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以雷曼破產(chǎn)為標(biāo)志的本輪全球金融危機(jī)已經(jīng)整整一周年,。在這一年中,，中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了四萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，雖然目前還沒(méi)有完全走出金融危機(jī)的陰霾,，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,。
在邁入“重振增長(zhǎng)”通道的后危機(jī)時(shí)代,，專(zhuān)家學(xué)者們認(rèn)為，這一階段的關(guān)鍵是,，把帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量從政府主導(dǎo)的需求,，平穩(wěn)過(guò)渡到市場(chǎng)主導(dǎo)的需求,。這個(gè)轉(zhuǎn)換能否順利推進(jìn)，直接決定了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)是“二次探底”,，還是順利步入再次高速增長(zhǎng)的坦途,。
十個(gè)月緊急應(yīng)對(duì)：中國(guó)一攬子計(jì)劃初見(jiàn)成效
自去年四季度我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以來(lái)，中央加大了政府公共投資力度,。2009年中央政府的公共投資安排9080億元,，增加4857億元，用于加快保障性住房,、農(nóng)村民生工程,、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè),、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、汶川災(zāi)后重建等方面。
在加大投資力度的同時(shí),，中國(guó)政府進(jìn)一步加大了對(duì)消費(fèi)需求的支持力度,。拿出巨額財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng),，積極擴(kuò)大住房,、汽車(chē)、農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng),，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保水平,。一項(xiàng)項(xiàng)力度空前的舉措,，成為中國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、全面擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器,。
經(jīng)過(guò)僅僅不到十個(gè)月的時(shí)間，中國(guó)的一攬子政策成效顯著,�,！拔覀儜�(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和一攬子計(jì)劃是符合中國(guó)實(shí)際的，也是及時(shí)的,、有力的,、有效的�,！眹�(guó)務(wù)院總理溫家寶在夏季達(dá)沃斯年會(huì)開(kāi)幕式上致辭時(shí)說(shuō),。
雖然在金融危機(jī)大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊保持了相對(duì)較高增速,，但專(zhuān)家認(rèn)為,，這種高度依賴(lài)政府投資的復(fù)蘇模式已經(jīng)到了調(diào)整的時(shí)候,，體制改革應(yīng)向引導(dǎo)市場(chǎng)需求方向調(diào)整。
“從大背景看,，從去年11月開(kāi)始的第一輪經(jīng)濟(jì)刺激措施及時(shí)啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,，下一階段的關(guān)鍵，還是要把帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量從政府主導(dǎo)的需求,，平穩(wěn)過(guò)渡到市場(chǎng)主導(dǎo)的需求,。這個(gè)轉(zhuǎn)換能否順利推進(jìn)，直接決定了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)‘二次探底’,�,！卑褪锼烧f(shuō)。
巴曙松認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于放松準(zhǔn)入的管制,，放開(kāi)對(duì)民間資本在一些領(lǐng)域上的限制，由企業(yè)接過(guò)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力的第二棒,�,？梢钥紤]將社會(huì)投資引入審批門(mén)檻高、但依然有巨大增長(zhǎng)空間的行業(yè),，比如基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)行業(yè)和一些重要的服務(wù)業(yè)(移動(dòng)通信、醫(yī)療保健,、金融業(yè)等),。可以預(yù)計(jì)放松相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入限制的一系列規(guī)定會(huì)逐步出臺(tái),。
“大規(guī)模的財(cái)政投入和寬松的流動(dòng)性直接拉動(dòng)投資尤其是政府投資,，為2009年GDP的增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用。然而,，政府主導(dǎo)的刺激政策的主要后患在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和后續(xù)動(dòng)力不足,，從而政策效果局限于短期，難以持續(xù),。解決這一問(wèn)題的原則是出臺(tái)放眼中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策,，主要是弱化政府在經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中的作用，為私人部門(mén)(包括私人投資和消費(fèi))的發(fā)展提供相應(yīng)的鼓勵(lì)和保護(hù),，從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,。”太平洋證券的研究報(bào)告稱(chēng),。
“后危機(jī)時(shí)代,，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該凸顯‘國(guó)退民進(jìn)’特色，其中如何更加強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量應(yīng)成為重要內(nèi)容,。未來(lái)一個(gè)重要的方向,，是把目前的大國(guó)企做好,、做強(qiáng)，做強(qiáng)的重要途徑就是通過(guò)降低國(guó)有股占比等方式,，提升現(xiàn)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。”清華大學(xué)世界與中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示,。
“后危機(jī)”時(shí)代：應(yīng)從外需主導(dǎo)轉(zhuǎn)為內(nèi)需主導(dǎo)
除了引導(dǎo)市場(chǎng)需求的體制改革外,，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面考慮，在“后危機(jī)”時(shí)代,，中國(guó)必須開(kāi)始從由外需主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換,。
摩根士丹利亞洲有限公司主席史蒂芬·羅奇表示，在投資,、消費(fèi),、出口這三駕馬車(chē)中，中國(guó)上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資這駕馬車(chē)在拉動(dòng),，而非消費(fèi)拉動(dòng),。中國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措成效明顯，但是中國(guó)也需要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更均衡,。如果中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了從出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,，將在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用。三駕馬車(chē)同時(shí)拉動(dòng),，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能更具協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,。
上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也印證了內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換的必要性。上半年GDP增長(zhǎng)7.1%,，其中投資貢獻(xiàn)了6.2個(gè)百分點(diǎn),，消費(fèi)貢獻(xiàn)了3.8個(gè)百分點(diǎn)，出口負(fù)拉動(dòng)2.9個(gè)百分點(diǎn),。
“隨著外貿(mào)依存度的增加以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)鏈條低端化,、資源過(guò)度消耗,、增長(zhǎng)難以持續(xù)等一系列問(wèn)題。事實(shí)上,，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史實(shí)踐來(lái)看,，內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是穩(wěn)定且可持續(xù)的，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),。金融危機(jī)從某種程度上僅是加劇了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的需要,。”太平洋證券分析師周明劍表示,。 |