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本報訊
“現(xiàn)階段,，我們需要調整整個金融業(yè)的稅收法規(guī)和稅收鼓勵，以確保對金融業(yè)進行適當監(jiān)督和風險管理�,！�26日,，在第三屆國際稅收對話機制(ITD)全球大會上，經濟合作與發(fā)展組織秘書長安吉爾·古里亞做出以上提醒,，這一觀點也得到了參會的全球高級稅收政策制定者和高級稅務管理人員的普遍認同,。
安吉爾·古里亞認為，為了奠定全球經濟強勁增長的基礎,，金融業(yè)要切實履行引導儲蓄轉入投資的主要職能,，為此，需要調整整個金融業(yè)的稅收法規(guī)和稅收鼓勵,，以確保對金融業(yè)進行適當監(jiān)督和風險管理,。“稅收政策幾乎影響所有金融和經濟決策,，并在這方面發(fā)揮重要作用,。”他說,。
與會者認為,，功能完善的金融業(yè)是所有經濟體發(fā)展和經濟增長的必要條件，并在提供及管理促進經濟增長的信貸方面發(fā)揮著重大作用,。各國政府也與金融業(yè)利害攸關,，因為金融機構既直接繳納大量稅款又代扣代繳各種預提稅和交易稅。
然而,，金融業(yè)的收入和服務往往不適應于一般稅收制度,，金融業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和步伐使傳統(tǒng)稅收概念和定義無所適從。一方面,，金融業(yè)本身很復雜,；另一方面，金融業(yè)也提供了偷逃大量稅收的可能性,，所以，金融業(yè)對稅務管理和稅收遵從提出了特別的挑戰(zhàn),。
“當前金融危機不僅暴露了金融業(yè)政策和法規(guī)存在的不足和差距,，而且還揭示出國際協(xié)調配合加強行業(yè)監(jiān)管的必要性�,！眮喼揲_發(fā)銀行行長黑田東彥指出,。他同時建議，加快制定全球監(jiān)管標準,，把監(jiān)管重點集中到國際資金流動的問題上,，強化各監(jiān)管機構之間的協(xié)調。為了協(xié)調監(jiān)管金融機構的重大跨境業(yè)務，共享稅收情報,，可以考慮建立監(jiān)管者協(xié)會等計劃,。
國際貨幣基金組織執(zhí)行副總裁加藤隆俊也認為，這次會議為認真思考金融業(yè)發(fā)展的問題提供了極好的時機,。他表示,，雖然稅收本身并不是造成危機的原因，但是國際稅制的因素與危機的背景和解決方案有關,。完善稅收政策和加強稅務管理能夠和應該在改善金融業(yè)方面起一定作用,。
對于發(fā)展中國家來說，在確保稅收能使全球金融業(yè)保持穩(wěn)健方面同樣有著直接的利害關系,。就中國而言,，“過去一年，面對國際金融危機的沖擊,，中國政府在實施積極財政政策的過程中,，重視發(fā)揮稅收作為宏觀調控重要手段的職能，實行了一系列結構性減稅政策,，對促進經濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用,。”中國財政部部長謝旭人說,。
對于下一步中國稅制改革的方向,，謝旭人在ITD全球大會前夕就曾表示，今后一個時期,，中國將按照構建有利于科學發(fā)展的財稅制度的總體要求,，繼續(xù)推進稅收體制改革，完善稅收制度,。做好全面實施增值稅轉型改革的后續(xù)工作,；統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等稅收制度,；改革完善資源稅制度,；調整和完善消費稅制度；研究推進綜合和分類相結合的個人所得稅制度,；研究建立有利于環(huán)境保護的稅費制度等,。
ITD大會是由世界銀行、國際貨幣基金組織,、經濟合作與發(fā)展組織于2005年聯(lián)合發(fā)起并得到聯(lián)合國大力支持的國際稅收對話機制,，這也是中國迄今舉辦的級別最高、規(guī)模最大,、影響最廣的國際稅收對話與交流合作會議,。
本屆會議主題為“金融機構和金融工具———稅收的挑戰(zhàn)和對策”,，由中國財政部承辦，亞洲開發(fā)銀行協(xié)辦,。會議期間,，全球高級稅收政策制定者和高級稅務管理者將圍繞全球和區(qū)域金融發(fā)展形勢、金融稅收政策與征管,、稅收合作與協(xié)調,、金融監(jiān)管等議題研討并交流看法。 |