在吉林,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行探索出了支農(nóng)新路，農(nóng)業(yè)銀行重返農(nóng)村市場(chǎng),，郵政儲(chǔ)蓄也開(kāi)始給農(nóng)村放貸,。
近些年來(lái)，在一些商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持下,，吉林省還陸續(xù)誕生了村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，農(nóng)村信用社一枝獨(dú)秀局面正在改變,，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)百花齊放的新局面,。
以“合作社”為載體探索支農(nóng)新路
2008年4月30日,，梨樹(shù)縣白山鄉(xiāng)岫巖村農(nóng)民李紅波通過(guò)養(yǎng)豬合作社從當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行得到10萬(wàn)元貸款支持,。他說(shuō)：“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)農(nóng)發(fā)行也能給俺們農(nóng)民貸款，用貸來(lái)的錢(qián)養(yǎng)豬,，2008年總共出欄300多頭,，純收入12萬(wàn)元,，今年我打算擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展生產(chǎn)的信心更足了,�,！�
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行多年來(lái)投入的信貸資金大多數(shù)為糧油購(gòu)銷(xiāo)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)，一直沒(méi)有針對(duì)個(gè)人的貸款業(yè)務(wù),�,？蛻�(hù)三處處長(zhǎng)吳玉海說(shuō)，從2008年開(kāi)始,，他們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，紅嘴農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司在四平市梨樹(shù)縣創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng),、機(jī)制健全,，符合貸款條件。他說(shuō)：“把合作社作為農(nóng)業(yè)小企業(yè)對(duì)待,，給予貸款支持,，符合農(nóng)業(yè)政策性銀行業(yè)務(wù)范圍，能夠更直接發(fā)揮政策性信貸資金支農(nóng)作用,�,！�
在實(shí)踐中，他們建立了以梨樹(shù)縣政府作為組織主體,、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司作為扶持主體,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為承貸主體、農(nóng)發(fā)行作為融資主體的“四位一體”發(fā)展模式,�,！暗侥壳凹质∞r(nóng)發(fā)行已經(jīng)為梨樹(shù)縣10個(gè)養(yǎng)殖、種植,、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社(涉及農(nóng)戶(hù)1150戶(hù))發(fā)放貸款5000萬(wàn)元,。”他說(shuō)：“通過(guò)給合作社貸款,，加強(qiáng)政策性資金最直接的支農(nóng)力度,，在全國(guó)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)�,！�
農(nóng)信社不再“一枝獨(dú)秀”
除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外,，2007年底，農(nóng)行吉林省分行正式啟動(dòng)實(shí)施面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)試點(diǎn),；2008年1月,，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行吉林省分行正式成立，結(jié)束了多年來(lái)只存不貸的局面,，開(kāi)始在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放小額質(zhì)押貸款,；加上村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織的出現(xiàn)，吉林省農(nóng)村金融市場(chǎng)呈現(xiàn)百花齊放的喜人局面,。
“前些年,，隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網(wǎng)點(diǎn)的撤銷(xiāo)，農(nóng)業(yè)銀行基本退出了農(nóng)村金融業(yè)務(wù),�,！彼钠绞秀y監(jiān)局辦公室主任申萬(wàn)春介紹說(shuō)，2007年11月,，農(nóng)行四平市分行被省農(nóng)行列為金融服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn),，2008年累計(jì)投放農(nóng)戶(hù)貸款4.6億元，新增資金幾乎全部投入到農(nóng)戶(hù)貸款中,。從今年年初到現(xiàn)在,，短短兩個(gè)月，他們就又新投放貸款4.3億元,，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)備耕資金需求,。
“郵政儲(chǔ)蓄從2008年改革后，也開(kāi)始向農(nóng)村發(fā)放貸款,�,！鄙耆f(wàn)春說(shuō)，多年來(lái)郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)只是吸收農(nóng)戶(hù)存款而不做農(nóng)村貸款業(yè)務(wù),，被很多專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為農(nóng)村金融資金的“抽水機(jī)”,。2008年，郵政儲(chǔ)蓄僅在四平地區(qū)就累計(jì)發(fā)放農(nóng)村信用貸款3000余萬(wàn)元,。
此外,，前兩年在吉林銀行支持下成立的磐石融豐村鎮(zhèn)銀行、東豐誠(chéng)信村鎮(zhèn)銀行,，都在不斷擴(kuò)大資金支農(nóng)力度,。
新變局立足農(nóng)民
吉林省長(zhǎng)期研究農(nóng)村金融問(wèn)題的專(zhuān)家姜柏林認(rèn)為，大型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)“返鄉(xiāng)”,，引發(fā)了吉林省農(nóng)村金融市場(chǎng)的格局之變,，但這些大機(jī)構(gòu)要真正扎根農(nóng)村，在資金支農(nóng)中扮演越來(lái)越重要的角色,，必須創(chuàng)新農(nóng)村金融業(yè)務(wù)形式,，努力探索適合農(nóng)村的新方式、新辦法,，如果仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思路,，還是無(wú)法擺脫農(nóng)民資金需求分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、業(yè)務(wù)瑣碎,、放貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的局面,，逐漸走回業(yè)務(wù)量萎縮,、線斷網(wǎng)破的老路。
梨樹(shù)縣農(nóng)村信用社副主任楊艷輝認(rèn)為,，盡管各金融機(jī)構(gòu)都在努力“反哺”農(nóng)村,，但短期內(nèi)仍難發(fā)揮太大作用。他分析說(shuō),，農(nóng)行方面,，由于前些年退出農(nóng)村市場(chǎng)，在下面的人員,、網(wǎng)點(diǎn)基本都沒(méi)有了,；郵政儲(chǔ)蓄雖然網(wǎng)點(diǎn)分布廣，但由于它原來(lái)不做農(nóng)村貸款業(yè)務(wù),，基層信貸人員隊(duì)伍缺乏,，短時(shí)間內(nèi)也難有太大作為；農(nóng)發(fā)行的探索雖然是發(fā)展方向,，但受合作社自身實(shí)力限制也不易大面積推廣,；村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織仍處嘗試階段�,！ �
吉林省在日前出臺(tái)的《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出,，將加大力度發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款、聯(lián)保貸款,、推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新,。在吉林榆樹(shù)、梨樹(shù),、敦化3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步開(kāi)展“公司+農(nóng)戶(hù)”、“信貸+保險(xiǎn)”,、“政策性銀行+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”,、“訂單+保單+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式的信貸業(yè)務(wù)。 |
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