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記者近期在西北部分省區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來,，銀行資金開始向西北高耗能,、高排放產(chǎn)業(yè)集中，一方面使得銀行資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大,，另一方面也不利于國家節(jié)能環(huán)保政策的推行,，西北的信貸政策亟待向低碳金融的方向轉(zhuǎn)變。
高耗能,、高排放信貸帶來消極影響
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，銀行信貸資金目前已成為西北高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的“血液”,，這些產(chǎn)業(yè)同時(shí)也成為銀行重要的客戶,，銀行與這些產(chǎn)業(yè)之間已是“一損皆損，一榮俱榮”的關(guān)系,。
以火力發(fā)電為主的能源工業(yè)是西北高耗能,、高排放產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。據(jù)人民銀行西安分行統(tǒng)計(jì),，“十五”期間西北五省(區(qū))金融機(jī)構(gòu)投向能源行業(yè)的貸款余額年均增長率高達(dá)19.5%,，高于同期金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款年均增速8.1個(gè)百分點(diǎn)。以陜西省渭南市為例,，截至今年3月末,，渭南市工行,、中行、建行向火力發(fā)電企業(yè)的貸款,，已分別占到這三家銀行貸款余額的72.22%,、41.06%、70.94%,，渭南市農(nóng)行則把全行13.68%的貸款余額投向了兩家焦炭企業(yè),。
這種在高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)上高度集中的銀行信貸,，已使銀行資金坐在了“火山口”上,。陜西省銀監(jiān)局渭南分局的調(diào)查報(bào)告顯示，渭南市對(duì)火力發(fā)電過度集中的信貸已帶來了明顯的信用風(fēng)險(xiǎn),。尤其是今年在國際金融危機(jī)影響下,，由于工業(yè)用電明顯下降，火力發(fā)電企業(yè)效益較差,，銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)性大大提高,。
高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸的高度集中還使得國家的節(jié)能環(huán)保政策大打折扣,。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,，今年一季度陜西省部分高耗能行業(yè)能源消費(fèi)竟出現(xiàn)了較快增長的趨勢(shì)，一季度耗能較高的非金屬礦物制品能源消費(fèi)增長了18.9%,、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長了29.2%,、石油和天然氣開采增長了37.7%，均快于全國規(guī)模以上工業(yè)的能源消費(fèi)增長,。
西北銀行對(duì)低碳金融的探索
高耗能、高排放信貸集中帶來的消極影響,，迫切需要西北金融機(jī)構(gòu)的信貸政策做出調(diào)整,。據(jù)調(diào)查，目前主管西北金融政策的人民銀行西安分行和部分金融機(jī)構(gòu)已開始改變以前的信貸政策,，著手對(duì)以低排放,、低能耗為核心理念的低碳金融進(jìn)行探索。
西北一些銀行也開始探索發(fā)展低碳金融,，對(duì)高耗能,、高排放貸款開始進(jìn)行約束。農(nóng)行陜西省分行信貸管理部副總經(jīng)理張鐵軍對(duì)記者說,，農(nóng)行陜西省分行現(xiàn)已對(duì)鋼鐵,、水泥兩大高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了名單制管理,，根據(jù)其節(jié)能減排的狀況,，把省內(nèi)所有鋼鐵,、水泥企業(yè)分成支持、維持,、壓縮,、退出四大類，實(shí)行不同的貸款政策,。如對(duì)陜西省最大的鋼鐵企業(yè)龍鋼集團(tuán),，原本是要列入支持類的，但是考慮到節(jié)能減排的因素,，最終放到了維持類,。
工行陜西省分行、寧夏分行和建行陜西省分行,、寧夏分行等則加大了對(duì)鋼鐵,、鐵合金、銅冶煉,、電解鋁,、鉛鋅、水泥,、造紙,、紡織等高耗能、高污染行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范,。對(duì)不符合國家環(huán)保要求,、高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行拒批貸款和貸款逐漸退出的政策,。如工行陜西省分行,，2008年度共計(jì)受理各類法人客戶信貸業(yè)務(wù)1882筆、金額626.01億元,，其中不符合綠色環(huán)保等條件審查未通過的有119筆,、金額31.2億元。
加快發(fā)展低碳金融亟須國家政策扶持
目前雖然有部分銀行開始了低碳金融的探索,，但是從整個(gè)西北地區(qū)來看,，貸款向高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的傾斜并沒有出現(xiàn)根本性的改變,。要從大方向上使西北的信貸政策向低碳金融的方向轉(zhuǎn)變,，還需要一系列國家政策的扶持。
張鐵軍和工行陜西省分行金融資深專家田亞鶴建議：首先,，政府要采取有力的財(cái)稅政策扶持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前很多耗能、排放較大的企業(yè)要實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式,，就必須上環(huán)保設(shè)施,，如此一來就增加了成本,，大大削減了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響銀行的贏利能力,。
其次,，國家要對(duì)銀行的貸款政策進(jìn)一步細(xì)化，加大節(jié)能環(huán)保在信貸審查中的分量,。目前西北部分銀行在信貸審查中雖然已引入了節(jié)能環(huán)保這個(gè)考察項(xiàng)目,，但這只是一種自律行為，并不是國家政策的強(qiáng)制行為,。因此一些地方銀行還可以對(duì)高耗能,、高排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量的貸款。要遏制這種狀況,，國家在信貸政策上就必須進(jìn)一步細(xì)化,，把節(jié)能環(huán)保作為金融機(jī)構(gòu)可以“一票否決”的貸款因素，從而使低碳金融真正落到實(shí)處,。
最后,，國家要積極協(xié)調(diào)政府部門尤其是環(huán)保部門與銀行的關(guān)系，使金融機(jī)構(gòu)能第一時(shí)間掌握企業(yè)的環(huán)保信息,，做出合適的信貸決定,。 |