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全球金融危機(jī)的加劇進(jìn)一步深化市場(chǎng)對(duì)石油需求下滑的擔(dān)心,。不足百日，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格已從7月中旬每桶147美元的高點(diǎn)跌至每桶70美元左右,，跌幅超過(guò)50%,。近期國(guó)際油價(jià)下行趨勢(shì)明顯，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否應(yīng)抓住機(jī)會(huì)與國(guó)際接軌,？引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注,。
成品油價(jià)格盡快理順才能根本消除“油荒”
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏21日接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格下跌至每桶85美元時(shí),，國(guó)內(nèi)汽油和柴油的零售價(jià)格都將與國(guó)際油價(jià)持平,。這意味著，如果國(guó)際油價(jià)能夠維持在當(dāng)前價(jià)位,，去年下半年以來(lái)我國(guó)成品油價(jià)格與原油價(jià)格“倒掛”的局面將發(fā)生逆轉(zhuǎn),。
目前，我國(guó)原油價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié),，實(shí)行與國(guó)際價(jià)格接軌,，成品油價(jià)格則由政府調(diào)控。蔣潔敏說(shuō),，政府對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控有其必要性,。從長(zhǎng)期看，我國(guó)成品油價(jià)格改革的市場(chǎng)化方向是堅(jiān)定的,，關(guān)鍵是選擇一個(gè)良好的時(shí)機(jī),，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際成熟市場(chǎng)接軌。
民營(yíng)石油企業(yè)的行業(yè)組織全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)也于近期召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)呼吁加強(qiáng)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)的市場(chǎng)化,。石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍表示,，在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)走低時(shí),，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)建立與國(guó)際接軌的完整的成品油定價(jià)機(jī)制,。“這樣才能從根本上消除‘油荒’”,，張躍說(shuō)。
國(guó)際油價(jià)于去年下半年一路上漲,，在今年年初突破每桶100美元關(guān)口，并于7月中旬達(dá)到每桶147美元的盤中新高,。國(guó)際油價(jià)的不斷飆高給我國(guó)現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制帶來(lái)沉重壓力,。隨著國(guó)際油價(jià)的上漲，國(guó)內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛加劇,，國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)加工和進(jìn)口虧損嚴(yán)重,，大部分地方煉油廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),，造成國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)緊張和市場(chǎng)秩序失調(diào)，“加油難”現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)相繼出現(xiàn),。為確保供應(yīng),，中央財(cái)政給予兩大國(guó)有石油公司中石油和中石化煉油虧損巨額補(bǔ)貼，引發(fā)了社會(huì)輿論的關(guān)注,。面對(duì)不斷上漲的國(guó)際油價(jià),，我國(guó)從6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元,，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶表示,，全球金融危機(jī)帶來(lái)以原油為代表的能源價(jià)格回落，為中國(guó)理順能源價(jià)格提供了良好的機(jī)會(huì),。他指出,，此前拖延中國(guó)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革的兩個(gè)主要因素,，國(guó)際油價(jià)過(guò)高和國(guó)內(nèi)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)目前都有所減輕,，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求緊張緩解，“可以說(shuō)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了”,。
數(shù)據(jù)顯示,，9月份我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.6%,，比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn),，是5月份以來(lái)連續(xù)五個(gè)月回落,；工業(yè)品出廠價(jià)格上漲9.1%，漲幅比上月回落1.0個(gè)百分點(diǎn),。
王慶認(rèn)為,，理順能源價(jià)格是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不同部門間利益的重新分配，“其本身對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是中性的”,。
一步到位尚有困難配套機(jī)制改革是關(guān)鍵
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)韓文科指出,，我國(guó)早已明確了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的市場(chǎng)化方向,，制定了石油價(jià)格綜合配套改革方案,。目的是逐步理順價(jià)格關(guān)系,，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在能源市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,，為建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利的價(jià)格體制條件,�,！暗⑽疵鞔_短期內(nèi)與國(guó)際價(jià)格實(shí)時(shí)接軌,，”他強(qiáng)調(diào),。
北京中期期貨經(jīng)紀(jì)有限公司高級(jí)分析師李哲認(rèn)為,，當(dāng)前成品油價(jià)格改革的方向應(yīng)是加強(qiáng)與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性,，采取一步到位與國(guó)際接軌的改革方案尚不可取。
他說(shuō),，近期國(guó)際油價(jià)浮動(dòng)幅度仍然較大，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)仍有一定難度,。此外，我國(guó)尚未建立完善的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備,，應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)高漲的能力仍然較弱,；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體尚未充分實(shí)現(xiàn)多元化,，成品油價(jià)格與國(guó)際接軌的條件還不完全具備。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出,，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革的時(shí)機(jī)不應(yīng)取決于國(guó)際油價(jià)的高低,。關(guān)鍵是建立一整套機(jī)制，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅能接受國(guó)際油價(jià)下跌后的成品油價(jià)格下調(diào),，更能夠承受國(guó)際油價(jià)攀高時(shí)的上漲,。
他強(qiáng)調(diào)，成品油價(jià)格改革的關(guān)鍵,，始終在于能源價(jià)格體制和稅收配套改革的同時(shí)推進(jìn)。應(yīng)盡快解決價(jià)格機(jī)制問(wèn)題,，把燃油稅加到成品油價(jià)格的組成內(nèi)容上,，讓價(jià)格確實(shí)反映資源性產(chǎn)品的稀缺程度。
王慶也認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)走勢(shì)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè),，不應(yīng)把國(guó)際油價(jià)視為能源價(jià)格市場(chǎng)化這一具有戰(zhàn)略意義的改革的前提。能源價(jià)格改革應(yīng)作為中國(guó)的一個(gè)重要目標(biāo),，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的,、具有競(jìng)爭(zhēng)性的增長(zhǎng)具有重要意義。 |