本報訊 7月4日，在“中國地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評價”成果發(fā)布會上,，周小川認為當前有必要發(fā)行地方政府債和市政債,。
周小川說，上世紀90年代中期還有許多地方政府對經(jīng)濟的行政干預比較厲害,。但是1998年亞洲金融危機以后,，中央開始要求減少地方干預,。當前中國處于城市化建設加快發(fā)展階段，城市化發(fā)展需要合理的機制,，但是當前的金融體制對此不太能夠滿足,。在當前地方政府財政不太寬裕的情況下，地方政府有發(fā)行債券的需求,。
但是由于缺乏合理的機制,，地方政府現(xiàn)在搞出了各種各樣的融資平臺，差異極大,，難于管理,。甚至有一些采用政府擔保手段進行融資的項目，合法性還有待確認,，屬于明顯的“擦邊球”行為,。如果把發(fā)行地方政府債和市政債看作是為地方政府融資“開前門”，把當前地方政府搞得融資平臺看作是“開后門”的話,，周小川表示：“從開前門還是開后門來看,，還是開前門好�,！�
對于發(fā)行地方政府債和市政債可能存在的“新官不理舊賬”問題,，即新任官員對上任官員發(fā)行的債務不予償還的行為，周小川表示雖然不能完全解決,，但是可以有多種制約手法,。他說，新任地方政府是否打算對以前的債務守信還錢,，會折算到當前發(fā)行債務的價格上,，更惡劣的甚至可以限制其下一次融資，還可以通過引導公民輿論對政府造成壓力,�,！斑@些(手段)雖然不充分，但是會有作用,�,！彼f。
對于評級機構(gòu)能否公正客觀評價債券的問題,，周小川則表示,，評估的很多指標都是財務數(shù)據(jù)等硬指標，具有一定的客觀性,。另外在評價過程中央行也會指導評級機構(gòu)盡可能地做到信息公開,，還會考慮對評級工作的報酬由投資者一方籌付。
另外,，周小川還表示,，當前的市政融資行為可以歸結(jié)為資本金的來源問題,，所以還可以通過杠桿率進行控制。因此盡管在發(fā)行地方債方面還面臨著很多問題,，但還是應該予以推進,。
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