本報(bào)訊
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》,。這一規(guī)定的出臺(tái)意味著滿足條件的小額貸款公司可改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，符合條件的小額貸款公司均可提出改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的申請(qǐng),。同時(shí),，為有效改善農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)不足,、競(jìng)爭(zhēng)不充分等現(xiàn)狀,，未設(shè)村鎮(zhèn)銀行的縣(市)及縣(市)以下地區(qū)符合條件的小額貸款公司原則上優(yōu)先改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,。
對(duì)于小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的條件，銀監(jiān)會(huì)上述負(fù)責(zé)人表示,，小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,，除滿足村鎮(zhèn)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人條件外，還應(yīng)當(dāng)在法人治理,、內(nèi)部控制,、經(jīng)營(yíng)管理及支農(nóng)服務(wù)等方面符合一定要求。
這些要求主要包括,；一是公司治理機(jī)制完善,、內(nèi)部控制健全。二是考慮經(jīng)營(yíng)能力和持續(xù)發(fā)展的要求,，規(guī)定“按《指導(dǎo)意見》新設(shè)后持續(xù)營(yíng)業(yè)3年及以上,；清產(chǎn)核資后，無(wú)虧損掛賬,，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利”,。三是考慮防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的要求，規(guī)定“資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類準(zhǔn)確,，且不良貸款率低于2%,；已足額計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，其中貸款損失準(zhǔn)備充足率130%以上”,。四是考慮支農(nóng)和服務(wù)當(dāng)?shù)氐囊�,，�?guī)定“資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75%,，且貸款全部投放所在縣域”及“最近四個(gè)季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%”,。五是考慮流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和抵債資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)的要求，規(guī)定“抵債資產(chǎn)余額不得超過(guò)總資產(chǎn)的10%”,。
據(jù)介紹,，2008年5月銀監(jiān)會(huì)與人民銀行出臺(tái)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見》后，小額貸款公司發(fā)展迅猛,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至2009年3月末，全國(guó)已開業(yè)583家小額貸款公司,，籌建573家,。
村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司的主要區(qū)別有四點(diǎn)；一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同,，村鎮(zhèn)銀行為從事銀行業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),，屬于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；小額貸款公司為從事放貸業(yè)務(wù)的商業(yè)性機(jī)構(gòu),，屬于一般工商企業(yè),。二是監(jiān)管部門不同,，村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立并監(jiān)管；小額貸款公司由省級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立和管理,。三是出資人不同,，村鎮(zhèn)銀行由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人,、境內(nèi)自然人出資設(shè)立,；小額貸款公司由自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立,。四是業(yè)務(wù)范圍不同,，村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù),，在成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，村鎮(zhèn)銀行經(jīng)行政許可可以開辦各類銀行業(yè)務(wù),；小額貸款公司不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù),。
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