|
大自然從來都是變化莫測的，各種極端災(zāi)害在未來仍會是人們生產(chǎn)生活的巨大隱患。就拿特大旱災(zāi)來說,，它對我們的危險將長期存在。
瑞士再保險發(fā)布的《適應(yīng)氣候變化》報告指出,，到2030年，氣候變化將使中國東北地區(qū)每年的旱災(zāi)損失增加50%，至116億元人民幣，并導(dǎo)致華北地區(qū)的旱災(zāi)損失每年增加6%,，高達(dá)到61億元人民幣。但目前我國對巨災(zāi)險種相應(yīng)的政策和現(xiàn)狀存在很多不足,，讓人不得不擔(dān)憂下次巨災(zāi)來臨時農(nóng)業(yè)保障所面臨的挑戰(zhàn)仍將嚴(yán)峻。當(dāng)下借鑒外國相關(guān)經(jīng)驗完善我國巨災(zāi)保障制度十分必要,。
據(jù)了解,，國外農(nóng)業(yè)保險的形式大體可分為三種。
一是政府主導(dǎo)下的市場運營模式,，以美國,、加拿大為代表。
其主要特點：以國家專門保險機構(gòu)為主導(dǎo),，負(fù)責(zé)全國農(nóng)作物保險的經(jīng)營和管理,，對政策性農(nóng)作物保險進(jìn)行經(jīng)濟扶持，為經(jīng)營政策性農(nóng)作物保險業(yè)務(wù)的私營保險公司提供再保險支持,。私營保險公司與國家專門保險機構(gòu)簽訂協(xié)議,，并承諾執(zhí)行國家專門保險機構(gòu)的各項規(guī)定。私營保險公司承擔(dān)了全部農(nóng)業(yè)保險(含政策性農(nóng)業(yè)保險)的直接業(yè)務(wù),，通過開展農(nóng)業(yè)保險的銷售,、簽單等經(jīng)營活動，具體實施政府農(nóng)作物保險計劃,。在此過程中,，有健全完善的農(nóng)作物保險法律體系，政府補貼較高并實行稅收優(yōu)惠政策,，采取強制與自愿保險相結(jié)合的投保方式,。
二是民營保險相互會社模式，以日本為代表,。日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以個體,、分散的小農(nóng)戶為主，這一點與我國有很多相似之處,。
雖然日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模很小,，但政府對農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的力度較大。農(nóng)業(yè)保險是日本政府常用的農(nóng)業(yè)保護(hù)手段。農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)保險相互會社是為了共同救濟,，相互幫助,。這些保險相互會社不以盈利為目標(biāo)，在上級政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下工作,，直接面向農(nóng)戶,，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)戶投保業(yè)務(wù)、收取參保農(nóng)戶保費,、評價災(zāi)害損失程度,、向農(nóng)戶支付賠付金等經(jīng)營活動，同時統(tǒng)一開展打藥,、開設(shè)畜禽診所等防災(zāi)工作,。另外，日本農(nóng)業(yè)保險的分保再保體系也非常完善,，其分散風(fēng)險能力非常強,。
三是政策優(yōu)惠模式，以西歐國家為代表,。
主要特點為沒有全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險制度和體系,，農(nóng)業(yè)保險主要由私營公司、部分保險相互會社或保險合作社經(jīng)營,，政府不直接參與農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營,。投保為自愿行為，國家為了減輕參加農(nóng)作物保險農(nóng)民的保費負(fù)擔(dān),，給予一定的保費補貼和稅收等政策優(yōu)惠,。 |