將引起社會公眾的不滿,。比如，針對前不久出臺的“原油加成本”的新成品油定價機制,，就被認為是將此前政府給煉化企業(yè)的“明補”變?yōu)樯鐣娊o煉化企業(yè)的“暗補”,。
還有人擔心，國有壟斷企業(yè)冗員眾多,、管理成本居高不下等諸多問題,，可能會以“上下游價格聯(lián)動”方式傳導給下游消費者。國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛由此認為,，民用天然氣,、電力等公用行業(yè)要走出“投資靠政府、運行靠補貼,、虧損靠漲價”的怪圈,，不能指望提價扭虧。
價格調整以后可以不再聽證,？
同時,，還有專家對“上下游價格調整聯(lián)動機制”的具體實施方式表示擔憂。中國社科院新聞所的肖重斌說,，所謂價格調整聯(lián)動機制,，說白了就是隨行就市。如果上游價格調整了,，居民家用的天然氣價格就隨之變動,，調整的額度按聯(lián)動公式計算。這是否意味著民用天然氣的價格調整以后可以不再聽證,？據(jù)了解,，在去年7月1日的全國大面積居民用電價格的調整中，絕大多數(shù)省市就沒有舉行公開聽證,。
“北京市在天然氣調價方案中雖然宣布建立‘上下游價格調整聯(lián)動機制’,，但這并不意味著以后民用天然氣價格調整可以不舉行聽證會。按照法律規(guī)定,，凡是制定涉及群眾切身利益的公用事業(yè)產品價格,、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格的調整,，都必須召開公開聽證,。”國家發(fā)改委權威能源研究專家周大地在接受記者采訪時表示,，“隨著我國能源資源的日益緊張和節(jié)能形勢的日趨嚴峻,，‘讓價格杠桿起作用’是必要的，但推進價格機制改革還必須依法進行,，不能也不會侵害群眾利益,�,！� |