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全球金融危機的加劇進一步深化市場對石油需求下滑的擔(dān)心,。不足百日,，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價格已從7月中旬每桶147美元的高點跌至每桶70美元左右，跌幅超過50%,。近期國際油價下行趨勢明顯,，國內(nèi)成品油價格是否應(yīng)抓住機會與國際接軌,？引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注。
成品油價格盡快理順才能根本消除“油荒”
中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理蔣潔敏21日接受記者采訪時表示,，當(dāng)國際原油價格下跌至每桶85美元時,，國內(nèi)汽油和柴油的零售價格都將與國際油價持平,。這意味著，如果國際油價能夠維持在當(dāng)前價位,，去年下半年以來我國成品油價格與原油價格“倒掛”的局面將發(fā)生逆轉(zhuǎn),。
目前，我國原油價格由市場調(diào)節(jié),，實行與國際價格接軌,，成品油價格則由政府調(diào)控。蔣潔敏說,，政府對成品油價格進行調(diào)控有其必要性,。從長期看，我國成品油價格改革的市場化方向是堅定的,，關(guān)鍵是選擇一個良好的時機,，盡快實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格與國際成熟市場接軌。
民營石油企業(yè)的行業(yè)組織全國工商聯(lián)石油業(yè)商會也于近期召開媒體見面會呼吁加強國內(nèi)成品油定價的市場化,。石油業(yè)商會會長張躍表示,，在當(dāng)前國際油價走低時，應(yīng)抓住時機建立與國際接軌的完整的成品油定價機制,�,！斑@樣才能從根本上消除‘油荒’”，張躍說,。
國際油價于去年下半年一路上漲，在今年年初突破每桶100美元關(guān)口,，并于7月中旬達到每桶147美元的盤中新高,。國際油價的不斷飆高給我國現(xiàn)行的成品油價格機制帶來沉重壓力。隨著國際油價的上漲,，國內(nèi)成品油與原油價格倒掛加劇,，國內(nèi)煉油企業(yè)加工和進口虧損嚴重，大部分地方煉油廠處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)狀態(tài),，造成國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張和市場秩序失調(diào)，“加油難”現(xiàn)象在國內(nèi)一些地區(qū)相繼出現(xiàn),。為確保供應(yīng),，中央財政給予兩大國有石油公司中石油和中石化煉油虧損巨額補貼，引發(fā)了社會輿論的關(guān)注,。面對不斷上漲的國際油價,，我國從6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元,，航空煤油價格每噸提高1500元,。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家王慶表示，全球金融危機帶來以原油為代表的能源價格回落，為中國理順能源價格提供了良好的機會,。他指出,，此前拖延中國能源價格市場化改革的兩個主要因素，國際油價過高和國內(nèi)通貨膨脹風(fēng)險目前都有所減輕,，國內(nèi)成品油市場供求緊張緩解,，“可以說時機已經(jīng)成熟了”。
數(shù)據(jù)顯示,，9月份我國居民消費價格總水平上漲4.6%,，比上月回落0.3個百分點，是5月份以來連續(xù)五個月回落,；工業(yè)品出廠價格上漲9.1%,，漲幅比上月回落1.0個百分點。
王慶認為,，理順能源價格是對中國經(jīng)濟內(nèi)部不同部門間利益的重新分配,，“其本身對宏觀經(jīng)濟的影響是中性的”。
一步到位尚有困難配套機制改革是關(guān)鍵
國家發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科指出,，我國早已明確了資源性產(chǎn)品價格改革的市場化方向,，制定了石油價格綜合配套改革方案。目的是逐步理順價格關(guān)系,，充分發(fā)揮價格機制在能源市場的基礎(chǔ)性作用,，為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造有利的價格體制條件�,！暗⑽疵鞔_短期內(nèi)與國際價格實時接軌,，”他強調(diào)。
北京中期期貨經(jīng)紀有限公司高級分析師李哲認為,，當(dāng)前成品油價格改革的方向應(yīng)是加強與國際油價的聯(lián)動性,，采取一步到位與國際接軌的改革方案尚不可取。
他說,，近期國際油價浮動幅度仍然較大,，國內(nèi)成品油定價仍有一定難度。此外,，我國尚未建立完善的石油戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備,，應(yīng)對國際油價高漲的能力仍然較弱；市場競爭主體尚未充分實現(xiàn)多元化,，成品油價格與國際接軌的條件還不完全具備,。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，我國成品油定價機制改革的時機不應(yīng)取決于國際油價的高低,。關(guān)鍵是建立一整套機制,，使得國內(nèi)市場不僅能接受國際油價下跌后的成品油價格下調(diào),，更能夠承受國際油價攀高時的上漲。
他強調(diào),，成品油價格改革的關(guān)鍵,，始終在于能源價格體制和稅收配套改革的同時推進。應(yīng)盡快解決價格機制問題,，把燃油稅加到成品油價格的組成內(nèi)容上,，讓價格確實反映資源性產(chǎn)品的稀缺程度。
王慶也認為,，國際油價走勢難以準確預(yù)測,，不應(yīng)把國際油價視為能源價格市場化這一具有戰(zhàn)略意義的改革的前提。能源價格改革應(yīng)作為中國的一個重要目標,，這對于實現(xiàn)可持續(xù)的,、具有競爭性的增長具有重要意義。 |