本報(bào)北京電
全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員,、全國人大常委會(huì)預(yù)工委主任高強(qiáng)13日說,，備受關(guān)注的預(yù)算法修訂正在緊鑼密鼓進(jìn)行中,，按照計(jì)劃今年年底前將提出修訂草案,，明年將向財(cái)政界、學(xué)術(shù)界等社會(huì)各界和廣大民眾廣泛征求意見,。
高強(qiáng)是在中國社科院財(cái)貿(mào)所和中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社聯(lián)合舉辦的“《中國財(cái)政政策報(bào)告2008/2009首發(fā)式》暨實(shí)行全口徑預(yù)算管理研討會(huì)”上透露的這一消息,。
高強(qiáng)說,，此次修訂預(yù)算法重點(diǎn)解決三大問題：預(yù)算管理的統(tǒng)一完整性,、預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格規(guī)范性以及預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅有效性,。“這是修改預(yù)算法最關(guān)鍵的三大問題,，如果解決不好,，預(yù)算法還是不能真正起到規(guī)范預(yù)算管理的作用,。”
我國現(xiàn)行預(yù)算法是1994年3月22日在八屆全國人大二次會(huì)議上通過的,，迄今已實(shí)施了15年,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，預(yù)算法逐漸暴露出一些不完善的地方,，如違反預(yù)算制度的處罰性規(guī)定不是很具體,、很嚴(yán)格。,、
高強(qiáng)說，當(dāng)前我國預(yù)算管理中存在的最主要問題,，一是還有相當(dāng)多的政府性收支沒有納入預(yù)算,，二是已經(jīng)納入預(yù)算的資金也沒有完全嚴(yán)格按照預(yù)算法管理。
他指出,，預(yù)算不完整必然會(huì)帶來一系列不良后果,。主要表現(xiàn)在人為地縮小了預(yù)算收入規(guī)劃，不能真實(shí)地反映企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)水平,；分散了國家財(cái)力,；一些未納入預(yù)算的政府性收支存在很大的隨意性，對實(shí)行統(tǒng)一管理政府性收支是不利的,；此外,，預(yù)算在執(zhí)行中存在的問題也弱化了預(yù)算的法律地位和嚴(yán)肅性，并帶來一些不正之風(fēng),，甚至消極腐敗現(xiàn)象,。
高強(qiáng)表示，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的統(tǒng)一性和完整性,，就要實(shí)行全口徑的預(yù)算管理———該納入預(yù)算的政府性收支要納入進(jìn)去,，同時(shí)納入預(yù)算的資金要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度去執(zhí)行和落實(shí)，兩者缺一不可,。 |
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