“養(yǎng)老保險個人賬戶基金在確保安全第一的前提下,，將探索一些增值辦法,，包括對國家重點項目的投資,，適當(dāng)部分用于資本市場投資等,。”人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基23日在三季度新聞發(fā)布會上對養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資辦法作了如上表示,。
據(jù)尹成基透露,，人保部已進(jìn)行一系列的研究和論證,，目前已形成初步的基金投資辦法的文件,，基本原則是要在確�,；鸢踩那闆r下，實現(xiàn)有效的保值增值,。
不過,，他表示，為慎重起見,，還要對該辦法做進(jìn)一步的論證,。基金在確保安全第一的前提下,，將探索一些增值辦法,，包括對國家重點項目的投資,，適當(dāng)部分用于資本市場投資等。
據(jù)了解,，頗具中國特色的“統(tǒng)賬結(jié)合”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險模式,，設(shè)計了養(yǎng)老保險分為統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的制度。但由于基金當(dāng)期支付壓力大,，本應(yīng)實賬的個人賬戶基金大部分都在空賬運行，其基金被用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金,。為解決該問題,，2001年開始啟動做實個人賬戶試點，目前全國已有13個省市區(qū)開展試點,。根據(jù)2008年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,，13個做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點省份共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金1100多億元。
而關(guān)于目前全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險空賬的規(guī)模,，官方則從未公布過相關(guān)數(shù)字,。不過，原勞動部副部長劉永富曾透露,，截至2004年底,，中國養(yǎng)老保險個人賬戶空賬規(guī)模達(dá)7400億元，且每年還會以1000億元的速度增加,。據(jù)社保專家,、社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文估算，目前全國的空賬已達(dá)11000億元人民幣,。在這種情況下,，個人賬戶若全國做實，龐大的個人賬戶基金的保值增值將是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。
“社�,；鹗抢习傩盏摹B(yǎng)命錢’，隨著基金積累的逐年增加,，擴(kuò)大基金的投融資渠道以保證基金保值增值日益成為備受關(guān)注的問題,。單純存銀行里是絕對不行的，像去年CPI達(dá)到5.7,，存銀行利息甚至變成負(fù)利息,，這就造成了基金的貶值�,！编嵄恼J(rèn)為,，當(dāng)前這種形勢促使政府亟須在基金管理和投資方面出臺相應(yīng)的新政策。
據(jù)了解,，今年6月,，討論了8年的國有股轉(zhuǎn)持社�,；鹫呓K于重新破土，國務(wù)院決定在境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持以充實社�,；�,。“這是一種制度和政策上的突破,，對我國社�,；鸬娜谫Y渠道是重要的拓寬。與此相比,，個人賬戶基金市場化投資亦是大勢所趨,，將來極有可能在數(shù)量上對社保基金起到一定的彌補(bǔ)充實作用,。不過,，由于資本市場變幻莫測，允許社�,；疬M(jìn)入資本市場也必須相當(dāng)謹(jǐn)慎,。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院保險系教授庹國柱表示,。
而鄭秉文則建議,，由于我國社保基金占GDP的比例相對其他國家的主權(quán)養(yǎng)老基金依然比較小,。下一步,，社保基金可考慮探索分流巨大的外匯儲備保值增值的壓力,，這也可以充實社�,；鸬牧α俊� |
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