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經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃何時(shí)“退出”,?
    2009-09-14    本報(bào)記者:謝鵬 劉洪 丁宜    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù),,截至今年6月份,二十國(guó)集團(tuán)成員為應(yīng)對(duì)危機(jī)而承諾的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃涉及的資金總規(guī)模已經(jīng)接近12萬(wàn)億美元,,這其中包括了擴(kuò)張性貨幣政策和刺激性財(cái)政政策的各項(xiàng)內(nèi)容,。
  在危機(jī)高潮期,,全球主要央行聯(lián)手大幅減低基準(zhǔn)利率,美國(guó),、英國(guó)等國(guó)家貨幣當(dāng)局更采取了不尋常的大規(guī)模量化寬松政策,。截至9月2日,美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模已經(jīng)達(dá)到約2.1萬(wàn)億美元的巨大規(guī)模,。央行從最后貸款人轉(zhuǎn)變?yōu)榈谝毁J款人和唯一貸款人,,向金融系統(tǒng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入了大量基礎(chǔ)貨幣、維持了金融穩(wěn)定和市場(chǎng)信心,,避免了全面崩潰局面的出現(xiàn),。
  在財(cái)政政策上,各國(guó)政府也不遺余力,。僅美國(guó)而言,,本財(cái)年財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)1.58萬(wàn)億美元,約占GDP的13%,。此外,,英國(guó)2009年財(cái)政赤字將達(dá)到1910億英鎊(1英鎊約合1.65美元),其他歐盟成員國(guó)2009年財(cái)政赤字將超過(guò)GDP的3%,;日本經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的總支出規(guī)模達(dá)75萬(wàn)億日元(1美元約合95日元),,已占到GDP的5%左右。
  不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,,大病之際強(qiáng)力“藥方”不可或缺,,但這些措施也有很大“副作用”,如果不能妥善予以調(diào)和,,重疾初愈的世界經(jīng)濟(jì)在康復(fù)的過(guò)程中可能“虛不受補(bǔ)”,,出現(xiàn)新的疾患。
  這其中,,通脹就是一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn),。提出“拉弗曲線(xiàn)”的美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗就曾警告:“盡管深度衰退帶來(lái)的短期陣痛非常劇烈,但兩位數(shù)的通脹造成的長(zhǎng)期后果才是毀滅性的,�,!痹谒磥�(lái),現(xiàn)在美國(guó)的通脹風(fēng)險(xiǎn)甚至較70年代危機(jī)時(shí)更高,,當(dāng)時(shí)美國(guó)通脹率一度接近15%,。
  正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)際機(jī)構(gòu),、各國(guó)當(dāng)局以及研究人士已經(jīng)在多種場(chǎng)合提出“退出策略”的問(wèn)題,。目前,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的央行總體仍然認(rèn)為應(yīng)在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持寬松的貨幣政策,。對(duì)于決策者而言,,危機(jī)環(huán)境下防止經(jīng)濟(jì)陷入二次衰退比預(yù)防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱更為現(xiàn)實(shí)和重要。
  在本月5日結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上,,各國(guó)均表示,,4月初的倫敦金融峰會(huì)以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)得到改善,,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和就業(yè)前景仍應(yīng)保持謹(jǐn)慎態(tài)度,,尤其要對(duì)危機(jī)為低收入國(guó)家?guī)?lái)的不利影響保持高度關(guān)注。因此會(huì)議同意繼續(xù)采取措施刺激經(jīng)濟(jì)以保證全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇和增長(zhǎng),。會(huì)議同時(shí)指出,,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到堅(jiān)實(shí)的確定以后以透明和可靠的進(jìn)程退出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,。二十國(guó)集團(tuán)將與國(guó)際貨幣基金組織及金融穩(wěn)定委員會(huì)等共同努力,制定合作和協(xié)調(diào)的退出經(jīng)濟(jì)刺激戰(zhàn)略,。同時(shí),,也承認(rèn)各國(guó)在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策、規(guī)模,、時(shí)間和次序上可以有所區(qū)別,。
  但是,倒推歷史,,高通脹和資產(chǎn)泡沫的形成往往與央行的此前決策遲鈍和偏差相關(guān),。格林斯潘治下的美聯(lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期低利率政策促成了美國(guó)房地產(chǎn)的畸形繁榮,為本輪危機(jī)埋下種子,。雖然說(shuō)目前全球的需求不振對(duì)價(jià)格形成壓力,,但作為成本因素的大宗商品價(jià)格今年已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈,有些品種價(jià)格甚至創(chuàng)出歷史新高,。這可能對(duì)通脹預(yù)期的形成提供條件,。
  一些經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開(kāi)始把政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向預(yù)防通脹風(fēng)險(xiǎn)。8月份以色列中央銀行全球率先宣布調(diào)高利率,。美林證券國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究主管里卡多·巴別埃里認(rèn)為,,這意味著伴隨全球危機(jī)的退潮,各貨幣當(dāng)局的政策方向可能出現(xiàn)異化,。他預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)月澳大利亞,、韓國(guó)和印度可能開(kāi)始升息。這種政策調(diào)整的不同步趨勢(shì),,將對(duì)各經(jīng)濟(jì)體的匯率,,資產(chǎn)價(jià)格和外貿(mào)等產(chǎn)生影響,從而導(dǎo)致更多的政策博弈出現(xiàn),,進(jìn)而為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的變數(shù),。
  除了貨幣政策,刺激性的財(cái)政政策同樣帶來(lái)諸多問(wèn)題,。巨額財(cái)政赤字短期可能會(huì)對(duì)私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),,長(zhǎng)期更會(huì)影響資本形成和私人消費(fèi),從而削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久力,。目前條件下,,財(cái)政赤字無(wú)法依靠加稅扭轉(zhuǎn),只能憑借債支撐,,沉重的公共債務(wù)將推高長(zhǎng)期利率,,增加整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。對(duì)此,許多市場(chǎng)人士表示了深度擔(dān)憂(yōu),。穆迪公司資深副總裁克里斯廷·林多就呼吁警惕爆發(fā)公共財(cái)務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn),。
  盡管“退出策略”已成共識(shí),但真正的難點(diǎn)在于退出的時(shí)機(jī)和尺度,。晚退出,,退出不徹底,可能會(huì)導(dǎo)致通脹風(fēng)險(xiǎn)加�,。辉缤顺�,,收縮過(guò)度,,又可能釜底抽薪,危及復(fù)蘇進(jìn)程,。這對(duì)各國(guó)決策者而言無(wú)疑是一個(gè)兩難選擇和重大考驗(yàn),。

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